淺談高速公路項目施工階段造價管理

(中交二公局第三工程有限公司， 陜西 西安 710016)

淺談高速公路項目施工階段造價管理

金保暖

(中交二公局第三工程有限公司， 陜西 西安 710016)

高速公路項目建設周期涵蓋工程投資決策階段、招投標階段、勘察設計階段、施工過程、竣工驗收等階段，而施工過程階段基本占據了整個工程的大部分時間，這個階段的造價管理對工程的全過程造價有著重要影響。在實際施工過程中，由于施工人力資源、機械設備、工藝工法和施工環境之間不斷變化且相互制約，造成施工階段的造價管理容易出現偏差，如何做好造價管理，確保工程順利完工，并取得良好的經濟效益和社會效益，是施工單位面臨的首要問題。對此，本文從施工單位的角度出發，著重探討高速公路施工階段的造價管理措施和要點。

高速公路；施工階段；成本控制

1 、高速公路施工階段造價控制現狀分析

我們可以通過施工造價的作用可以看出，工程造價是施工工程得以正常進行的基礎，因此在施工建設的過程中需要施工人員嚴格按照施工要求，編制施工指導文件，對工程建設以及施工控制進行可靠性分析?？偟膩碚f，公路建設的過程是一個復雜的過程，在公路建設的過程中，總會有這樣或者那樣的因素來影響施工建設進度，因此要求施工人員參照多方面的因素來進行施工工作。

高速公路施工階段造價控制影響因素分析：(1)違背了基礎的建設規定。在還未全方位對工程前階段的工作進行準備的前提下，就草草開始建設，只追求工程速度，而忽視了工程的經濟收益；(2)由于在對工程進行設計期間會被主客觀因素及不可抗力所影響，線位及設計線高程的改變、CBR值沒有符合規定的改變、橋涵區域同具體情況不一致的改變等，都會給工程方面的造價帶來影響；(3)材料及設施在工程方面的造價內是一個關鍵的部分。原材料及設施出廠價的改變、生產商的改變、運送單價裝載價格的改變都會給材料及設施預計總價的改變帶來影響，從而牽涉到工程方面造價的高低；(4)在對公路進行建設期間，由于水面以下、地面以下環境的改變會給這一工程帶來影響，同時使得工程方面的造價有所改變；(5)對工程方面的造價進行推算所需的預、概算定額情況，間接型費率，計劃型利潤率與稅率等方面規定的改變，也會對工程方面的造價造成極大的影響；(6)人員薪資單價的改變，盡管在工程方面的造價內所占據的比例不高，但是這一因素也不容忽略；(7)明確工程方面的造價會牽涉到多個監管部門，同時由于利益的驅使，各個建設企業、設計企業及施工企業均會有自己的經濟目標，對工程方面造價的反應也不盡相同，所以，這也是對工程方面的造價有所影響的一個因素。

2 、高速公路施工階段的造價控制措施

2.1 、控制材料的用量，合理確定材料價格。在整個工程費用中，對于材料的支出甚至達到了百分之七十以上。所以對于材料費用的控制就顯得非常重要。控制好對材料的費用支出是最管理的一部分。但是也不能偷工減料要嚴格按照合同的要求要選擇材料，并且確定材料的數量。但是多種多樣的材料，價格的變動和供求關系的變化采購部分都要及時關注。為項目工程選用高質量，性價比比較高的材料，有效的控制材料費用。

2.2 、設計變化要控制。在一定的范圍內公路橋梁的建設中有時也會出現施工不能完全按照設計進行，而不得不進行改變。但與此同時變更設計可能會增加工程成本，所以在施工過程中為節約成本，避免不必要的浪費，要防止出現改變設計而擴大規模等情況的出現，要對建設中的設計改變進行嚴格地控制，使其變化化控制在合同限制的范圍內。

