基于海綿城市理念的城市規劃方法探討

（長春建筑學院， 吉林 長春 130000）

基于海綿城市理念的城市規劃方法探討

宗 言

（長春建筑學院， 吉林 長春 130000）

本文對現行城市規劃設計中存在的問題進行了分析，并對海綿城市的規劃方法進行了探討。

海綿城市；城市規劃

城市化進程的加快，使得各個城市的規模得到了前所未有的擴張，然而水資源短缺、徑流污染加劇、內澇災害等城市水環境問題也日益凸顯，并成為城市進一步發展的嚴重制約因素。在此情況下，海綿城市理念應運而生。所謂海綿城市，指的是在尊重自然生態環境并遵循生態優先的原則下進行的城市建設活動，通過灰色與綠色基礎設施的有效結合，使得城市在確保水安全的前提下，像海綿一樣實現雨水的積存、滲透、以及凈化，從而最大限度地實現城市雨水資源的利用，進而有效保護自然生態環境[1]。海綿城市實現了對城市雨水由源頭至終端的全程管理與控制利用，因而在現下的城市規劃與建設中得到了大力的推廣并廣泛應用。

1 城市規劃存在的問題

由海綿城市理念到城市規劃，再到海綿城市建設，是一項極其復雜的系統工程，其涉及到了城市建設的方方面面，并貫穿于城市規劃與建設的全過程。在現有的城市規劃體系中，海綿城市理念雖然實現了充分地融合，但在實際的規劃與建設過程中卻缺乏有力的支撐，使得海綿城市的建設要求及內容未能在城市規劃中得到有效的落實，基于海綿城市理念的城市規劃依然存在著諸多問題。具體分析如下：

1.1 定量分析不足

建設海綿城市通常要求在城市規劃設計的初始階段就要對城市開發區域展開詳細充分的調研與量化分析，對風險區域的規模及位置進行清晰有效的識別，劃定開發區域邊界與綠線、綠線，對土地開發的強度進行科學合理的確定，并對洪泛區、濕地等水敏感區域采取相應的保護及修復措施。當前基于海綿城市理念的城市規劃設計主要有定量分析方法與定性分析方法兩種。其中，定性分析方法主要采用的是研究報告的形式，其以文字描述為主，便于理解且簡單易行，在當前的城市規劃設計中得到了較為廣泛的應用[2]。但同時定性分析方法也存在著方法不夠嚴謹、規劃內容難以落實、偏離實際等種種缺點。定量分析方法則是以各種數據統計分析為主，相比于定性分析客觀性更強，但由于需要收集大量的資料數據，分析難度較大而較少在實際的城市規劃設計中使用。

例如在進行城市的雨水工程規劃設計時，由于缺乏科學有效的定量分析，導致對場地開發前后的用地性質、下墊面、豎向等條件缺乏合理的分析，只能按照規劃的道路來確定雨水管道的管徑與走向等，并根據工程需要和實際條件做出局部的調整。然而在實際施工過程中，這種調整也往往受到城市總體規劃的極大限制。同時，在進行城市雨水干管與支管的布局時，也往往對規劃用地開發前后的地表雨水產匯流量缺乏合理的定量分析，使得雨水工程的布局規模與用地開發強度之間形成脫節。

1.2 用地規劃與專項規劃的脫節

在城市規劃設計的過程中，往往要求城市的各項專項規劃要與總體規劃進行同步編制，并在各項專項規劃中提出總體規劃的目標與要求，在總體規劃中體現出各個專項規劃之間的協調與銜接關系，并對各個專項計劃進行統籌。然而在實際的城市規劃中，規劃設計人員往往先考慮城市總體規劃，先確定城市功能分區與用地布局之后，再來考慮市政設施、綠地、道路等專項規劃。在進行用地布局時對下位的專項規劃缺少考慮；在專項規劃時，又對城市的用地性質與開發強度缺乏必要的評估與分析。使得用地規劃與專項規劃之間缺乏快速高效的反饋機制，地塊開發強度與周圍的市政、綠地、道路等基礎設施配套發生脫節，導致城市用地與基礎設施之間的結合十分被動。

由于城市的總體規劃一旦確定，通常就具備了一定的法律效力，基本不能在施工階段進行原則性的調整，這就導致道路、綠地等專項規劃只能在地塊性質、面積、開發強度、容積率、綠地率等確定的條件下被動地進行規劃，使得專項規劃淪為了城市規劃的配合環節[3]。而基于海綿城市理念的城市規劃設計，要求將用地規劃與專項規劃有機結合起來，通過快速高效的反饋機制，及時進行調節，從而實現規劃用地與綠地、道路、市政設施等的統一協調，從而使海綿城市的建設得到有效落實。

1.3 城市豎向規劃重視不足

所謂城市豎向規劃，是指城市開發建設地區為了滿足城市景觀、建筑布局、排水、道路交通等方面的綜合要求，對自然地形進行改造與利用，而進行的平衡土石方、控制高程、確定坡度等規劃設計[4]。城市豎向規劃是城市規劃的重要組成部分之一，對防止城市發生內澇具有重要的作用，因而由于城市的防澇排水等專項規劃密切聯系。

