淺議銀行代扣代繳社保費的問題與對策

王瑜 謝臣剛

淺議銀行代扣代繳社保費的問題與對策

王瑜 謝臣剛

為切實解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部在社會保險費征繳過程中多收少繳或收了不繳、貪污、擠占及挪用等問題，樂山市沐川縣人社局按照《人社部關(guān)于進一步加強社會保險基金安全管理工作的通知》精神，結(jié)合縣情和群眾實際，探索實踐了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險銀行代扣代繳的征繳方式，走出了一條符合社保基金安全的征繳路子。

一、主要做法

（一）強化組織領(lǐng)導，嚴格責任落實

為切實加強對代扣代繳工作的組織領(lǐng)導，沐川縣政府成立了以分管縣長任組長的代扣代繳工作領(lǐng)導小組，具體負責全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險代扣代繳的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確工作目標，細化工作任務(wù)，確定專人負責，并把代扣代繳工作做為一項重點工作納入目標考核，簽訂了目標責任書，實行每月督查通報，確保代扣代繳工作有序穩(wěn)步推進。

（二）開展業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)水平

為提升縣鄉(xiāng)村社保經(jīng)辦人員的素質(zhì)和規(guī)范經(jīng)辦能力，及時對全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村的社保助理員及5個金融網(wǎng)點人員進行了調(diào)整，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加社保局組織開展的代扣代繳工作業(yè)務(wù)培訓，著力打造政策清、業(yè)務(wù)精、能力強的代扣代繳工作隊伍。在此基礎(chǔ)上，縣人社局從全局抽選了20名業(yè)務(wù)骨干組成4個工作組分片區(qū)深入19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行包干指導。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍

通過電視臺宣傳、LED顯示屏展示、發(fā)放資料等形式，全方位、多角度開展“代扣代繳”經(jīng)辦服務(wù)宣傳。組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立咨詢臺提供參保流程和政策咨詢，提高城鄉(xiāng)居民對社保費代扣代繳工作的認同度、知曉率和積極性。

二、困難與問題

（一）思想認識存在偏差

部分參保群眾對繳費政策了解不深，認識上存在偏差，認為繳現(xiàn)金方便，對由銀行代扣代繳的理解不夠；部分外出務(wù)工人員認為工作時間和地點不確定，在參保問題上猶豫不決；部分人員認為自己收費低、人年輕，擔心政策有變化，不參保等。

（二）平臺建設(shè)比較薄弱

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)不健全、工作人員經(jīng)驗不足、不穩(wěn)定、信息管理系統(tǒng)操作不熟練等問題仍然存在；二是村級協(xié)理員待遇偏低，且多數(shù)兼職，變動頻繁，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平偏低，積極性不高；三是各項相關(guān)管理工作有待健全，承擔城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的金融經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)還需提高。

（三）制度設(shè)計還需完善

部分農(nóng)村居民以參加農(nóng)村養(yǎng)老保險與參加企業(yè)養(yǎng)老保險進行對比，認為參加農(nóng)村保險領(lǐng)取的待遇低、不合算，導致積極性不高。

三、對策與措施

（一）強化宣傳引導，營造輿論氛圍

良好的輿論氛圍是推動社會保險銀行代扣代繳的基本保證。針對宣傳發(fā)動工作不到位的狀況，政府及有關(guān)部門要加大宣傳工作力度，進一步通過廣播電視等媒介及三下鄉(xiāng)、趕集日等時間節(jié)點發(fā)放宣傳資料，組織已得到實惠的參保人“現(xiàn)身說法”等多種方式擴大影響力，努力提高人民群眾的參保意識和積極性。

（二）強化隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費投入

實現(xiàn)全民參保、任務(wù)繁重，擁有高素質(zhì)的隊伍和必要的經(jīng)費保障是推動代扣代繳工作的前提。因此，需要建立以正式編制人員為主、協(xié)理員為輔的工作隊伍，同時加大對經(jīng)辦人員、設(shè)備、工作經(jīng)費投入，改善工作人員待遇，保證代扣代繳經(jīng)辦業(yè)務(wù)正常有序穩(wěn)步開展。

（三）健全工作制度，強化基金管理

社?；鹗菂⒈Ｈ罕姲捕韧砟甑酿B(yǎng)命錢，基金的安全運行事關(guān)參保群眾的切身利益。為此，要通過健全的制度來規(guī)范社保社基金的安全運行。相關(guān)部門要定期對基金運行情況進行專項檢查，防止違規(guī)使用基金現(xiàn)象發(fā)生。同時，努力提高經(jīng)辦人員的工作能力，通過健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)監(jiān)制度等多種手段，實現(xiàn)參保群眾“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生”的經(jīng)辦目標。

(四)優(yōu)化政策設(shè)計，加速參保進程

建議出臺縮小農(nóng)村群眾參保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保待遇差距的政策，比如在同等繳費年限下(滿15年)享受待遇的年齡同步，農(nóng)村參保待遇按物價、生活水平的變化適時增加領(lǐng)取待遇標準，待遇領(lǐng)取人死亡后與城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣享受一定數(shù)額的撫恤待遇等，以此提高農(nóng)村居民參保的吸引力和積極性。

（作者單位：沐川縣人力資源和社會保障局）