基于建筑工程招標管理的幾點分析

齊曉龍

(滿洲里市建設工程質量檢測中心, 內蒙古 滿洲里 021400)

基于建筑工程招標管理的幾點分析

齊曉龍

(滿洲里市建設工程質量檢測中心, 內蒙古 滿洲里 021400)

作為保證市場公平競爭的主要手段之一，建筑工程領域的招投標工作已經成為了提升整體工程質量的重要前提保證。而伴隨著中國市場經濟的迅猛發展，國內的工程建設項目招投標也逐漸在發展歷程中變得日益完善，在這種狀態下我們必須要對招投標管理機制做出對應調整才能夠跟得上新時期的要求。本文結合實際的建筑工程招投標流程中存在的一些常見問題展開分析，提出一些有利于招投標科學改善的有效措施，希望本文的發表能夠為規范中國建設工程招投標管理行為帶來一定的參考幫助。

工程建設項目；招投標管理；思考；措施

作為建筑工程交易環節中最為重要的一個環節，建筑工程招投標也是實現現階段中國市場公平化競爭、優質化工程的重要前提條件。不僅如此，建筑工程的招投標如果能夠進行科學、有效的管理，它還能夠成為整個工程的成本控制、質量控制的重要把控節點，為保證施工安全與施工質量提供基礎保障。下面我們就來結合實際工作情況對如何有效推進建筑工程招投標管理工作進行討論，希望本文的發表能夠為同行業從業人員帶來一定的參考依據。

1 現階段的建筑工程招投標存在的一些常見問題

絕大多數的建筑工程企業均能按照國家標準以及行業標準來展開招投標工作，這也促成了我國招投標市場的日益規范和完善，然而其中也有個別的一些企業為了滿足個人私欲故意對建筑工程的招投標工作進行了人為的“注水”。

1.1 以假投標與串標形式開展工作

在現階段的建筑工程招投標活動中，個別的建筑單位在開展招投標之前便私下與施工隊伍聯系，確定了若干個沒有專業實力的施工隊伍參與到招投標環節中，隨后通過不法手段來造成公開招標的假象。更有甚者還有一些建筑單位在必須進行公開招標的項目中，將公開招標私自改成了邀請標、指定標，還有的施工單位利用轉包、利益分成、資質共享等手段來賄賂其他投標機構，以此實現中標的目的。而投標人、業主、招標代理機構的同流合污、勾搭連環案例更是數不勝數，在好處與利益的面前，這群人不惜損害國家利益，人為對整個的投標報價進行操縱，通過種種不正當的競爭方式來獲取中標。

1.2 借用、購買資質現象頻發

在實際的建筑工程招投標環節，個別沒有施工資質的企業還會通過購買、借用、盜用其他企業的資質等級、營業執照參加投標活動。這種行為一旦沒有被招標方及時發現、制止，將會對后期的施工質量產生巨大影響。

1.3 不考慮性價比單純的追求低廉的投標報價

項目建設成本低廉固然是件好事，但如果過分的追求低成本而不考慮其質量，將會為項目的投產、竣工埋下巨大隱患。在實際的工作中，很多企業都是過分重視投標低報價，從而導致了最終中標的施工企業采取層層分包等措施來降低成本、實現其項目利益的最大化。這樣一來，雖然工程能夠在實際的建設中定期完工，但其質量卻得不到妥善保障。

1.4 地方政府的保護主義導致了整個招投標的不公平競爭

在實際的建筑工程招投標環節中，很多地方政府為了確保當地企業能夠獲得足夠利潤、為地方的納稅做出貢獻，所以便人為的出臺一些條件苛刻、內容嚴苛的政策來排擠外來企業。而更有甚者，個別的地方政府領導對國家的法律法規置之不理，間接或者直接的通過插手招投標工作來進行政策傾斜，還有一部分地方政府通過給企業實施壓力、給予一定好處的做法來在投標過程中暗中限定投標人的中標范圍，在評標環節通過“注水”來加入一系列的不平等條約。最終導致了企業在招標的過程中，雖然看中了一些擁有中標的實力的外地企業，但卻不得不在地方政府的干涉與壓力下，選擇一些當地的施工企業進行分包。這種狀況無論是從外部環境上來看還是從事件的本質上來看，都很大程度上對招投標工作的順利開展與進行起到了極為惡劣的負面作用，失去了招投標工作本身的意義與目的。

2 評標環節常見的一些問題

在現階段的中國建筑工程招投標環節，由于中國的相關規章制度尚不完善、評標專家自身的專業素質并不過硬等現實問題，都導致了現階段的中國建筑工程招投標管理工作缺少一套完整、科學、行之有效的評標標準，正如前面提到的那樣，個別建設單位依舊僅僅將目光放在了報價上，通過低價入圍、低價取勝來成為那個并不是“最適合的、只是最合適”的施工單位。與此同時，由于現階段的監管手段依舊存在落后的現象，所以其監管力度的缺失直接導致了監管力度不足、政企不分等現象。

3 建筑工程招投標管理對策

3.1 完善監督機構

通過樹立統一、完善的建筑工程交易監督機制，來發揮政府的監管力度，以此來改善多部門管理的現狀，以建立從中央到地方的橫向監管體系入手，充分發揮領域行業協會作用，最終實現招標工作的公平開展。

3.2 加強市場監管力度

通過提升建筑市場主體的管理手段來強化市場化監管力度，首先是對建筑單位的資質進行監管，以此來完善監管制度的落實。其次是要對建筑施工方的專業行為進行管理，以市場、道德兩個層面來對施工方進行約束。最后完善對中介機構行為的監管力度，通過市場調節來搭建一種優勝劣汰的市場凈化體系，通過對從業人員的定期評測來督促其自律行為的養成。

3.3 以公平的市場競爭環境來促進招投標管理工作的完善

前面提到的一些常見問題均是由于建筑工程交易市場環境所導致的，所以我們必須要在實際的招投標管理過程中通過發揮市場、政府的資源優化配置手段，來為整個招投標過程提供公正、公開、公平的保證，在降低招投標成本的同時也要降低社會資源成本。同時還要削弱政府對招投標的“一言堂”式管理手段，通過互聯網公開招標來提供合理、科學的招投標網絡平臺，以此來為發包方、承包方等相關部門帶來一個公平競爭的業務平臺。

3.4 以完善的建筑產品價格市場來進行約束

在以市場競爭為導向的建筑產品價格形成機制下，我們必須要樹立正確的產品價格觀，以此來提供參考依據，為整個建筑施工企業提升自身管理水平以及服務定價提供保證，只有這樣才能夠保護那些有條件的企業，在招投標過程中充分發揮自身技術優勢與價格優勢，而不僅僅是被對手單純的低廉價格所擊敗，也只有這樣才能夠為現階段的中國建筑工程領域提升自身管理水平、推動行業競爭力增光添彩。

4 結論

綜上所述，現階段中國的建筑工程招投標工作已經成為了改革開放與市場經濟相融合的產物，每一個建筑企業都希望能夠在提升自身施工質量的同時，降低工程造價，通過合理、科學的資金投入來取得較高的社會效益與經濟效益。但現實的經驗告訴我們，現階段的中國建筑工程招投標工作依舊存在這樣或者那樣的問題有待解決，進一步深化建筑工程招投標管理工作更是任重道遠，我們必須要堅定信心，通過不斷探索行之有效的手段，才能夠保證建筑工程招投標管理能夠在一個健康、有序的環境中生根發芽。

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TU723

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1007-6344（2017）10-0165-01