我國高職院校專業(yè)設(shè)置存在的問題及原因分析

摘要目前我國高職教育發(fā)展較為迅速，它具有鮮明的地域性、較強(qiáng)的針對性，但在專業(yè)設(shè)置方面還存在一定的不足。對我國高職院校專業(yè)設(shè)置的問題及原因進(jìn)行研究，有助于構(gòu)建具有自身特色的優(yōu)勢專業(yè)，培養(yǎng)出真正意義上的技術(shù)技能人才，更好的為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞高職院校專業(yè)設(shè)置問題原因

【分類號】G718.5

一、我國高職院校專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀

長期以來，我國高等教育的專業(yè)設(shè)置通常有兩個主要依據(jù)：一是學(xué)科分類；二是職業(yè)分類。就高等職業(yè)教育而言，社會職業(yè)崗位狀況決定了其專業(yè)設(shè)置，故高職專業(yè)應(yīng)區(qū)別于通常意義上的“學(xué)科專業(yè)”，更接近于“崗位專業(yè)”。高職專業(yè)的知識并非強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識的完整性、系統(tǒng)性和邏輯性，而是由與職業(yè)崗位技術(shù)工作相關(guān)聯(lián)的有關(guān)知識所構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)職業(yè)崗位技術(shù)工作的針對性和應(yīng)用性。隨著社會科技的高速發(fā)展，職業(yè)崗位的內(nèi)涵和外延都產(chǎn)生了急劇的變化。因而，當(dāng)前高職有拓展專業(yè)寬度的趨勢。

近年來，在國家政策指導(dǎo)下，我國高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展取得了可喜的成績。尤其是在專業(yè)設(shè)置方面，面向市場，服務(wù)市場，基本擺脫了以往普通高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置原則的羈絆，形成了較為鮮明的高等職業(yè)教育特色。越來越多的教育工作者意識到了專業(yè)設(shè)置在高職院校發(fā)展中舉足輕重的作用。專業(yè)設(shè)置越來越貼近社會需要和個體需求，結(jié)構(gòu)日趨合理，較好地反映了技能崗位需求、高校擴(kuò)招和教育對象擇業(yè)觀念的變化。但是專業(yè)設(shè)置從總體上來說還沒有形成令人滿意的特色，如職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)術(shù)性之間界限模糊，在專業(yè)設(shè)置中出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，如專業(yè)設(shè)置價值取向的功利主義色彩嚴(yán)重，過分追求“服務(wù)地方”和“創(chuàng)建自身特色”，把“職業(yè)導(dǎo)向”作為辦學(xué)目標(biāo)，專業(yè)數(shù)量增多了，專業(yè)面變窄了，忽視了社會發(fā)展與個體發(fā)展的統(tǒng)一，忽視了人文精神的培養(yǎng)；專業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不夠，新專業(yè)的設(shè)置缺乏嚴(yán)格的科學(xué)論證和市場調(diào)研，在一定程度上帶有隨意性、粗放性和盲目性；專業(yè)設(shè)置、建設(shè)和管理與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊；優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，專業(yè)軟硬件（如師資、實驗實訓(xùn)設(shè)施、課程體系、教材等）建設(shè)滯后，教育教學(xué)改革力度不大，教育質(zhì)量不高；部分專業(yè)的設(shè)置缺乏穩(wěn)定性，短期行為明顯，對社會潛在的人才需求缺乏應(yīng)有的調(diào)查研究，市場需求面狹窄；對傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)和老專業(yè)不能及時根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展的需要進(jìn)行改造和調(diào)整等等。而這些問題的根源集中反映在高職院校專業(yè)設(shè)置還沒有把主動服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)作為高等職業(yè)教育發(fā)展的第一要務(wù)，更沒有切實有效地體現(xiàn)區(qū)域社會的需求，因此急需構(gòu)建與區(qū)域社會相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的服務(wù)型高等職業(yè)教育體系。

二、我國高職院校專業(yè)設(shè)置方面存在的主要問題

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問題

專業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問題主要表現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)受到方方面面的影響和制約，但最主要的是受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的制約。可以說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)直接決定高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革的方向。有些地方性高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，三類專業(yè)的數(shù)量明顯高于一、二類專業(yè)，一類專業(yè)的數(shù)量偏少，而且主要集中在機(jī)械制造領(lǐng)域。究其原因，第三產(chǎn)業(yè)投入少，見效快，調(diào)整也比較容易，生源較好。由于辦學(xué)成本低，所以這類專業(yè)普遍設(shè)置較多。而有些支柱性產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，如化工類、材料類、能源類等，由于辦學(xué)成本較高，即使市場需求大也沒有得到應(yīng)有的開設(shè)。有些地方高職院校的專業(yè)基本上是文科類專業(yè)獨領(lǐng)風(fēng)騷，少量工科類專業(yè)只是充當(dāng)綠葉陪襯的局面。因此相對單一的專業(yè)設(shè)置，一方面不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面也增加了學(xué)生未來的就業(yè)風(fēng)險和高職院校的發(fā)展風(fēng)險。

