中國航天事業創建初期黨政干部工作實踐與啟示

◎中國運載火箭技術研究院 岳增云 宋曉輝

中國航天事業創建初期黨政干部工作實踐與啟示

◎中國運載火箭技術研究院 岳增云 宋曉輝

剛剛過去的2016年是中國航天事業建立60周年,全國人民尤其是航天戰線的科技工作者們悉數航天成就,追憶崢嶸歲月,銘記航天英雄。他們當中既有錚錚鐵骨的軍人,也有愛國學者,既有行業能手和領域專家,也有黨和國家培養的“又紅又專”的知識分子,還有來自部隊的思想政治過硬的黨政干部,他們是中國航天事業創建初期科研力量的主體和中堅。

作為科研力量主體的專家和科研人員對航天事業的貢獻,已有著作和文獻對其進行了詳細研究。但是針對黨政干部在航天事業創建初期發揮的重要作用,以及他們是怎樣組織、管理和服務科研生產任務的卻鮮有人研究。基于此,筆者查閱了大量的文獻資料,結合主持編寫《國防部五院一分院領導干部名錄》和《國防部五院晉升首批工程師名錄》過程中的經歷,以聶榮臻元帥領導中國國防科學技術現代化建設時期對黨政干部的要求為主線,分析了中國航天事業創建初期黨政干部的工作思路和典型事件,探究黨政干部在發揮其組織、管理和服務職能方面的成功做法,并提出了新時期黨政干部加強職能發揮的建議。

一、做好勤務員的工作

聶榮臻元帥從1956年10月開始主管全國的科學事業,開啟了中國國防科技事業開拓和奠基的征程,他親自領導了國防科研管理機構與研究機構的組建和“兩彈一星”的研制。1960年8月,蘇聯撤走技術專家以后,聶帥為了給國防部五院科技人員鼓勁,在宴請9級以上教授、專家和高級工程技術人員時指出：建設我國的導彈技術一靠領導骨干,二靠技術骨干,三靠年輕人,他們就是主力軍。當時,這些領導骨干主要是從軍隊、軍事院校、科研機構中抽調的一批政治素質高、有文化的優秀師團營級軍政干部。

為了使科研人員專心致志搞研究工作,黨政干部做了大量工作。聶帥身體力行,為各級領導作出表率,并提出了科研部門“領導就是服務”的重要思想,要求科研單位的各級領導和黨政干部都要為科研人員的工作與生活服務,真正成為他們的“勤務員”。

1961年,聶帥在組織制定和解釋科技工作“科學工作十四條”時,對黨政干部的工作態度和方法提出了進一步的要求,主要集中在4點：一是減少科研人員的非研究事務,確保其有5/6的時間搞研究工作;二是加強知識分子的思想政治工作,做好生活服務;三是黨政領導干部要加強調查研究,堅持學習;四是建立健全黨委全面領導下的技術責任制度。

二、寓管理于服務

在聶帥的思想和要求指引下,黨政干部以航天技術的建設為最高目標,一方面加強政治理論和專業知識學習,練好內功;另一方面講求方式方法,在上情下達、科研組織、生活服務、基礎保障等方面為技術專家服務,為中國航天事業初期的建設寫下了濃重的一筆。

一是做好生活服務工作,使科研人員能夠心無旁騖、精力充足地搞研究工作是黨政干部開展政治工作的重要方法。航天事業創建初期,正值新中國成立不久,物質條件極度匱乏,為了保障技術人員的身體健康和日常生活所需,黨政干部竭盡所能把后勤服務工作做在前面,嚴格落實做好辦公用房、生活住房、食堂管理、冬季取暖、兒童入園入學等工作。在“科技蛋、科技肉、科技豆”等生活用品分配環節,嚴于律己,絲毫不取,最大限度地保障了技術人員的需求。在特定的時期,黨政干部為了確保技術人員的身體健康,要求技術人員勞逸結合,親自監督其夜間加班不超過12點。

即便是在全國都在轟轟烈烈搞政治運動的時候,黨政干部仍然牢記黨中央和中央軍委的要求,盡量承擔大量的工作,以縮短知識分子參與政治運動等無關乎科研的活動時間,有效保證了科研人員的研究精力和時間。

二是加強思想政治工作,確保航天科研隊伍在任何環境條件下保持對黨、國家和航天事業的忠誠。黨政干部在工作中非常講究方式方法,注重團結廣大知識分子,從思想和態度上充分尊重知識分子,在技術上充分調動專家、學者的積極性,依仗技術專家;注重結合知識分子特點,通過座談討論、后勤服務保障等綜合方式開展政治工作。

面對社會上的唯成分論對知識分子的影響,黨政干部堅決貫徹黨的政策,對待知識分子始終堅持“政治上放心、使用上放手、生活上關心”的政策,認為“做好導彈事業就是最大的政治”,這在當時對知識分子是莫大的鼓勵。

