積極就業(yè)政策再升級，激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)新引擎

積極就業(yè)政策再升級，激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)新引擎

就業(yè)是13億多人口最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，面對就業(yè)形勢的新變化和新挑戰(zhàn)，必須把就業(yè)作為重中之重，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

《意見》是做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要指引，是對積極就業(yè)政策體系的重要發(fā)展和創(chuàng)新。《意見》立足經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整加深的背景，一方面圍繞穩(wěn)定就業(yè)基本盤，調(diào)整完善了宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)政策協(xié)同、創(chuàng)業(yè)資金支持、重點(diǎn)群體就業(yè)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等政策；另一方面圍繞拓展就業(yè)新空間，提出了支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策方向。

今年一季度，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，市場整體就業(yè)環(huán)境較好。就四川而言，一季度全省民生工程指標(biāo)同比“三增”，開局良好。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.28萬人，同比增加2.45萬人；失業(yè)人員再就業(yè)6.88萬人，同比增加4921人；就業(yè)困難人員就業(yè)2.11萬人，同比增加1210人。同時(shí)，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。人力資源市場也供需兩旺。但也要看到，目前就業(yè)總量壓力持續(xù)存在，勞動(dòng)力供給仍處于高位，結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。此外，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和勞動(dòng)力市場供求關(guān)系新變化，又出現(xiàn)了許多新問題需要解決。

對此，專家認(rèn)為，新一輪就業(yè)政策立足實(shí)際，普惠性進(jìn)一步擴(kuò)展、含金量更高、導(dǎo)向也更加積極。概括起來，一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同；二是拓展就業(yè)新空間，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，將符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)納入優(yōu)惠政策和扶持政策范圍，探索適應(yīng)靈活就業(yè)的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等保障方式；三是支持重點(diǎn)群體就業(yè)，支持地方設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)地方對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補(bǔ)貼，把貧困殘疾人家庭、貧困家庭高校畢業(yè)生等納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，對農(nóng)民合作社等吸納貧困家庭勞動(dòng)力并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的可給予獎(jiǎng)補(bǔ)；四是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)對新生代農(nóng)民工全覆蓋；五是實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動(dòng)支持計(jì)劃，簡化學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù)，依法為重點(diǎn)引進(jìn)人才和高層次留學(xué)人才申請永久居留提供便利。

做好《意見》貫徹落實(shí)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)，守住民生保障的底線。省人社廳黨組成員、副廳長田杰在4月26日召開的全省就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)能力建設(shè)工作視頻會(huì)上就指出，要千方百計(jì)確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定；要高度重視高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，按需求、分類別、靶向施策，精準(zhǔn)幫扶，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定；要緊緊抓住全面貫徹落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策“這一主線”，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。