新常態下安全生產領域思想政治工作面臨的挑戰和對策

劉紅霞

當前我國經濟發展處于“三期疊加”階段，進入以速度變化、結構優化、動力轉化為主要特點的新常態。新常態下，安全生產面臨復雜局面，比如：經濟總量巨大，生產經營活動頻繁，事故風險依然較大；傳統行業產能過剩，經濟效益下滑，安全投入難以保證，安全生產預期不容樂觀；新型城鎮化步伐加快，人口流動遷移活躍帶來風險局部集聚，安全管控難度加大等，這些都給安全生產造成巨大壓力，新常態下安全生產形勢嚴峻。

黨和政府歷來重視安全發展，多次強調要堅持安全發展，發展決不能以犧牲安全為代價。但長期以來，對安全生產的管控措施更多地集中在法制、行政、經濟等方面，很少涉及思想政治層面，大多數人沒有認識到思想政治工作對安全生產的作用。新常態下面臨復雜、嚴峻的安全生產形勢，需要我們在原有管控措施的基礎上，挖掘更多有效的措施，減少生產安全事故的發生。而加強思想政治工作，可以提高職工的政治素質、業務素質、道德素質、心理素質，進而提高職工的生產和生存能力，減少生產安全事故的發生，促進企業安全生產能力和水平的不斷提升。

一、思想政治工作對安全生產的意義

思想政治工作是一項如何引導人、教育人、塑造人、培養人的工作，是社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀念、道德觀念，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動，是企業經濟工作的“生命線”。新常態下，改革變化節奏越來越快，職工的活動方式、交往方式、思維方式和價值取向都發生了很大的變化，這些變化有積極的，也有消極的，消極的一面會引發一些基層職工信念動搖、思想淡漠、工作消極等不利狀況，給安全生產帶來隱患。通過堅持不懈的思想政治工作，一方面，可以使職工逐漸認識到安全生產的重要性，消除不利狀況產生的原因；另一方面，對職工進行全方位的思想政治教育，可以從源頭上遏制安全生產事故的發生，是預防安全生產事故最有效、最重要的方法，也是貫徹落實“安全生產、預防為主、綜合治理”方針政策的集中體現。因此，做好思想政治工作是安全生產的基本保障，是實現安全生產狀況明顯好轉不可缺少的重要手段，也是把我國建設成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，實現偉大中國夢的必由之路。

二、新常態下思想政治工作面臨的挑戰

（一）思想政治工作越發不受重視

企業追求效益最大化的目標，將各項工作開展之優劣以經濟實效來衡量，而思想政治工作不能立竿見影實現經濟效益，因此處于不受重視甚至被忽視的地位。新常態下，經濟發生越大的變化，思想政治工作的滯后性也越明顯，越發不被重視。

（二）思想政治工作者自身認識不足

新常態下，許多企業面臨結構調整和轉型升級，企業員工原有利益格局將被打破或調整；高度信息化的社會特征加速了新思維、新思潮、新觀念、新社會現象的大量涌現，這些都不同程度影響到部分企業干部和職工思想的健康發展。針對不斷涌現的新情況，思想政治工作者由于理論學習不夠、認識模糊等原因，沒有與時俱進，對思想政治工作認識不足。

（三）思想政治工作者出現畏難情緒

由于對新常態下的思想政治工作認識不足，有些思想政治工作者出現了畏難情緒，表現出不愿干、不想干、干不好等情緒，特別是基層小企業的思想政治工作者，對企業安全生產工作的重要性、緊迫性就認識不足或不重視，更給了他們不做思想政治工作的理由。

（四）思想政治工作缺乏吸引力

新常態下，經濟下行壓力加大，企業和職工更加注重經濟效益，對不能為企業和職工迅速帶來經濟效益的思想政治工作，企業和職工缺乏積極性和認同感，思想政治工作缺乏吸引力。

三、新常態下如何做好安全生產領域思想政治工作

（一）堅定信念，扎實推進安全生產工作穩步前進

黨中央、國務院高度重視安全生產工作，習近平總書記7次主持中央政治局常委會和1次中央政治局專題學習會，就安全生產工作發表重要講話，先后30余次作出重要批示。2016年12月18日，更是以黨中央、國務院的名義印發了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號），這是歷史上首次以黨中央、國務院名義印發的關于安全生產方面的文件，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作的極大重視。廣大思想政治工作者首先要抓住這次難得的機遇，充分領會黨中央、國務院關于安全生產的一系列重要精神，提高自己的認識和理論水平；其次要結合企業實際，積極宣傳有關黨和國家關于安全生產的方針政策，要讓企業和職工明白并堅守“發展絕不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線”，為推進安全生產工作穩步前進作出貢獻。歷史經驗和教訓表明，重視安全生產、尊重安全生產的客觀規律，安全生產形勢就平穩可控；反之，安全隱患和事故就會頻發，人民群眾的生命財產安全就會受到損害。

（二）加強學習，不斷提高自身業務水平

新常態下，思想政治工作者必須具有扎實的理論基礎和豐富的專業理論，具備不斷學習現代各種科技知識的習慣和能力，能與時俱進，提高自身理論素養、政治素養，掌握并運用科學的世界觀和方法論，只有做到這些，在工作實踐中才能客觀辯證地分析各種問題，解決各種困難；只有通過不斷地學習理論知識、黨和國家的方針政策、業務知識和科技知識，才能做好新常態下企業安全生產的思想政治工作。

（三）發揮榜樣力量，推動企業安全生產健康發展

廣大思想政治工作者要深入貫徹國家安全監管總局、中共中央宣傳部等八部門《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》（安監總宣教〔2016〕42號），以先進工作者為榜樣，發揮榜樣的力量，教育和引導廣大企業職工深刻理解肩負的使命，守責盡責，大力弘揚愛崗敬業、樂于奉獻、無怨無悔的良好品質，以腳踏實地、兢兢業業、真抓實干的作風推動思想政治工作有效開展。動員企業全體員工把思想政治工作同企業的安全生產更加緊密地結合起來，形成強大合力，讓安全發展理念深入職工、深入生活、深入人心，推動企業安全生產健康發展。

（四）創新思想政治工作形式，發揮其保駕護航作用

針對思想政治工作缺乏吸引力的問題，思想政治工作者要創新工作形式，可以將人文關懷的理念貫穿到工作中，在開展思想政治工作的同時，讓職工感受到組織的依托和溫暖；也可以采用職工喜聞樂見的形式開展工作，如舉辦文藝匯演、知識競賽、演講比賽等，既能豐富職工業余文化生活，又能寓教于樂，提升職工的文化素養；還可以充分運用信息網絡技術這一現代化手段，拓展思想政治工作的空間和渠道。通過這些方式方法的創新來增強思想政治工作的感召力和吸引力，從而使思想政治工作順利開展。

四、結語

2017年是新發展理念和供給側結構性改革的深化之年，同時也是全面貫徹《關于推進安全生產領域改革發展的意見》的開啟之年，事關安全生產當前和長遠發展的一系列重大改革舉措將破題開局。廣大思想政治工作者要堅持與時俱進，不斷學習、不斷創新、不斷提高新常態下安全生產領域思想政治工作的實效性和針對性，切實為安全生產形勢持續穩定好轉提供保障。

（作者單位：國家安全生產監督管理總局信息研究院）