優化開展公職人員的平時考核工作

董麗莎

優化開展公職人員的平時考核工作

董麗莎

平時考核是考核制度的重要組成部分，對加強公職人員日常管理和監督，全面客觀準確評價公職人員的德才表現和工作實績具有重要意義。近年來，成都都江堰市結合實際探索開展公職人員平時考核試點工作，逐步實現了公職人員日常管理和監督的規范化、制度化。

一、都江堰市公職人員平時考核試點工作的初步實踐

自2015年9月起，都江堰市創新擴大平時考核范圍，將鄉鎮（街道）、市政府部門的參公人員、事業人員、工勤人員一并納入考核范圍，選取了63家機關事業單位開展公職人員平時考核試點，取得了初步成效。

（一）及時制定公職人員平時考核實施細則

研究出臺《都江堰市公職人員平時考核實施細則（試行）》，規定平時考核指標由共性指標和個性指標構成。共性指標為德、勤、廉三個要素內容，包括政治品質、職業道德、工作作風、廉潔自律、出勤情況等方面；個性指標按照不同職務層次和不同崗位職責，分解量化能、績兩個要素內容，包括完成工作數量、質量、效率以及成效和業務能力等方面。平時考核每季度開展一次，以公職人員職位職責和所承擔的工作任務為依據，重點評價公職人員平時履行職責和完成日常工作任務、階段工作目標及出勤等情況。

（二）積極探索公職人員平時考核工作模式

在推行公職人員平時考核工作過程中，探索形成了“一履職，五環節，兩個介入點”的考核模式。“一履職”是指年初制定“個人年度工作計劃”，經部門或單位領導審核后備案。“五環節”是指：一是個人工作紀實，即考核對象以一定時間段或階段性工作為周期如實記錄自己的履職情況；二是領導評鑒，每季度直接領導和主管領導對考核對象進行兩級評鑒；三是群眾評價，每季度群眾代表對考核對象（特別是中層干部）的服務態度、工作質量等情況進行不記名測評；四是調查走訪，對群眾的不良反映進行調查認定，不定期對公職人員進行明查暗訪；五是民主測評，所在單位60%以上工作人員對考核對象進行履職情況民主測評。“兩個介入點”是指都江堰市公職人員考核委員會在群眾評價和調查走訪這兩個環節的考評過程進行適時監督與引導，確保考評結果真實有效。

（三）從嚴從實運用公職人員平時考核結果

一方面，堅持把平時考核結果作為評定公職人員年度考核結果的重要基礎，占年度考核60%的比例。另一方面，公職人員的轉正定級、職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、管理監督、獎懲使用等均參考平時考核結果，并把群眾評價結果作為干部提拔使用時的必要依據。

二、公職人員平時考核工作存在的問題及難點

都江堰市公職人員平時考核工作才剛剛起步，還面臨許多亟需解決的問題和困難，主要體現在兩個方面。

（一）制度落實不夠，影響了公職人員平時考核的準確性

有的單位不同程度存在重年度考核、輕平時考核的傾向；有的領導對公職人員平時考核重視不夠，個別單位接到組織人事部門檢查通知后才臨時補記工作記錄。

（二）操作比較籠統，影響了公職人員平時考核的客觀性

在實際操作中，公職人員的平時考核指標針對不同層級不同類別人員的考核指標不夠明確，容易導致主觀臆斷，影響考核結果。

三、進一步加強公職人員平時考核工作的對策思考

為促進公職人員平時考核工作順利開展，推動都江堰市公職人員隊伍的勤政廉政建設，應以制度建設為基礎，務實考核為抓手，考核結果運用為保障。

（一）優化考核辦法

一方面，考核指標要根據不同層級和不同類別的公職人員崗位職責特點，確定有針對性差異性的考核內容；另一方面，學習借鑒其他試點區縣的經驗做法，不斷優化完善公職人員平時考核工作實施辦法。

（二）改革考核程序

一是考核程序上更注重記實形式靈活化，記錄載體多元化，探索在群眾測評中逐步引入第三方測評，促使各類測評透明化；二是加大監督管理力度，對試點單位進行調查走訪和抽查。

（三）強化結果運用

堅持把平時考核結果作為公職人員年度考核的重要參考，并作為其提升使用和工資晉級的重要依據。適時把平時考核情況適當公開，強化社會監督效果。突出對各單位中層干部平時考核結果進行跟蹤管理。特別是對群眾評價民主測評排名靠后的，要進行警示提醒，促進其提高履職盡責意識。

（作者單位：都江堰市人力資源和社會保障局）