另外，高職院校專業(yè)設(shè)置方面還存在專業(yè)設(shè)置超前力度不足、專業(yè)設(shè)置重復(fù)性較高等結(jié)構(gòu)性問題。

2.對專業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，專業(yè)設(shè)置過于隨意

有些學(xué)校對專業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不夠完善，專業(yè)設(shè)置短期行為明顯，只求一時的適應(yīng)，急功近利。在專業(yè)設(shè)置過程中，主觀化傾向嚴(yán)重，在未對專業(yè)特色、課程體系、就業(yè)前景等問題進(jìn)行認(rèn)真分析研究的情況下，僅憑感性認(rèn)識判斷哪個專業(yè)的市場前景好、哪個專業(yè)走俏，就盲目地設(shè)置該專業(yè)，缺乏廣泛的調(diào)查和嚴(yán)密科學(xué)的論證過程，因而帶有很大的隨意性，缺乏科學(xué)性。

（1）追求“大而全”

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場將需要各種各樣的專門人才。如果哪些專業(yè)“熱門”，就設(shè)置哪些專業(yè)，這勢必會形成所有高職院校的專業(yè)設(shè)置無所不包的局面。例如，某職業(yè)技術(shù)學(xué)院在成立之初設(shè)置有6個專業(yè)，僅僅3年的發(fā)展時間，該學(xué)校就增加到26個專業(yè)及方向，形成了“大而全”的專業(yè)設(shè)置。人們不禁懷疑：學(xué)校的師資以及教學(xué)軟硬件設(shè)施是否能滿足學(xué)校規(guī)模快速擴(kuò)張的需要？一個學(xué)校是不可能全面發(fā)展的，尤其是在短時間內(nèi)達(dá)到全能型的學(xué)校。

（2）專業(yè)設(shè)置規(guī)模過大，專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)相對滯后

各高職院校紛紛搶抓機(jī)遇，根據(jù)社會發(fā)展和院校建設(shè)需要，逐年申報增加新專業(yè)，使專業(yè)設(shè)置數(shù)量不斷攀升，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。規(guī)模的擴(kuò)大，帶來了專業(yè)課教師嚴(yán)重不足、實驗實訓(xùn)建設(shè)壓力加大、特色專業(yè)和精品專業(yè)建設(shè)投入不足等問題，使專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)跟不上專業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的步伐，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。有些院校不能及時根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展的需要對老專業(yè)進(jìn)行改造和調(diào)整。很多院校辦學(xué)經(jīng)驗表明，專業(yè)不僅要推陳出新，而且要對原有專業(yè)進(jìn)行發(fā)掘改造，拓展內(nèi)涵，力求使老專業(yè)重新煥發(fā)青春。

一些院校把專業(yè)設(shè)置僅僅理解為設(shè)置新的專業(yè)或更換專業(yè)名稱，沒有深刻理解高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與改革的內(nèi)涵，缺乏專業(yè)的創(chuàng)新意識。專業(yè)創(chuàng)新的本質(zhì)就是建立新的課程體系。不少院校在課程體系與教學(xué)內(nèi)容的改革中，不能根據(jù)職業(yè)崗位群的實際需要，確定人才的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。沒有把人才的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)與教學(xué)計劃相融合并落實在具體的理論和實踐教學(xué)之中。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是專業(yè)進(jìn)行自主更新的有效途徑之一，一些院校雖然對產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合有一定的理解，但還沒有形成一套有效的運行機(jī)制，影響了專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)。

（3）專業(yè)變化頻繁，缺乏骨干、特色專業(yè)

