西部農民工返鄉潮調查：60后與90后不再愿出省

2月20日的成都是一個陰天，大年已過，成都地區最大的勞動力市場——成都市錦江區人力資源市場內人潮涌動。

45歲的夏德平已經連續三天來到這里，他望著電子屏幕上不斷更新的招工信息，心里打著算盤。

“要是再沒有好的工作，就回順德去?！毕牡缕秸f。他幾乎是西部“第一代”農民工的典型：17歲跟隨家鄉四川省仁壽縣的打工大軍來到廣東“找活路”，嘗盡艱辛，最終學得修車手藝，如今已帶出徒弟無數。

但隨著年紀增長，夏德平回鄉就業的想法日漸迫切，“落葉歸根，何況家中老父還需贍養”。

與夏德平不同，22歲的陳萍根本沒有想過要去東部沿海務工，“高中畢業又上了幾年技校，在成都找一個工作并不難”。

“60后”與“90后”農民工均不再愿意出省務工，成為目前東部沿海地區技術工人缺乏的因素之一。據中國國家統計局數據，從2012年末到2015年末，外出農民工較上年增長比例逐年下降，增長率分別為3.0%、1.7%、1.3%及0.4%。

但與此同時，無論是就近務工或者返鄉創業，西部農民工未來的就業情況并非坦途。

東部沿海不再是打工首選

夏德平的雙手常年做汽修，黑色的油跡不再能被洗凈，成為另一種膚色，“別人問我汽車修得怎么樣，我就把手伸過去給他們看?！?/p>

夏德平說話的時候總是夾雜著普通話，接近20年在廣東順德的打工經歷，多少對他有所改變，也影響了他對“好工作”的定義。

對于“好工作”，夏德平用了幾個指標：“工資不少于8000元，包吃住，每周休息一天半”。

工資8000元，這已經低于他在順德的工資，但三天來夏德平總是碰壁。其中原因之一，是隨著大量農民工從沿海返回，人力資源的緊缺度緩解，用工單位有了更多的選擇和議價空間。

來自四川省統計局的數據也顯示，目前四川省“缺工”與“招工難”并存，企業用工結構性矛盾依然明顯，求職者對薪酬期望過高、符合崗位要求的應聘者較少，分別占到總體影響因素的45.9%和29.5%。

盡管做好了再回順德的準備，但夏德平仍希望可以在成都找到工作，這幾天他不斷在調低自己的要求，工資“再低一點也可以接受”。

至于選擇回鄉就業的原因，夏德平說，除身體狀況外，年事已高的父親需要贍養也是重要因素。這幾乎是第一代農民工選擇回鄉就業的主要因素：首先是自己普遍到50歲左右年紀，身體狀況不再能夠承受高強度工作，養老是第一需求，不再追求高工資；第二是父母年事已高，不具備勞動力，需要就近就業，方便贍養老人。

事實上，整個西部地區的農民工正在加速回流。貴州省就業工作聯席會議制度辦公室獲得的數據顯示，截至2016年12月底，貴州省農村勞動力返鄉創業就業90.65萬人，比去年同期增加9.75萬人，增長12.05%。

另外，一個數據也客觀反映了這樣的現象：來自四川省經信委數據顯示，2017年春運期間四川省交通運輸部門發送旅客1.4億人次，同比下降7%，減少客流超千萬人次。這是四川省春運史上首次出現客流量明顯下降，其中原因之一，是外出務工人員減少所致。

四川省社科院副院長郭曉鳴稱，農民工回流將是未來一個趨勢，就四川省而言，四川省基礎設施建設投入、電子和新材料等產業的快速發展，吸引在外農民工回流，“除非整體經濟情況出現重大變化，否則這些現象會在未來相當一段時間內繼續，也可能成為一種趨勢?！?/p>

大量的90后農民工也選擇不再外出務工，陳萍剛剛從成都的一家制鞋工廠辭職，來成都市錦江區人力資源市場，是希望找到一份“更體面”的工作，她的兄弟姐妹中，除表哥在廣東打工外，其余均選擇就近工作。

大量90后不再選擇外出打工有如下因素：第一，隨著經濟發展，西部的就業機會隨之增加，同時工資收入差別縮?。坏诙?，和父輩相比，90后的農民工受教育程度更高，有能力適應具備技術含量的工種；第三，父輩為其積累了一定財富資源，大多數90后農民工不再背負沉重的家庭負擔；第四，部分90后農民工，經歷過長期和父母分別的“留守”時期，不希望該現象再發生在其子女身上，因此也選擇就近就業。

