淺談城市黨報會議新聞報道的策劃與創新

【摘 要】：會議新聞報道是城市黨報的重要組成部分，是黨報權威性、公信度和影響力的體現。因此，充分利用會議新聞資源，做強做活會議報道，尤其是重大會議的報道，成為了新聞業務改革的突破口。本文結合《西安日報》近兩年在“兩會”報道上的策劃與創新實踐，從業務操作層面對改進城市黨報會議新聞報道從理念到內容及形式等方面進行探討、分析和歸納。

【關鍵詞】：會議新聞；策劃；創新；會外現場；報網互動

【作者簡介】：周立，女，西安日報時政新聞部主任，主要從事新聞采編業務工作。

【責編介紹】：艾涓，女，今傳媒雜志社編輯辦主任，主要從事傳媒理論與實踐研究。

一、引 言

會議新聞，歷來是主流媒體的城市黨報報道的重點。因為黨報承擔著對黨和政府事務的宣傳報道任務，而黨和政府研究中心工作、發布權威政策信息多以會議形式呈現。尤其是一些會議，由于主題重大、內容豐富、出席人員特殊或層次較高而引人注目，具有較強的新聞性、政策性、指導性和政治性[1]。如，一年舉辦一次的人代會和政協會。宣傳好、報道好會議新聞，把黨和政府的方針政策及時準確地傳達給群眾，是黨報的職責所在。

同時，黨報對會議新聞先天的重視，來源于黨報的定位和讀者群的需求。黨報的定位是影響“有影響力的人”，其受眾主要是各級黨政機關和企事業單位的高端人群，是關注社會發展，關心時事政治，引領時代潮流的社會中堅階層。為他們提供新聞信息服務，就必須在重大會議這類新聞報道上下功夫。只有這樣，黨報才能真正發揮其權威性、公信度和影響力，才能在激烈的市場競爭面前立于不敗之地。

黨報會議新聞報道一直以來不太受讀者歡迎，究其原因是會議報道的內容公務化、形式程式化、文風八股化。報道多為機關視角、工作視角，仍單純停留在紀錄、宣傳層面；報道中領導講話多，議程敘述多，就會議寫會議，見人不見事，讀者關心的需要的信息少；報道形式單調，平鋪直敘，缺乏立體感、縱深感，角度不新；報道語言比較生硬、呆板，有的甚至空話連篇，言之無物。由于長期以來黨報會議新聞報道在內容形式等方面的問題得不到解決，甚至導致讀者產生逆反心理，強化成一種心理定勢。說起黨報就想起空洞說教和生硬的面孔形象，使得黨報本來擁有的會議新聞宣傳優勢，反而成了黨報輿論引導上的軟肋。

因此，會議新聞報道的創新，成為了新聞業務改革的突破口。特別是對重大會議的報道，已成為新聞媒體顯示綜合實力和新聞創新成果的重要場合，直接影響和推動著新聞媒體報道業務水平的提高。

那么黨報會議新聞報道如何策劃創新？結合《西安日報》近年來的會議新聞報道，尤其是在“兩會”這樣的重大會議報道上的策劃與創新嘗試，談幾點認識。

二、創新報道理念，回歸新聞本位

黨報的辦報人，記者、編輯要破除以往“黨報特殊論”的陳舊觀念，將報道中存在的一貫的工作性宣傳性思維調整到新聞規律的本位上來。

（一）要增強受眾意識

新聞傳播是否有效，取決于受眾對傳播的新聞信息的接受程度[2]。因此黨報工作者首先要樹立受眾意識，要講究報道效果。我們報道會議新聞不是傳達文件，不是會議記錄，更不是上級對下級安排工作，要分析受眾心理，從受眾的視角去審視新聞素材，盡可能選準受眾心理的共振點，增強與受眾的親近感。由過去的“我說你聽”轉變成“我說你想聽”。在當前傳媒發展多元化、分眾化、受眾選擇多樣化的情況下，黨報更應發揮會議新聞資源優勢，挖掘政策性、方向性、權威性的第一手新聞信息，去爭取更廣泛的高層的受眾群。