有的院校開辦新專業(yè)數(shù)量增長過快，專業(yè)變化頻繁。一個新專業(yè)還沒有畢業(yè)生，便撤掉停招，又更換新專業(yè)，缺少長遠(yuǎn)專業(yè)、品牌專業(yè)的建設(shè)。缺乏專業(yè)設(shè)置和建設(shè)相對的穩(wěn)定性，缺乏相對穩(wěn)定的特色專業(yè)、骨干專業(yè)。有的院校專業(yè)設(shè)置門類齊全，專業(yè)的設(shè)置和管理與行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)界的聯(lián)系不夠緊密，帶有粗放性。專業(yè)設(shè)置沒有明顯的特色，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是缺乏時代特色。高職院校的生存和發(fā)展與時代息息相關(guān)，不同時代有不同時代的職業(yè)教育要求，市場經(jīng)濟(jì)時代賦予高等職業(yè)教育新的內(nèi)涵，就是為社會培養(yǎng)具有高新科學(xué)技術(shù)和技能的產(chǎn)業(yè)大軍，以滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；

二是缺乏明顯的地方特色。高職院校應(yīng)該是為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的，因而必須了解地方的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要什么樣的人才，高職院校就設(shè)置什么專業(yè)。脫離各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的高職院校的專業(yè)設(shè)置，不僅難以培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，而且由于缺乏地方特色而難以凸顯專業(yè)與學(xué)校特色，從而影響高職院校的長期發(fā)展；

三是缺乏高職院校本身的特色。沒有結(jié)合各高職院校本身的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實條件和未來發(fā)展。

3.不考慮人才市場需求，缺乏針對性

有的院校在新專業(yè)設(shè)置過程中，對社會潛在的人才需求缺乏應(yīng)有的、充分的市場調(diào)查研究，而是僅僅根據(jù)現(xiàn)有師資來考慮“安置”教師，“充分利用”現(xiàn)有師資，所設(shè)置的專業(yè)人才市場需求面狹窄，社會需求不迫切，缺乏吸引力，導(dǎo)致囤積畢業(yè)生，專業(yè)越辦越窄，成為“曇花專業(yè)”。有的院校什么“熱門”就上什么，不考慮該專業(yè)的自身師資力量和教學(xué)條件是否具備，不論證當(dāng)?shù)厝瞬攀袌龊徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展是否需要，缺乏針對性。

新專業(yè)設(shè)置缺乏市場調(diào)查和科學(xué)分析論證，爭相創(chuàng)辦所謂熱門專業(yè)，在一定程度上帶有隨意性、粗放性和盲目性，致使專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。高職專業(yè)設(shè)置在一定程度上還存在著“重專業(yè)申報、輕專業(yè)建設(shè)；重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會效益；重眼前效益、輕長遠(yuǎn)效益；重社會需求、輕自身條件”的現(xiàn)象，專業(yè)設(shè)置研究和建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大。

專業(yè)劃分過細(xì)、覆蓋面狹窄，與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性、綜合性和效益性不相適應(yīng)，沒有充分考慮到高職學(xué)生的特點與個性、綜合技術(shù)能力的提高和人文素質(zhì)的培養(yǎng)，制約了學(xué)生潛能的發(fā)揮以及知識、能力和素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

專業(yè)發(fā)展不平衡，人才培養(yǎng)與市場需求之間矛盾凸顯。受人才市場供求關(guān)系變化和院校辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益的雙重影響，高職院校在專業(yè)設(shè)置上，普遍追捧制造、電子信息、財經(jīng)、土建等領(lǐng)域的熱門專業(yè)，導(dǎo)致熱門專業(yè)重復(fù)布點率偏高，畢業(yè)生數(shù)量激增，供過于求的矛盾開始顯現(xiàn)。

4.中高職銜接不夠

當(dāng)前職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，中等和高等職業(yè)教育在專業(yè)、課程與教材體系、教學(xué)與考試評價等方面仍然存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，職業(yè)教育整體吸引力不強(qiáng)，與加強(qiáng)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的要求尚有較大差距。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)，這是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力、實現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，迫切需要更新觀念、明確定位、突出特色、提高水平，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，職業(yè)教育與普通教育、成人教育相銜接與溝通的人才成長“立交橋”，是深化我國職業(yè)教育教學(xué)改革、提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益、形成學(xué)習(xí)化社會和終身教育體系的重要舉措。盡管這一改革主張已提出多年，也取得了一定的成果，但還存在許多問題，在專業(yè)設(shè)置方面表現(xiàn)為中高職銜接不夠。一些中職設(shè)有的專業(yè)在高職卻沒有，導(dǎo)致某些專業(yè)的學(xué)生不能升人對口專業(yè)繼續(xù)深造。

