積極就業(yè)政策再升級,激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)新引擎
就業(yè)是13億多人口最大的民生,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)強(qiáng)調(diào),面對就業(yè)形勢的新變化和新挑戰(zhàn),必須把就業(yè)作為重中之重,堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗,穩(wěn)住就業(yè)基本盤,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型,以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
《意見》是做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要指引,是對積極就業(yè)政策體系的重要發(fā)展和創(chuàng)新。《意見》立足經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整加深的背景,一方面圍繞穩(wěn)定就業(yè)基本盤,調(diào)整完善了宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)政策協(xié)同、創(chuàng)業(yè)資金支持、重點(diǎn)群體就業(yè)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等政策;另一方面圍繞拓展就業(yè)新空間,提出了支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策方向。
今年一季度,我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,市場整體就業(yè)環(huán)境較好。就四川而言,一季度全省民生工程指標(biāo)同比“三增”,開局良好。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.28萬人,同比增加2.45萬人;失業(yè)人員再就業(yè)6.88萬人,同比增加4921人;就業(yè)困難人員就業(yè)2.11萬人,同比增加1210人。同時(shí),全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%,同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。人力資源市場也供需兩旺。但也要看到,目前就業(yè)總量壓力持續(xù)存在,勞動(dòng)力供給仍處于高位,結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。此外,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和勞動(dòng)力市場供求關(guān)系新變化,又出現(xiàn)了許多新問題需要解決。
對此,專家認(rèn)為,新一輪就業(yè)政策立足實(shí)際,普惠性進(jìn)一步擴(kuò)展、含金量更高、導(dǎo)向也更加積極。概括起來,一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng),結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同;二是拓展就業(yè)新空間,支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,將符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)納入優(yōu)惠政策和扶持政策范圍,探索適應(yīng)靈活就業(yè)的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等保障方式;三是支持重點(diǎn)群體就業(yè),支持地方設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,鼓勵(lì)地方對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補(bǔ)貼,把貧困殘疾人家庭、貧困家庭高校畢業(yè)生等納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍,對農(nóng)民合作社等吸納貧困家庭勞動(dòng)力并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的可給予獎(jiǎng)補(bǔ);四是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)對新生代農(nóng)民工全覆蓋;五是實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動(dòng)支持計(jì)劃,簡化學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù),依法為重點(diǎn)引進(jìn)人才和高層次留學(xué)人才申請永久居留提供便利。
做好《意見》貫徹落實(shí)工作,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn),守住民生保障的底線。省人社廳黨組成員、副廳長田杰在4月26日召開的全省就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)能力建設(shè)工作視頻會(huì)上就指出,要千方百計(jì)確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定;要高度重視高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作,按需求、分類別、靶向施策,精準(zhǔn)幫扶,確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定;要緊緊抓住全面貫徹落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策“這一主線”,圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。