納溪區社會保險業務下延工作淺析

顏環

納溪區社會保險業務下延工作淺析

顏環

社會保險經辦業務下延是方便群眾、提升效能的惠民便民工作，是構建多層次、全方位社會保險服務體系的重要措施。近年來，瀘州市納溪區在人社局和區社保局的共同努力下，鎮（街道）、社區、村經辦業務下延工作取得了積極成效。近期，筆者對納溪區基層平臺的建設工作進行了相關調研。

一、納溪區目前社會保險業務經辦下延情況

目前，納溪區為區、鎮（街道）和社區（村）三級經辦服務的管理工作體系。鎮（街道）和村（社區）的經辦組織網絡作為社會保障工作的基礎和載體，是經辦管理的“神經末梢”，是整個工作體系中最基礎、最重要、也最為薄弱的一環。

全區共有就業和社會保障服務中心15個，社區勞動保障工作站25個，鎮（街道）和城鎮社區社會保險經辦服務工作延伸覆蓋率達到100%。經辦服務內容涵蓋企業職工基本養老保險參保登記（個體）、社會保險個人權益記錄查詢等18個方面的內容，已基本建成標準化、規范化的基層服務平臺，各項業務按要求順利開展。129個具備硬件和軟件條件的行政村已將城鄉居民養老保險的新參保登記、待遇領取人員資格認證、個人信息查詢等業務下延到群眾身邊。

二、目前社保業務下延工作存在的問題和矛盾

經辦工作力量不足。截至2016年，納溪區企業職工養老保險參保人數47781人，退休人員25300人；機關養老保險參保人數6564人，退休人員3306人；城鄉居民養老保險參保人數136487人，領取待遇人員67948人。按養老保險全覆蓋計算，參保人數多達20余萬人。與之相比，各鎮（街道）就業和社會保障服務中心配置的人員僅有2至3名，他們中有的還要兼顧就業、醫療等其他社會保障業務，有的則要承擔鄉鎮的其他工作。鎮（街道）業務經辦力量明顯不足。

人員素質有待提高。一是鎮（街道）就業和社會保障服務中心經辦人員相對不固定，流動性大，導致人員素質參差不齊，業務不熟練。二是村一級經辦業務的人員基本都是村干部兼職，普遍年齡偏大，學習起來比較吃力。

村級經辦業務軟硬件有待加強。

目前對全區行政村已明確下延業務內容，有15個村作為試運行點，安裝了EPOS機，并對經辦人員進行了全面培訓。下一步開展工作的114個村的EPOS機也已安裝完畢，正在全面推廣下延業務，但仍有部分村還未完成平臺硬件設施建設。同時，當地社會保險業務工作要下延，不管從硬件、軟件、業務操作培訓上都還需進一步加強，才能為城鄉居民提供規范、便捷、高效的公共服務。

三、下一步工作的對策與建議

完善基層硬件設施。目前，大部分社區（行政村）達到了《四川省基層勞動就業社會保障公共服務平臺和網絡標準化規范化建設驗收標準及驗收辦法》的要求，配置有辦公桌椅、服務柜臺、電腦、打印機、公告信息欄（架）等,但還需要結合實際下延的業務，配置EPOS機、復印機、網絡等其他設備，進一步提高基層平臺的規范化、標準化建設。

強化基層經辦能力建設。首先，要配齊配強鎮和村（社區）的經辦人員，優化人員結構，確保每個社區（行政村）在有從事社保業務工作的經辦人員的基礎上，采用多種形式吸納高校畢業生充實隊伍，鼓勵“三支一扶”、大學生村官、西部志愿者等人員，專職或兼職從事基層勞動就業社會保障服務工作。其次，要注重加強鄉鎮業務經辦人員、村級協辦員隊伍建設，防止頻繁更換經辦人員，保持隊伍相對穩定。

強化業務操作培訓。目前，當地行政村勞動就業社會保障服務站的業務經辦人大多由該村的文書或婦女干部兼職。這部分人年齡偏大，文化程度偏低，業務水平不高。根據社會保險政策和工作變化的需要，適時制定出基層業務人員和網絡工作人員的培訓計劃，加大政策、業務和服務技能、意識的培訓力度。對新上崗人員采用多種形式進行培訓，對現有人員每年至少進行一次崗位培訓，各鎮對村級經辦人員一對一培訓或上掛實習培訓等，不斷提高其業務能力和素質，確保業務操作規范、系統正常使用。

加快信息化建設進程。在打造村（社區）基層業務辦理的同時，推廣使用“智慧社?！?，引導更多參保人員通過手機、網絡進行查詢、繳費和了解社保政策，足不出戶享受社會保險的便利。在今后的工作中，有了村、社區平臺的業務經辦，就能及時進行數據比對、查詢，有效杜絕養老金冒領、重復領取現象的發生，推動社會保險業務的便捷化、規范化，切實提升經辦管理水平和公共服務能力。

（作者系瀘州市納溪區社保局城鄉居保中心主任）