市政工程施工質量管理中存在的問題和對策

賈 偉

（新蔡縣公共資源交易中心， 河南 駐馬店 463500）

市政工程施工質量管理中存在的問題和對策

賈 偉

（新蔡縣公共資源交易中心， 河南 駐馬店 463500）

隨著我國城市化水平的不斷加深，作為城市基建設施重要組成部分之一的市政工程建設項目越來越多。在市政工程項目的建設中，質量管理方面還或多或少存著著一些問題，這對于保證施工的順利進行以及市政工程的質量都產生了消極的影響。本文著重研究市政工程施工質量管理中存在的問題，并采取有效的措施來解決這些問題，保證市政工程施工的順利完成。

市政工程；施工質量管理；問題；對策

隨著我國城市化水平的不斷加深，作為城市基建設施重要組成部分之一的市政工程建設項目越來越多。市政工程項目的建設，美化了人們生活的環境，滿足了人們的生活需求，對于城市的現代化建設和經濟發展意義重大，也為改善人民的生活水平做出重要貢獻。但是，目前我們的市政工程施工質量管理方面還或多或少存著著一些問題，這對于保證施工的順利進行以及市政工程的質量都產生了消極的影響。本文著重研究市政工程施工質量管理中存在的問題，并采取有效的措施來解決這些問題，保證市政工程施工的順利進行。

1 市政工程施工質量管理中存在的主要問題

1.1 施工單位質量管理問題較為突出

市政工程施工質量管理中問題產生的主要部分是施工單位的的質量管理意識不強。這主

要體現在多個方面：一是目前我國的市政工程分包和轉包現象嚴重。分包商理論上一般由中標單位進行施工管理，但是實際上在施工單位進行層層轉包之后，真正的施工單位的管理是十分松懈的，甚至可以說幾乎沒有管理。分包商為了在短期工程中獲取最大利益，會盡量的采用最低的成本，材料的質量和工程的質量可想而知。二是施工條件差，技術力量不足，施工人員的素質參差不齊。本身我國在建筑施工方面的技術、人才配備就略顯單薄，尤其在施工單位將項目外包后，施工隊伍的管理能力和技術水平更是遠遠不足。在調查中我們發現，許多施工單位現場技術人員沒有施工經驗，施工場面混亂，施工管理人員沒有專業知識，僅僅能夠控制人員在崗問題，質量問題很難控制。三是施工設備上也比較落后，很多轉包商不按施工要求投入施工設備，導致質量問題頻出。

1.2 監理單位管理不到位

監理單位在整個施工質量管理中起到很大的監管作用，但是在實際管理中，監理單位往往由于各種原因管理不到位，失去監理的意義。這主要是因為：一方面，監理單位自身來說，單位本身管理不嚴，監理單位的資質存在水分，能力有限。另一方面，監理單位在人員配備上，也缺乏專業素質和技術水平。監理人員的專業技術水平、吃苦耐勞精神都要求非常高，但是工作環境較差，工資水平也不算高，這就導致很多監理單位并不能夠招到真正符合要求的人員，或者并不愿意招到真正的高素質人才。人才素質的偏低必然導致管理上的不足，不到位，同時部分監理人員與施工單位相互串通，形同虛設。另外，監理工作本身難度較大，其權利并不大，但是擔著責任重大，在自身能力就有缺陷的情況下，去監督管理施工質量難度非常大，而且同時還要面臨多方的壓力。對于施工方其自身權利又不夠，在施工質量上只能起到監督作用，無法解決所有問題。

1.3 建設單位監管存在漏洞

建設單位對于工程質量有很大地監管權利和責任。但是在操作中，建設單位的監管有較多的漏洞，難以有力管理。一是建設單位一般并沒有專業的技術人員來管理工程質量，雖然有些人員具備一定的專業能力，但是大多數并不具備專業能力和管理能力，因此，在質量管理過程中有可能發現不了問題，或者是以自己的知識去隨意指揮，干涉工程施工，導致工程無法正常進行。二是建設單位一般非常在意工期，希望能夠早日完成工程，加快進度，盡快將工程呈現出來，以體現政府的作為。但是工期的加快必然會影響工程的質量，難免會出現重視速度，忽視質量的問題。