（二）要增強服務意識

黨報要唱響主旋律，要講主題、主調，但“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”的主旋律是最有生命力的。因此要牢牢樹立服務意識，從讀者的需求出發，用讀者樂于接受的方式，整合會議新聞資源，用更精準、更深入的報道，為讀者解讀方針政策，提供工作指導。

（三）要強化新聞意識

目前黨報缺乏吸引力，主要是由于“宣傳”味過濃，“新聞性”不夠。黨報是黨和政府的喉舌，但黨和政府的主張和聲音是通過新聞報道來實現的。要有鮮活的新聞事實為載體，而不是簡單的傳聲、傳達。因此要處理好發揮宣傳功能與遵循新聞規律的關系，報道中講求時效性、新聞性和可讀性。

三、創新報道內容和形式，策劃貫穿始終

會議新聞報道的創新，離不開整體的精心策劃。不同內容、規模、層次的會議，報道策劃的主體和側重點不同，效果就不同。通常，根據會議的內容、受眾的關注程度以及新聞價值的大小等，大致可將會議分為重大會議、重點會議和一般會議三類，按照會議的不同類型，報道策劃的重點不同。

（一）一般會議報道策劃：一次性報道，突出新聞內容

一般會議大體主要包括各級政府、部門、行業召開的例行工作會和報告會、總結表彰會等等集會。這類會議報道通常采取單向信息的傳播形式，報道策劃的重點是挖掘有價值的新聞，簡潔求實。要根據新聞報會議，而不是根據會議報新聞。尤其是一些研究、部署涉及群眾切身利益的具體工作的會議，會議只應該是新聞的由頭、背景和舞臺，唱主角的應該是會議中蘊藏的新聞。

（二）重點會議報道策劃：組合式報道，會議報道+新聞拓展

重點會議主要包括市級四大班子研究重大問題和主要工作而召開的全會、常委會、專題會、研討會及重點部門或行業新聞發布會等等。這類會議內容重要、出席領導層次高。作為城市黨報，報道要講究虛實結合。在報道會議時，可采取主稿加配稿的辦法，將會議主稿中無法詳細呈現的新聞內容，在延展的稿件中進一步軟化細化，包括新聞背景、現場花絮、內容解讀等等，這樣避免了會議報道因冗長而平淡、重點不突出的問題。

（三）重大會議報道策劃：立體式報道，規定動作與自選動作相結合，大膽探索報道內容與形式的創新

重大會議主要是指黨代會、兩會等關系全局性的會議，主題重大、內容豐富、出席人員特殊或層次高，社會廣泛關注。重大會議報道要出新出彩，要有高度、深度、厚度和溫度，策劃至關重要。需要細分為包括會前、會中、會后分階段策劃和會上會下、會內會外、規定動作和自選動作分層次策劃等。在新媒體崛起的當下，利用網絡新平臺的快捷、即時、直觀的優勢，采取報網互動方式，對會議新聞進行立體式報道，會使新聞的傳播效果更加廣泛和到位。

1.重心前移，精心做好會前策劃。在重大會議前，采訪部門要組織記者提前介入，掌握相關資料信息，包括會議背景、主要議題、參加人員情況等等，結合不同時期黨和國家方針政策、法律法規和市委市府的中心工作等，并聯系當下讀者對城市經濟社會發展等方面的關注點，制定整體報道方案。遇到例行會議，搜集新情況新問題新熱點，尋找合適的切入點，力爭報道出新。

2011年和2012年的西安“兩會”報道，《西安日報》在會前進行了大量細致的準備工作，搜集了參會代表和委員的詳細資料，查閱了相關提案和建議，并與往年進行對比分析，把握熱點難點問題，制定出了詳細具體的報道策劃方案。包括規定動作，即議程性報道方案和自選動作，即延展性、深度報道方案兩部分。議程性報道方案包括開幕、閉幕、主席團會、審議及領導活動等規定內容的報道；延展性方案包括政府工作報告解讀、人物專訪，熱點聚集，現場速寫等等，策劃明確細致，并將任務分解到人，為整個報道有序有力打下了基礎。會議開幕后，由于準備充分，從采到寫，十分順利到位，熱點重點突出，會內會外結合，不少報道打破常規，收到良好宣傳效果。