陳萍也注意到身邊另一個現象：同齡“農民工”不再去沿海打工的另一個原因，是為生二胎做準備。

她稱：第一，和大城市居民相比，鄉村或三四線城市的房價與生活水平對其產生的壓力相對較小，使其有能力生育二胎；第二，目前農村地區對于教育質量的重視程度相對偏低，“農村教育質量低，但學費也低，能夠負擔兩個小孩的學費”。

自主創業面臨“融資難題”

大量農民工回原籍就業，也對當地的新增就業崗位的擴張能力提出考驗。如2017年春節后，四川省金堂縣已經在各鄉鎮和工業區開了13場巡回招聘會，據各用工單位提供的數據，今年361個企業預計有近萬個就業崗位，目前與企業簽訂了意向就業的有2960人。

在開展形式多樣的招聘會的同時，自主創業成為西部地方政府近年熱推的舉措。來自四川省人力資源和社會保障廳的數據顯示，2016年，該省免費發放《農民工返鄉創業政策宣傳手冊》13萬冊，制作返鄉創業政策解讀動漫宣傳片，舉辦多期返鄉創業政策培訓班，組織力量赴省內外川籍農民工集中的園區、企業開展返鄉創業專項宣傳活動，為支持農民工返鄉創業營造了良好的社會氛圍。

據粗略統計，2016年全省全年新增返鄉創業農民工7.1萬人，創辦企業1.8萬個，實現產值140.5億元，2月16日，四川還召開了表彰大會，對返鄉創業先進個人進行嘉獎。

但盡管近兩年西部從省到縣市，均出臺了一系列支持農民工回鄉創業的政策，但數量仍偏少。如貴州2016年返鄉的90.65萬農民工中，選擇創業的人數僅7.11萬人。

前幾年夏德平用積累的錢翻新了二層的樓房，準備養老之用。他曾經也嘗試過回鄉重新種地，以及養殖黑山羊。但他很快發現，種地已經不再能夠養活一家人，而缺乏養殖技術，養山羊也總是虧本。夏德平也考慮“創業”——回仁壽開設一家汽修廠，但他也有憂慮：“修得了車，不一定管得好企業?！?/p>

來自農業部的一份調查也顯示，四川省返鄉創業農民工群體呈現典型性特征。首先返鄉創業農民工從年齡區間看，主要集中在35至45歲；從外出就業時間上看，平均打工10年左右；從文化結構上看，絕大多數在初中文化水平以上；從打工職業看，集中在經紀人、包工頭、車間班組長、營銷人員等；從返鄉創業領域看，主要在一三產業。

根據返鄉創業農民工群體典型性特征，可以歸納出農民工返鄉創業自身需要具備的幾個條件：中青年，精力旺盛，創業欲望強烈；外出時間長，有一定的資金積累；文化水平相對較高，容易接受新事物、新知識、新技術；打工職業層次高，有專業技術和經營管理經驗等。

農業部產業政策與法規司司長張天佐認為，由于絕大多數農民工返鄉創業者起步于個體工商戶或小微企業，而個體工商戶和小微企業市場風險較大，金融機構對這些類型的業主心存疑慮，放貸積極性不高。雖然四川省已將返鄉農民工納入創業擔保貸款政策扶持范圍，財政貼息鼓勵金融機構發放創業貸款，但擔保貸款規模小、財政投入不夠、擔保手續繁雜，融資難度較大。成都市農民工返鄉創業資金主要是自身積累或者向親戚借款，占比達80.7%，僅10%左右的農民能夠得到貸款。

貴州省就業工作聯席會議制度辦公室的調查同樣顯示，返鄉農民工中有部分創業人員在外積累了一定的資金，但多數創業人員在創業初期都屬“白手起家”，積累的資金遠遠不能滿足創辦企業、保障生產經營的需要，加之當前的金融制度和服務還不能完全滿足創業需求，金融機構貸款門檻高，創業者無抵押，農村合作金融機構單戶貸款額度小，利息高。創業擔保貸款受擔保基金不足的影響，難以滿足所有創業者的需求，導致返鄉人員創業資金籌集難。