樂至縣城鄉居民養老保險工作現狀分析

馬金元

樂至縣城鄉居民養老保險工作現狀分析

馬金元

圍繞“盡責擔當、創優升位”，按照“抓重點、促改革、補刮板、防風險”的工作要求，結合“三下基層轉作風、三進三幫促發展”活動的開展，今年4月中旬，資陽市樂至縣城鄉居民養老保險局重點深入全勝鄉10個村（社）1841戶群眾，逐戶開展走訪調研全縣城鄉居民基本養老保險工作開展的現狀。

一、樂至縣城鄉居民養老保險工作現狀及調研方式

樂至縣城鄉居民養老保險工作現狀。截至今年3月底，樂至縣城鄉居民參保覆蓋30.38萬人，繳費成功10.72萬人，繳費未成功3.32萬人；待遇領取人數14.29萬人，實發13.50萬人；累計稽核追回重復冒領養老金2969人、157.07萬元；辦理轉移銜接809人、199.62萬元。

樂至縣城鄉居民養老保險工作調研方式。此次調研，樂至縣居保局多措并舉，一是通過走村串戶發放宣傳資料、心貼心面對面宣傳政策；二是設置調研提綱，從參保范圍、基金籌措管理、個人賬戶、待遇領取、經辦服務以及部門責任等方面進行調查；三是積極與縣民政局和當地黨委政府聯系，加強部門聯動，促進工作開展。

二、樂至縣城鄉居民養老保險工作存在的問題

城鄉居保參保提質擴面難度加大。一是部分城鄉居民認為城鄉居保與城鎮職工養老保險、靈活就業人員養老保險相比待遇偏低，缺乏參保積極性、主動性。二是少數村干部重視程度不夠，政策宣傳不夠深入，導致選擇最低檔次參保的人群占91.6%，且有的超過參保年齡卻仍未參保，為老年生活埋下嚴重隱患。

城鄉居保經辦隊伍素能亟待提高。鄉鎮社會服務中心雖編制數多，但實際在崗人數少，且流動性較大，影響了工作的連續性、有效性；村級工作人員多數年齡偏大、業務水平不高，且身兼數職，導致城鄉居保工作推進不平衡，參保率相對較低。

城鄉居保經辦基礎設施薄弱。一是辦公場所不容樂觀，基礎條件與上級要求還有較大差距，村級辦公室更是難以適應當前城鄉居保經辦工作的需要。二是基礎設備不足，信息化建設滯后。三是經辦業務程序、基礎平臺建設不夠規范，影響工作深入開展。

稽核工作面臨較大挑戰。一是參保居民居住分散、情況復雜，偏遠鄉村交通不便，信息不暢，上門稽核難度大。二是信息化稽核程度不高，缺乏必要的硬件設備，導致養老待遇重領、冒領等問題難以及時發現。三是稽核追繳難度大，經辦程序有待進一步規范。部分經（協）辦人員法律意識淡薄、把關不嚴，造成少數已死亡和已領取職工養老金的人員仍在享受城鄉居保待遇。群眾對清退冒領養老金的認識不夠，法律意識不強，稽核追繳工作缺乏有效的法律手段，難度大、任務重。

三、對策及建議

一是要更新觀念明思路。各鎮和相關部門要進一步統一思想，高度重視，從思想和行動上把養老保險工作納入重要議事日程，把政策的落實放在執政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實推進該項工作有序健康開展。

二是要多措并舉促參保。根據實際情況，不斷擴大城鄉居民參保覆蓋面，做到應保盡保、實現可持續，是做好城鄉居保工作的重點。一是以宣傳教育為根本促參保。充分運用手機平臺、宣傳單、廣播宣講等多種形式，把專項宣傳與常態化宣傳、動態宣傳有機結合起來，讓城鄉居民明白城鄉居保政策的實惠，充分調動其參保的自覺性、主動性。二是以靈活收繳為基礎促參保。要堅持因戶制宜、因人制宜的原則，按照參保繳費多繳多得，長繳多得的政策鼓勵多繳，全力推進參保繳費工作。

三是要強身健體抓經辦。提升經辦能力、堅持以人為本是做好城鄉居保工作的核心。一是調優配強經辦人員隊伍，提升經辦能力。采取競選、交流、下派等多種手法逐步配強鄉村具體經辦城鄉居保工作人員隊伍，務實工作基礎。二是規范三級經辦程序，推進工作的科學化。村級參保繳費，突出在參保登記、繳費檔次、基礎信息采集，待遇領取、關系轉移等環節完善程序，確保臺賬清晰、收繳、發放及時；鄉級參保繳費，重點在基礎信息錄入、資格審查、政策咨詢服務、檔案資料等環節規范到位。

四是進一步加強監督管理，使工作健康有序開展。一要加強檔案管理。各鎮和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統一領導、逐級負責、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作納入主管部門和各鎮年度目標考核，加快檔案管理電子化建設進度。二要優化辦事程序。進一步完善相關制度，細化養老金申領、審批、發放等辦事程序，規范經辦銀行的服務內容，簡化相關手續，方便群眾辦事。三要加強基金監管?？h經辦機構要嚴格執行基金內審稽核制度，對基金收繳、管理、發放等過程定期自查；財政、審計等部門要加強基金監督和審計，確保養老資金專款專用；紀檢監察部門要加大監督檢查力度，確保資金安全。

（作者單位：樂至縣城鄉居民養老保險局）