5.缺乏企業(yè)參與

缺乏企業(yè)參與，是我國職業(yè)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。盡管在高職院校實踐環(huán)節(jié)中，都強(qiáng)調(diào)“實訓(xùn)”，注重實訓(xùn)基地的建設(shè)，在設(shè)置專業(yè)時，都注重行業(yè)、企業(yè)的參與，而實際上在校企合作方面，學(xué)校的積極性比較高，而企業(yè)的態(tài)度并不積極。因為學(xué)校知道，通過校企合作，學(xué)校可以直接掌握人力資源的需求情況，以調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使之與社會需求動態(tài)適應(yīng)。此外，學(xué)校還可以依靠企業(yè)幫助決定實習(xí)場地、培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、安置畢業(yè)生就業(yè)等等，而企業(yè)沒有認(rèn)識到校企合作的重要性，近期看不到給自己帶來的效益，同時我國在校企合作方面還沒有法律法規(guī)來約束，因此企業(yè)參與高職院校專業(yè)建設(shè)的主動性不高，參與力度不大。

三、專業(yè)設(shè)置方面存在問題的原因

專業(yè)設(shè)置中存在上述問題，原因是多方面的，可以概括為學(xué)校外部和學(xué)校內(nèi)部兩方面的因素。

1.從學(xué)校外部因素看

（1）由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的約束，在專業(yè)設(shè)置上的確存在一定的困難，一方面，一些投入較大的專業(yè)受到經(jīng)費和條件的限制而難以開設(shè)；另一方面，就業(yè)市場的不景氣以及社會對人才的片面追求，又給學(xué)校的專業(yè)設(shè)置帶來了壓力。此外，學(xué)生和家長一味追求社會熱門專業(yè)也使得學(xué)校有的時候顯得無能為力。

（2）宏觀調(diào)控力度不大。目前，高職院校在專業(yè)設(shè)置上，擁有很大的自主權(quán)，教育行政部門只需備案。教育行政部門對專業(yè)設(shè)置沒有整體規(guī)劃，缺乏宏觀管理，高校在不具備相應(yīng)條件的情況下隨意設(shè)置專業(yè)，是導(dǎo)致專業(yè)重復(fù)設(shè)置、內(nèi)涵不明確、招生規(guī)模小、效益不高、教育資源嚴(yán)重浪費的主要根源。

（3）過分倚重市場導(dǎo)向。高等職業(yè)教育必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這是高職院校生存與發(fā)展的前提，但部分高職院校辦學(xué)市場意識過濃，專業(yè)設(shè)置完全圍繞市場這個指揮棒轉(zhuǎn)動，必將導(dǎo)致辦學(xué)方向的偏移。教育行政部門甚至把學(xué)校是否能緊跟市場需求作為評判高職院校辦學(xué)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。市場的快速發(fā)展及不可測性必然導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置決策行為具有相當(dāng)程度的短視性。

2.從學(xué)校內(nèi)部因素看

（1）目前高職院校大部分是從原來的中等職業(yè)學(xué)校升級而來，其專業(yè)設(shè)置具有一定的沿襲性和連貫性，還有一些學(xué)校隸屬于普通高校當(dāng)中，專業(yè)設(shè)置深受所在大學(xué)的影響。部分學(xué)校缺乏市場競爭意識和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，更多時候是跟隨或盲從而不是創(chuàng)造。此外，眼前利益的驅(qū)動及學(xué)校教學(xué)條件等硬件設(shè)施也是制約專業(yè)設(shè)置的重要原因。

（2）辦學(xué)經(jīng)費籌措不足。大多數(shù)高職院校均是地方政府主管，由于受地方財政因素的制約，政府支持力度不夠大。經(jīng)費不足造成各高職院校沒有能力改善教學(xué)基本條件，沒有能力申報那些需要投入大量資金購買設(shè)備的專業(yè)。相反瞄準(zhǔn)了那些不需要過多投入的“輕裝備”專業(yè)。這就導(dǎo)致高職院校專業(yè)設(shè)置趨于第三產(chǎn)業(yè)，而回避第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。

（3）辦學(xué)理念嚴(yán)重滯后。我國高等職業(yè)教育發(fā)展只有十多年的時間。大多數(shù)院校沒有舉辦高等職業(yè)教育的經(jīng)驗，對高等職業(yè)教育的本質(zhì)認(rèn)識不清，對高職院校專業(yè)設(shè)置理論研究還很薄弱，其中規(guī)律還沒有掌握，辦學(xué)理念上的滯后必將導(dǎo)致行為上的偏差。

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作者簡介：段小莉（1971-），女，湖南湘陰人，大學(xué)本科，長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：高等職業(yè)教育管理