按照海綿城市理念，進行城市用地豎向規劃之前，應對規劃地區的地形地貌進行科學合理的定量分析，并對雨水系統重力流排放低影響開發的豎向要求、管渠等排水設施與雨水設施低影響開發的豎向銜接的要求、超標準雨水徑流行泄通道的豎向要求等進行有效落實。然而在實際的規劃設計工作中，由于數據收集困難，往往對規劃區域的地質地貌等缺乏定量分析，使得豎向規劃大多偏離實際，導致后期城市空間布局與各項用地上產生各種沖突，局部與整體矛盾頻發。尤其是對于地形復雜或河網密集、洪水發生較為頻繁的地區而言，城市豎向規劃的偏離會使得專項規劃與實際脫節，進而在很大程度上導致城市內澇嚴重。

2 海綿城市規劃方法

海綿城市的規劃與建設是一項極其專業、復雜的系統工程，因此在城市規劃的初始階段就要將海面城市的理念充分融入到城市的規劃設計中，并貫穿于城市規劃設計與建設的整個過程。同時，要實現市政、園林、規劃、道路、水利等多部門、不同專業的協調運作，突出流域的綜合治理與城鄉統籌，以人為本，創建新型的綠色的生態城市規劃與建設。基于海綿城市理念的城市規劃方法具體如下：

2.1 做好前期資料的收集

前期資料收集是相對與城市總體規劃層面而言的。其具體實施步驟如下：

（1）在城市總體規劃前期應針對各要素的城市專題研究進行各種相關資料的收集、整理與分析，并結合現狀充分展開調研。城市專題研究包括了城市水環境、產業法陣、生態保護、生態環境承載力、區域經濟社會發展、海綿城市、生態城市、智慧城市等專題研究。

（2）在城市專題研究的基礎上，對城市的水資源承載力進行評估，并根據城市現行發展情況與自然現狀，明確城市在區域發展中的主要性質與職能，從而確定城市的發展方向與目標。

（3）確定城市低影響開發的總體控制目標、原則、策略、要求等，明確海綿城市建設的重點，從源頭、中途、末端三個層面細化低影響開發的控制目標，并確定城市的內澇重現期、年徑流總量控制率等。

（4）協調、落實水系、綠地、道路以及豎向等專項規劃，劃定城市的綠線、藍線等，確定城市的主要建設區域，并落實海綿城市的控制目標、空間布局等。

（5）根據綠帶、水系等來確定城市的空間結構，并確定城市的用地布局、功能分區、用地性質等，重點掌握重大設施的規劃管控、布局、建設時序等。

2.2 嚴謹分析地塊地質與地貌

地塊地質與地貌分析是相對于控制性詳細規劃層面而言的。其具體實施步驟如下：

（1）對地塊進行調研分析，根據地塊的用地性質、地質地貌、豎向條件等，劃分給排水管網的匯水分區。

（2）評估地塊開發強度，確定低影響開發地塊的原則、策略，細分地塊性質，優化用地布局，并為地塊配套公共設施、市政等。

（3）確定地塊的雨水具體指標與控制目標，并進行分解落實，確定下沉式綠地率、單位面積徑流量控制率等低影響開發地塊的單項指標。

（4）確定地塊的建設控制指標，根據雨水控制指標與目標，來確定地塊的建筑密度、綠地率、容積率等。

（5）對地塊的建筑附屬硬化面積、建筑小品、建筑圍合空間、建筑體量等進行設計引導。

2.3 建立模型分析評估

建立模型分析評估是相對于修建性詳細規劃而言的。其具體實施步驟如下：

（1）對場地的綠化、水系、現有建設情況、豎向、土壤等進行調研分析。

（2）根據建設現狀、地表豎向條件、場地管網等，通過模型分析，對場地產匯流進行評估分析。

（3）根據場地下墊面性質、雨水控制目標等，確定UD設施的規模與空間布局、以及需要消納的雨水量等。

（4）根據場地的用地建設情況、地表高程、建筑分布情況等選擇設計合理的UD設施，并利用現有的場地坑塘水系進行布局優化。

（5）對低影響開發場地設施的經濟性進行綜合分析評估。

3 結語

完美實現海綿城市的理念，建設生態型的海棉城市，需要從城市規劃設計的初始階段入手，并貫穿于城市規劃設計與建設的整個過程。希冀本文能夠為海綿城市的建設提供些許參考與借鑒。

[1]鄧國安.基于海綿城市理念的城市規劃方法[J]. 建材與裝飾. 2016(26)

[2]鄭興.淺談海綿城市理念的城市規劃方法[J]. 低碳世界. 2016(31)

[3]榮燕燕,張潔.海綿城市理念下城市規劃方法及應用[J]. 住宅與房地產. 2016(33)

[4]沈勁松,王曉進.海綿城市理念下城市規劃方法及應用[J]. 城市地理. 2016(12)

TU7

：B

1007-6344（2017）08-0096-01