建筑工程招投標中的問題與策略

(石家莊洲宇人力資源服務有限公司， 河北 石家莊 050000)

建筑工程招投標中的問題與策略

楊 猛

(石家莊洲宇人力資源服務有限公司， 河北 石家莊 050000)

采用綜合性管理策略，對建筑工程施工招投標階段的投資成本控制、施工進度控制、施工質量管理控制、合同控制、信息管理控制和組織協調控制等綜合性的管理策略，對建筑工程招投標階段的問題進行分析評估成果；建筑工程施工企業在現階段采取有效的問題管理和規避措施，對降低企業招投標成本，實現企業盈余最大化提供了可能。

建筑工程施工；招投標階段；問題；規避

建筑工程項目啟動中，全程有效的管理活動，是確保建筑工程順利開展的必要和前提。在項目管理理論中，問題管理作為其中的重要組成部分，是一個全方位綜合性的管理范疇，它并不獨立存在。管理的所有內容，都涵蓋問題管理，尤其是建筑工程施工階段的招投標問題管理，是建筑工程啟動中綱領性的文件，對建設施工的階段性開展、業主和承包商在招投標階段的利益管理問題息息相關。

1 .建筑工程施工招投標階段問題分析

1.1 投資成本問題

建筑工程造價，直接關乎建筑建筑工程的全局。從成本管理和控制角度出發，實施有效的問題管控措施，是確保建筑工程總收益提高的有效法寶。招標階段建材市場的價格和實施階段的市場價格有一個相對的差值，上漲的幅度和空間，對投資的總成本問題，有著直接影響。成本加酬金的投資成本管理，出于對建筑工程內容和技術經濟指標的不確定性考慮，在發包單位、承包人和招標人之間，就缺乏必要的溝通和合同履約交流[1]。

1.2 施工進度問題

施工階段，受施工技術和原材料供應以及勞動力素質影響，各方面的變更，就會加大建筑工程項目建設啟動中的索賠和扯皮問題。盡管施工方案都有其得天獨厚的優勢，但是對具體的施工進度控制，是招投標階段必須要關注的問題。

1.3 施工質量管理問題

招投標作為合同交易行為，建筑工程招投標階段，不僅要承擔起新建、改造、擴建、維修方面的施工和總承包行為，還要對建筑工程的規劃、勘測、設計和監理以及審計、造價、物業服務、保潔保安和物流運輸等發包建筑工程項目的相關工作事項進行高度關注。施工質量問題更是管理中所要承擔、問題最大的分項，對建筑工程的相關管理影響價值深遠。

1.4 合同問題

作為建筑工程施工招投標階段的核心產物，合同之于項目管理，是最為有效的法律文件，也是該階段全面防范問題的主要參考。合同的起草和擬定，是問題分析和問題規避管理的核心因素，也是問題帶給建筑工程建設企業資產損失的內因。

2 .建筑工程施工招投標階段問題規避措施

2.1 健全的建筑工程施工招投標制度規范管理

在法治社會日益健全的今天，以完善招投標制度和法規開展施工工作。尤其是反腐倡廉的今天，招投標擇優而取的原則，在行業順利開展，是落實科學發展觀，實踐招投標“公開、公正、公平”原則的深刻體現[2]。制度上的強化，對招標人和投標人之間的問題規避和正向發展以及高效率實施提供了必要的制度保障，有必要將“擇優”和“反腐”相互促進和共同發展。

2.2 加強對合同問題的規避

規范合同管理，是建筑工程施工招投標階段問題規避的核心和關鍵所在。選擇合適的合同計價方式，對問題量較小的施工項目，采用固定計價的合同方式，盡力取得施工條件好且施工工藝純熟的承包商低報價；而對問題較高的項目，合同上，一定要明確可調價條款，確保結算單價合宜。尤其是建材市場的招投標，必須對招標和施工時期的差價進行估值。合同語言是解決糾紛的依據，也是避免包公招標中扯皮行為最有力的說辭，嚴格合同條款表達，對建筑工程職權劃分和索賠提供了相關程度的依據，合理的問題分配，是招標和投標單位實現雙贏的必然選擇。處于買方市場的建材市場，對問題的轉嫁后面，往往是對施工進度和質量的不良影響，在合同中，明確分險任務，可以抵償承擔問題造成的損失，與建筑工程投資極為不利。

2.3 建筑工程擔保和建筑工程保險

從常規規避問題研究法則中，建筑工程擔保和建筑工程保險兩項內容的加盟，顯得具有現實意義和價值。尤其是建筑工程擔保在我國目前的發展中，已經相對比較成熟。從應用廣度來看，并不能完全規避建筑工程施工招投標階段所有問題，但是從該階段系統來看，還具有相當程度的適用性，值得問題管理預測和評估者采用[3]。對招標人而言，擔保需要對階段性施工、預付款、合同履行和建筑工程保質期期限內的施工企業以充分的擔保。尤其是建材市場出于買方市場的前提下，這些擔保，無疑為建設企業在投標階段的精心設置奠定了發展基礎。對投標人而言，該方式以銀行和擔保公司的雙向擔保，不僅對擔保書和保證金有了相對完備的擔保，同時也對投標人私自標書有效期內撤銷或修改投標文件以及招標人不與中標人簽訂建筑工程合同的賠償金額對投標人的利益和責任劃分有了明顯的區別。 對承包商而言，實現以實力強的承包商提供履約擔責的行業問題共勉措施，實踐了行業的協同發展和利益共享。對業主而言，擔保人承擔了承包商未履行合同的責任，承包商實現了問題轉嫁，業主也可另覓承包商負責完成合同的余下部分，對業主因承包商未履行合同而蒙受的損失，實現了有機代償。

2.4 施工和設計技術問題防控

建筑工程設計招投標之初，避免在設計方案不確定時進行投標，將設計方案的確定作為開展招投標工作的基礎條件，避免設計技術變更產生的糾紛。施工技術問題防控，必須在設計方案既定的情況下，保證招投標合作雙方充分思考，權衡技術利弊之后，再充分發揮主觀能動性進行建筑工程的施工。除了業主方、還需要總承包商承擔相應的問題分項。這樣在采取新的施工工藝和方法以及進行設備投產使用時，更能通過問題防控實現建筑工程施工建設利益對等，更能減少程變更與索賠的問題。

3 .結束語

采用綜合性管理策略，對建筑工程施工招投標階段的投資成本控制、施工進度控制、施工質量管理控制、合同控制、信息管理控制和組織協調控制等綜合性的管理策略，對建筑工程招投標階段的問題進行分析評估成果；提出了規避問題的相關意見和措施，以為進一步規范招投標市場管理，采取科學有效的手段和方法對問題進行預測分項，以為各參建單位和業主將問題降到最低提供必要參考。

[1]張群.關于建筑工程施工招投標階段的問題分析與管理探討[J].低碳世界,2014,(15):220-220,221.

[2]姜長海.建筑工程施工招投標階段的問題分析[J].經濟研究導刊,2016,(12):22-23

[3]鄭爍明.淺析建筑建筑工程施工招投標階段造價控制[J].建筑建筑工程技術與設計,2015,(23):551-551

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