2.3 、合理控制好人工成本。公路橋梁的施工離不開工人的工作，那么這必然需要對工人支付相應的報酬，即人工成本。與此同時企業要盡可能地降低人工費用，使每個人都能充分發揮自己的作用，更好地為投入到工作中去。另外，在企業內容引入競爭機制和考核制度，對表現好的員工給予獎勵，這樣能夠調動員工的工作熱情和積極性，從而提高其工作效率。

2.4 、施工階段造價管理。在高速公路工程的具體施工階段中，需要把握好的造價管理要點較多，尤其對于可能造成高速公路工程經濟浪費問題出現的各類因素來說，其造價管理的內容主要有以下幾點:(1)需重點針對高速公路工程變更情況進行管理，盡量減少設計變更問題產生，降低該方面的造價損失；(2)重點把握好施工材料的應用管理，確保材料的消耗滿足預期需求，對材料的簽證以及具體價格審查進行嚴格管理；(3)對于具體的施工操作過程來說，需保障其具備理想的流暢性和規范性，降低質量缺陷的出現，避免維修產生的經濟浪費問題；(4)還需重點加強對各項具體費用的審查管理，確保各項費用的準確性效果。

2.5 、竣工階段造價管理。對于高速公路工程造價全過程管理在竣工階段的有序執行來說，其主要圍繞相應的結算工作來展開，保障結算的準確性和可靠性。首先做好結算編制工作，確保結算審核能夠具備全面性和嚴格性，并能夠針對具體的高速公路工程造價執行效果進行全方位的分析和審查，提升造價結算編制的有效性；其次還需充分運用索賠手段，盡可能為造價管理做貢獻，并結合高速公路工程要求以及合同條件來追回損失，以提升造價全過程管理的實效性。

2.6 、實行動態管理，加強控制措施的實踐性。在施工階段，會出現很多的因素直接導致投入成本的增多，因此就不能夠使用傳統的那種靜態控制的方式，而是需要通過動態管理，在每一個施工的進度節點完成之后收集相關有效的信息，并與預算的成本信息進行比對，如果發現存在偏差就需要找出具體的原因，有針對性的進行管理和控制，從而實現成本目標。

2.7 、變更索賠管理。變更索賠管理是施工單位“二次經營”的重要組成部分。在進場后，施工單位要根據實際情況，制定《項目變更策劃書》和《項目變更管理辦法》，細分側重點，理清哪些是必須要變更的，哪些是爭取要變更的，明確責任部門和責任人，逐個突破。變更設計方案應充分考慮現場設備、材料供應以及本工程和后序工程施工進展情況，盡量減少廢棄工程，避免造成設備、材料的積壓和延誤工期。在變更索賠程序上，應遵循先口頭后書面的順序。主張一事一議策略，不提倡一攬子索賠策略，因為后者極易引起監理和業主的反感，也影響到施工方索賠證據的收集是否有效和完整。想好理由與相關人員進行口頭的溝通，基本達成一致意見后，再報書面東西。變更索賠必須樹立時間觀念：時間就是金錢，機會失去就很難再有。在合同約定或業主下發的管理辦法中，對承包商提出變更索賠的時間都有限制規定，雖然在實踐中，有些業主對此要求不太計較，但作為承包商，還是謹慎為好。如果一時編制不出完整的變更索賠報告，可以先提交臨時報告，其他資料隨后再提交，以免違反程序規定。在索賠操作中，費用索賠與工期索賠分開，最好是先工期索賠成功后，再進行費用索賠。

總之，項目造價管理水平的高低，與項目的經營效果和經濟效益有直接關系。高速公路施工市場的競爭在一定程度上就是成本造價管理的競爭。然而隨著人工費用的不斷升高和各種原材料價格的不斷攀升等各種因素的影響，使得建設高速公路的造價越來越高，這就要求我們在以后的實際工作中必須對其加強控制，施工企業必須通過強化管理來降低成本造價，提高企業的盈利水平，實現經濟效益最大化，才能使企業在市場競爭中立于不敗之地。

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TU723

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1007-6344（2017）08-0184-01