2.從讀者關注的熱點難點問題入手尋找契合點，會內會外結合，讓會議新聞報道變軟，有了溫度，更加貼近群眾，生動可讀。

每年的“兩會”一直倍受百姓的關注，是因為“兩會”是人大代表和政協委員行使民主權利，參政議政，審議和制定一年政府工作目標和措施的會議，是反映基層群眾心聲，聽取群眾對政府工作意見建議的會議，是代表委員履行職責，為解決群眾實際困難出謀劃策的會議，因而代表委員在會議上的表現，他們的履職情況，他們的關注點是讀者最為關心的，也是我們新聞報道的重點。這兩年的“兩會”報道，《西安日報》專門圍繞代表委員議案、提案、意見和建議所涉及的社會熱點、民生問題，從會內熱點聚焦解讀，到會外現場調研，精心策劃了一系列會內會外結合主題活動。如，2011年，會內圍繞做大做強西安旅游產業這一熱點話題，征集代表委員的意見和建議，與政府相關部門領導進行交流研討，給出對策。刊登了《西安旅游如何發力》的深度報道，形成了會內報道的熱點效應；同時，針對從2010年9月開始，曾一度暢通的西安道路交通再次出現輕微“反彈”，主要路段經常出現擁堵，引起市民關注，“緩堵”當時兩會上被提及頻率最高的熱詞這一情況，專門策劃了代表委員在早高峰時期現場調研我市交通狀況的會外活動。邀請代表委員實地體驗了交通擁堵情況，并與市交管部門領導和市民對話，為解決交通擁堵提出意見和建議。記者采寫了題為《最近交通不那么堵了》的現場特寫，并配以生動的現場圖片。整個報道圖文并茂，鮮活感人，提升的兩會的關注度，收到良好的宣傳效果。這篇報道還獲得了當年西安人大好新聞一等獎和西安好新聞一等獎。

2012年，策劃的會內熱點報道《把西安建成文化達沃斯》，聚焦了關系西安未來發展的重大命題：具有歷史文化特色的國際化大都市建設問題。緊扣把西安建成具有歷史文化特色的國際化大都市這一目標，圍繞要大力發展西安特色、西安風格、西安魅力的城市文化這一主題，從博物館城、歷史文化村鎮、文化品牌等幾個方面入手，通過代表建議、專家觀點等形式，深入剖析了西安文化建設的現狀，并給出今后發展的出路；會外現場策劃了代表委員調研全市首家保潔員子女五點半學習室和就業服務中心活動，都以社會普遍關注的熱點難點問題為契合點，通過代表委員與保潔員及其子女、就業創業明星、政府相關部門領導及專家學者的交流座談，體現了代表委員對社會弱勢群體的關愛及對社會問題的思考，使得報道有了溫度。不僅豐富了會議的新聞內涵，而且深化了兩會的主題，同時提升了報道的關注度。

3.利用網絡信息平臺，制造輿論關注點，采取報網互動，拓展會議新聞的廣度和影響力。

“兩會”報道年年都做，如何做出新意？增強互動性，是一個突破口。

隨著網絡信息平臺越來越多樣，QQ、微博等傳播媒介的出現，人們交流互動更直接更方便了，網絡輿論成為了不可忽視的力量。而黨報的讀者群，即黨政機關、企事業單位的干部等，他們既是會議新聞的主體，又是網絡新媒體的最廣泛的運用者。因而，在重大會議新聞報道上充分利用網絡信息平臺和黨報新聞資源優勢，開展報網互動，成為強化新聞報道傳播效應，提升報紙影響力的有效途徑。