三是從部隊選拔有文化的優秀干部從事航天高科技管理工作,這既是黨對他們的信任和要求,同時也對黨政干部提出了巨大的挑戰,加強學習和調研成為黨政干部的重要功課之一。為了實現角色轉型,做好本職工作,黨政干部與技術人員共同學習工作,跟班勞動,努力學習政治理論以養正氣,學習科技知識以增才氣。通過持續的學習,黨政干部實現了從航天管理門外漢到管理內行的華麗轉身,在工作中能夠進行有效和有力的指揮,有效傳達與組織貫徹實施黨中央和中央軍委的各項政策。針對科研工作中的薄弱環節,組織開展了利長遠、打基礎的保障性工作,為科研人員創造出研究的基礎條件。

三、啟示與建議

中國航天事業創建初期,黨政干部充分繼承和發揚了人民解放軍優良的政治工作傳統與犧牲精神,把不怕艱難困苦的精神帶入嶄新的國防尖端事業。今天,他們又帶領新一代青年科技人員開啟了中國航天事業新的“長征”,他們深入科研生產一線,在關鍵時刻總是出現在最危險的地方,為科研生產服務、為科技人員服務、為職工排憂解難,將思想政治工作、技術管理工作和行政管理工作有機結合起來,為科研生產的有序高效開展發揮了重要的作用,奠定了堅實的基礎。

黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央提出了建設航天強國的“航天夢”和實現中華民族偉大復興的“中國夢”。新時期的黨政干部如何在復雜多變的國際形勢下繼續發揮強有力的組織領導作用、發揚老一輩航天人的優良傳統,值得我們去深入思考、繼承和發揚。

一是持續學習，提升理論水平和實踐能力。

航天創業初期從部隊選調的黨政干部,雖然在知識和能力方面不能完全滿足航天事業的需求,但是他們依靠主動、廣泛、持續的學習,綜合能力得到顯著提升,組織領導作用得到充分發揮。今天,中國航天已經取得了舉世矚目的成就,但是要實現“航天夢”,未來還將面臨一個個的難題和矛盾需要去解決。

習近平同志曾經指出,黨政領導干部學習是關乎黨和國家事業發展的大事情。首先,要全面、系統、富有探索精神地學習,以堅定理想信念,保持較高的思想政治素養,并提高綜合能力。其次,要理論聯系實踐,培養學習的興趣,以不斷提高解決實際問題的能力和魄力。同時,要做到主動地去學習、思考,以掌握事物的本質,進而指導工作和生活,解決遇到的未知難題和矛盾。

二是繼承創新，提升管理與服務的效能。

“十三五”是中國全面建成小康社會的關鍵階段,載人航天、“北斗”導航系統等航天重大工程需要深入攻關,這更需要黨政干部們將學習和創新相結合,以“舍我其誰”的魄力在實踐中進行創新。

新時期黨政干部進行有效創新創造,需要做到“三要”：一要有敢于創新的勇氣,中國“航天夢”沒有成功的經驗可以借鑒,黨政干部們要有“舍我其誰”的擔當,不畏困難,開拓進取;二要有創新的能力,因地制宜進行創新,既要加強基層調研,摸清一線情況以提升服務能力,又要加強各種知識學習,以增加決策參考能力;三要有創新的意志,創新既要繼承已有的良好經驗,又要結合本職工作,甚至有時還需要另辟蹊徑,在這個過程中尤其需要有堅強的意志以保持創新的熱情、信念和動力。

三是持續作風建設，提高風險應對能力。

航天事業創業初期,中國處于一窮二白的困難時期,黨政干部們堅持急技術人員所急,把他們的需求想在前面并全力解決,發揮了強有力的服務保障作用,樹立了良好的模范帶頭作用。進入新時期,中國航天面臨的國際形勢更加嚴峻復雜,這對黨政干部們的作風建設提出了更高的要求。

習近平同志在參加河南蘭考縣常委班子專題民主生活會時就如何開展作風建設作出了明確的指示。第一要堅定理想信念,惟有這樣,才能在前進的路上把握住方向、立場堅定,才能禁得住誘惑、攻堅克難;第二要求真務實,只有繼承和發揚實事求是的優良傳統,才能準確把握遇到的問題,因地制宜制定方針和措施,不斷推進工作健康可持續發展;第三要清正嚴明,黨政干部要有廉政勤政的覺悟,更要有對路線方針政策的敬仰之心,還要有對規矩和紀律的敬畏之心,惟有這樣,才能克服各種艱難險阻、戰勝前進路上的各種風險挑戰。

黨政干部之責,樞紐之責也。航天事業創業初期,黨政干部肩負著黨和國家交給的組織協調、團結廣大知識分子一同奮斗的重擔,他們勤學習、當參謀、做樞紐、善統籌、謀落實,將服務意識貫穿于各項行政工作當中,對中國航天事業初期的成功起到了重要的作用。因此,重溫困難時期中國航天黨政干部的優良作風,在實際工作中發揚光大并不斷創新,對于新時期航天黨政干部們有效發揮樞紐作用、建立效能型國企、推進航天事業再續輝煌具有積極的意義。