1.4 市政監督力度不夠

政府對于市政工程施工質量有監督權，也富有監督責任。一般政府有專門的機構對于市政工程施工質量進行監督，比如各級質量安全監督站。但是政府在監督上尤其自身的局限性，監督力度不夠。一方面是政府機構人員配備不足，需要監督的單位數量非常多，難以面面俱到，監管往往浮于表面，難以發現問題。另一方面，目前監管體系還不成熟，設備、經費也不足，影響監管工作。

2 市政工程質量管理問題的應對措施

2.1 加強施工單位的質量管理規范

施工單位對于市政工程項目的質量負有最為直接的責任。施工單位的管理越為嚴格，工程質量也更加符合要求。因此，我們首先要從源頭上來完善施工質量管理規范。一是，針對中標單位層層轉包工程的現象，首先要嚴格工程的轉包權，沒有經過嚴格的審核不允許將工程轉包，否則取消合同或者在今后的市政工程中不再允許其競標。在審核轉包商時重點審核其負責人是否存在違法行為，有沒有完整的質量管理方案，施工設備、施工材料符不符合要求等等。二是，針對施工單位中技術工人能力不足、管理人員缺乏經驗等問題，也要重點關注，督促施工單位人員配備的完善，并采取激勵措施，工程費用等等與質量相掛鉤，一旦出現嚴重質量問題，工程費用中將扣除維修等等費用。

2.2 規范監理單位的選擇，充分發揮監理作用

監理單位在權責不明晰、不對等的情況下很難發揮出其監督管理的作用，因此，在保障市政工程建設項目質量問題的同時必須對監理的權責進行劃分，讓監理單位能夠更好地發揮其作用。一是，市政工程在選擇監理單位的時候首先要有一個規范的流程，不能隨機拍腦袋決定。在對多家監理單位進行綜合考核之后再擇優選用一家進行工程監理。在考核時重點關注其以往的工作質量考核情況和信譽。另外，明確監理對于施工現場的管理權力，給與其更多地自由，相信其專業性，保障監理工作可以更好完成。二是，對于監理單位自身來說，也要加強內部管理，工作人員的技術水平、道德素質必須過硬，不斷進行考核評定，加強人員管理。

2.3 建設單位健全管理體系

市政工程的建設單位從整體上對整個工程進行把控，無論是施工單位，還是監理單位都要是受到建設單位的委托進行管理的，因此，建設單位必須有一個完整的質量管理體系，才能保證整個工程有序健康發展。一是，建筑單位組織專業的，規范的管理團隊來對此次工程負責，不可隨意選擇非專業人員對工程進行“瞎”指揮。二是，在人員配備的基礎上，進行各項管理措施的規范工作，從立項開始，每一項細節都應考慮到位，每個參與單位的管理都應細化，權責明確。三是透明招標、公平、規范、有序，確保市政項目的建設給予可靠的施工單位。同時做好后期跟蹤調查管理監督工作，不可放任中標單位違規操作等等。

2.4 加大市政監督力度

政府在整個市政工程建設中起到關鍵作用，施工質量離不開政府的有效監督。因此，政府的質量安全監督機構必須負起責任，加大監督力度，起到監督作用。一是，增加專業技術人員配備。市政工程質量不容忽視，一旦出現問題影響極大，在工作人員配備上一直不足的現象必須改善，同時改善人員待遇，才能保證人員隊伍的穩定和工作的積極性。二是，設備、資金上也要給與支持。目前設備落后無法有效監督，更新設備是保證監督質量的關鍵。

3 結語

在調查研究中，我們發現目前我國市政工程施工質量問題，主要有施工單位質量管理問題較為突出、監理單位管理不到位、建設單位監管存在漏洞、市政監督力度不夠等問題，我們分別從加強施工單位的質量管理、規范監理單位的選擇，充分發揮監理作用、建設單位健全管理體系、加大市政監督力度的角度來保障施工質量的管理工作。市政工程質量關系著城市的方方面面，關系著人民的生命財產安全，因此，責任重大，不可忽視。對于整個市政工程參與者來說都必須加強質量意識，確保質量安全。

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TU723

B

1007-6344（2017）10-0188-01

賈偉（1978— ）男，漢族，河南新蔡人，助理工程師，現為新蔡縣公共資源交易中心職工，研究方向：城建工程