2011年，《西安日報》在“兩會”報道中首次策劃了“QQ聊民生”活動。利用西安新聞網搭建QQ平臺，邀請出席人代會的市人社局局長和市教育局局長在QQ上與網友聊民生話題。短短2個小時的活動，吸引了130多位網友爭相提問，現場解答問題30多個，網友直呼“開心”。兩位局長也認為和網友用QQ群對話很給力，能把市委市政府的惠民政策第一時間最直接地傳遞給最關注的人。群聊時，網友的問題辛辣，局長的回答懇切，氣氛非常熱烈。在網絡即時傳播的同時，日報第二天以《群聊很給力》為題，以現場特寫配以精彩問答的形式，對活動進行了詳細報道，生動感人，為這一年的“兩會”報道添了彩。

2012年的“兩會”報道，《西安日報》加大了創新力度，將目光投向了微博這一最新最火爆的信息平臺。經過與西安新聞網、騰訊網多次研究探討，最終策劃組織了兩會期間的代表委員“微訪談”活動。借助西安新聞網騰訊官方微博設置微博話題頁，并邀請兩會代表委員通過微博接受網友訪談。該話題頁不僅在西安新聞網騰訊官方微博首頁得以展示，方便網友參與，還首次嵌入網站兩會專題中，讓網友在查看專題的同時可以及時了解微博訪談情況，并能即刻在專題微博互動區域發表微博進行參與。日報在對微訪談全面報道的同時，開設“兩會微報”專欄，采集部分涉及兩會的精彩微博及時予以刊登。為確保活動策劃萬無一失，報紙和網絡在會前做了大量準備。日報聯系市人大和市政協有關部門，協調篩選有影響力、有代表性、已開設注冊微博的代表和委員，提前聯系溝通，并嵌入西安新聞網騰訊官方微博互動區域；邀請市教育局、民政局、人社局三位局長通過微博訪談的形式與網友互動，解答網友關心的民生話題。西安新聞網則及時在新聞中心兩會專區、專題首頁以及微博中進行預告宣傳，并通過騰訊迷你首頁、騰訊網、大秦網進行推廣和宣傳，征集話題，以此擴大微訪談影響面。由于前期準備充分，在兩會會議間隙舉辦的微訪談活動中，短短兩小時網友提出的問題達百余條，訪談內容涉及2012年的教育新政“大學區”制改革和養老、救助等等群眾最為關心的民生話題。雖然訪者與被訪者沒有面對面，但指尖上的交流更別有一番感覺，三位局長接受訪談的實景現場圍滿了聞訊而來的各路媒體記者，氣氛非常熱烈。日報記者采寫的稿件《鍵對鍵勝似面對面》，生動、細致地反映了活動內容，為網友、讀者答疑解惑，達到了很好的互動效果。西安新聞網也圖文并茂地展現了活動內容，讓網友第一時間了解訪談現場情況，同時，通過騰訊彈出tips窗口新聞即時進行推廣傳播。此次“微訪談”，不僅是作為城市黨報的《西安日報》2011年“QQ聊民生”之后，又一次成功的報網互動式的新聞報道探索，而且也是騰訊網首次與西安媒體嘗試舉辦的“微訪談”，無疑對“兩會”的影響力和《西安日報》的影響力都是一次最大程度的提升。

會議新聞報道是城市黨報的重要組成部分[3]，是黨報權威性、公信度和影響力的體現，是黨報獨有的優勢資源，是黨報新聞報道最大的“內容提供商”，也最能體現新聞報道的集中效應。因此，會議新聞報道的策劃與創新，應該是每一位黨報工作者重視并積極探索的命題。

參考文獻：

[1] 張宿堂，李斌，孫承斌.探索新形勢下時政報道的規律性[J].中國記者，2011（12）.

[2] 張駿德，劉海貴.新聞心理學[M].上海：復旦大學出版社，1997.

周永旭.尋找新聞與宣傳的“黃金結合點”[J].城市黨報研究，2004（4）.