公路施工預算內部控制探討

(四川攀豐建筑工程有限公司， 四川 西昌 615000)

公路施工預算內部控制探討

韓 斌

(四川攀豐建筑工程有限公司， 四川 西昌 615000)

隨著我國交通事業的迅速發展和公路項目施工分工越來越專業的劃分，以及公路工程施工量大，工期較長，產生巨大的成本輸出，因此對公路施工的成本進行管理是具有現實意義的。特別是公路施工內部成本預算是十分重要的環節，本文闡述了公路施工預算內部控制面臨的現狀，并就如何改進公路施工預算內部控制給出相關建議。

公路施工；預算；內部控制；措施

伴隨著我國交通事業的飛速發展，公路在進行大量施工時出現了種種問題，其中，以公路施工預算內部控制為主，討論公路施工預算內部控制的未來發展道路是十分重要的。在國際財務報告準則的要求下，公路施工預算體制和內部控制體系需要有所變化，在公路施工中，內部控制對實現施工預算管理起到了極其重要的作用。從當前看來，我國公路施工預算內部控制的問題較多，需要采取相關措施進行完善。

公路施工預算內部控制的現狀

組織架構無法滿足

就目前情況來看，我國許多公路施工企業即使設立了成本控制管理部門，但實際操作更多的依靠財務部門進行管控。財務機構雖然可以完成大部分施工預算工作，相應的職能作用也有所體現，但是，財務部門一方面本身工作量大，二是財務部門更多是依據財務制度進行具體工作，第三更多是事后的管理。因此公路施工企業應設立企業內部成本控制管理部門，并制定嚴格制度和薪酬標準，確保企業內部成本控制工作有序，可控的進行。

內部控制協調能力有待提高

公路施工預算內部控制是一項較為復雜的工作，它牽扯到多項工作內容，如果協調不一很可能導致工作癱瘓，因此有關機構必須協力展開工作，才能達到預算內部控制的目標，使工作質量有所保證。預算內部控制需要各機構協力工作，企業內部機構的交流很少，形成了“各自為戰”的工作情況，使施工預算內部控制工作在協作上產生了諸多阻礙，致使預算管理和內部控制工作進行交接時出現信息不對等的情況，使公路施工預算內部控制工作失去了應有的意義。

管理力度偏弱

在公路施工中，管理是重中之重，做好管理工作是公路施工的必要條件，也是目前公路施工預算內部控制的關鍵所在。在今天，管理人員在公路施工企業中扮演著重要的角色，作為公路施工預算內部控制工作的主要負責人，管理人員對能否加強預算內部控制工作、提高預算內部控制質量起到了決定性作用。但是就目前來講，管理人員對施工預算內部控制工作的重視程度顯然不夠，在管理上疏忽大意，缺少一個有效的預算內部控制工作的發展方針，因此，公路施工預算內部控制缺少相關的管理體系，在進行重大事項的決策上也無從下手，降低了預算管理工作的效率。由于管理人員的管理力度偏弱，使得工作人員也忽視了公路施工預算內部控制的重要意義，致使預算控制工作難以順利進行。

二、改進公路施工預算內部控制的措施

1、完善管理制度

成本管控是全過程控制，公司各層級和項目部各層級必須牢固樹立成本管理是項目管理核心的意識。全公司自上而下形成對項目成本管理重要性的一致認識，同時公司全員分類掌握成本管理相關的知識。公司各層級推行“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化、信息智能化”，形成系統性的制度并執行到位。

2、優化組織架構

建立大后方、小前端的組織架構。公司層面完善職能部門建設，公司層面設立采購部、工程部、預算部、財務部、法務部、人事等部門，項目部設置工程、技術、預算、屋子、后勤等科室。成本管理需要公司各職能部門和項目部各崗位相互協同，有機結合，聯合作戰。

3、關鍵節點管控

（1）確定公司項目成本管理指標

以公司組織架構為主線，以在投標階段對項目進行粗略測算基礎，經公司和項目部二級共同測算，確定項目部的成本管理指標。

（2）確定項目部成本控制目標

項目部在公司成本管理指標下由公司和項目部根據項目實際情況，以切實可行的的施工組織方案為依據計算項目部成本控制目標。

（3）確定崗位成本目標

成本管理是個非常綜合性的工作，與所有崗位有關，因此從上至下進行成本責任分解。項目部根據組織架構，崗位職責和分工，項目實際情況進行分類，制定出每個崗位的成本目標并分解到各個崗位。項目部與每個崗位簽訂崗位成本目標責任書，并依據責任書對每個崗位進行考核和獎罰。

（4）編制成本支出計劃

根據項目實際情況，可以按時間節點和工程節點按階段編制成本支出計劃。成本支出計劃編制不能簡單按照施工組織設計按時間和工程節點切割，這樣才能做到資源配置更優化，施工方案更可行，從而確保階段成本目標的實現。

（5）確認階段性收入和支出

作為成本核算和成本管控成果分析的基礎數據，因此收入和支出的確認必須遵循嚴格的原則。收入為業主或監理認可的產值加實際完成但未經業主和監理認可的工程實物產值。支出必須要有對應的成本收入，即未使用的建材和采購半成品不計入支出。

（6）階段性成本核算，

主要是項目各種資源消耗量和采購價格兩方面核算，資源消耗量以實際消耗量和理論消耗量進行比對。采購價核算主要以采購單價與成本控制目標單價和市場階段實際單價比對。

（7）階段性成本分析

成本分析一方面要對即構成成品的資源內在消耗的各種要素分析，也要對如管理費用等成本因素進行分析。通過成本分析找出資源消耗節省和超支的原因及階段性盈虧的原因。從而制定對策，改善管理，設法減降資源消耗。

（8）信息化管理

由于公路工程施工多在野外，采用信息化手段，將項目施工實施中成本過程產生的可收集的數據進行收集、歸納、統計和分析，形成動態報表，與理論數據對比，從而實時反應項目真實成本狀況。

（9）支付管理

項目所有支付都在公司層面和項目部層面的信息化管理系統中通過流程由相關責任人審批，分類審核支付的合理性。流程在設定的流程走完后，公司財務按合同和階段性核算支付款項。

結束語：

伴隨著社會經濟水平的日益提升，每一個企業都需要面對激烈的市場競爭環境，作為公路施工企業來講，必須提升自身的硬件實力，將持續發展作為企業目標的總方向，同時，引入現代化公路施工手段，為企業的發展道路拓寬、拓長。此外，大力培養預算人才，不斷摸索、深入施工預算領域，將合理、科學的管理方式應用于公路施工預算成本的內部控制當中，降低企業成本的投入，使企業獲得良好的經濟效益，能夠為我國公路事業再創佳績。

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1007-6344（2017）08-0243-01