武侯區：“12412”助推和諧勞動關系與經濟社會發展同行

武侯區：“12412”助推和諧勞動關系與經濟社會發展同行

2017年，省廳、市局決定在成都市武侯區進行省市區三級共建和諧勞動關系試驗區的有益探索。開展綜合試驗區建設，可以重點探索以都市工業為重點、以服務業為主導的不同類型企業構建和諧勞動關系的新模式，為全市、全省乃至全國積累新鮮經驗。肩負重任，如何行動？“12412”——武侯區用數字作答。

“1”（一條主線）

武侯區積極適應經濟發展新常態，緊密圍繞“黨委統攬、政府主導、三級共建、勞資主體、多方參與、互利互贏”的主線，全面推進綜合試驗區建設，努力探索構建和諧勞動關系的新模式。

“2”（兩大品牌）

勞動爭議調解處理品牌：以信息化為牽引，深化勞動爭議調解仲裁改革，推動企業勞動爭議調解委員會和行業勞動爭議調解委員會建設，與綜治、司法、大調解聯動，構建區、街道、社區、企業四級勞動爭議聯動調解體系，實現基層勞動爭議調解率達60%以上。

“雙誠”活動品牌：“雙誠”即企業誠信經營、員工誠實勞動。作為構建和諧勞動關系的主體，企業要做到“六有兩不”（用工有合同、休假有安排、安全有保護、職代有參與、廠務有公開、人文有關懷、工資不拖欠、保險不欠繳），職工則要做到“四要”（要愛崗敬業、要關心經營、要遵守紀律、要理性維權）。武侯區將在全區開展“雙誠”進企業活動，每年對優秀企業、優秀員工進行評選、表彰。

亮點解讀：武侯區人社局利用第三方力量，自主研發立案、調解、庭審三套系統，通過調解仲裁數字化實現了智能管理，在全省率先建設勞動爭議調解仲裁數字化平臺。該系統完成了仲裁現場聲音、畫面和多媒體信息的采集、證據材料展示、錄制和后

臺存儲的過程監管，同時實現了對仲裁流程、仲裁信息、開庭信息、檔案調閱等信息的智能管理。數字化技術的應用，方便了當事人對仲裁流程等內容的實時查詢，減少了工作人員的配置、人為解釋答疑的頻率，使仲裁工作更加便捷高效。

“4”（四大特色）

立足都市工業中傳統行業改造提升，構建以基層調解為主的矛盾糾紛調處機制；立足大型商貿綜合體為主的服務行業，引導完善商貿業用工選擇模式；立足休閑旅游產業，探索維持中小型服務業穩定用工新路徑；立足重點工程引領，打造區域人才引育品牌。

亮點解讀：針對企業民主管理制度不完善不透明、勞資雙方不信任等問題，武侯區將依托“中國女鞋之都”產業集聚和轉型升級的大背景，以工業園區、街道為中心，構建以基層調解為主要途徑的矛盾糾紛調處機制；針對中小型服務業存在勞動合同簽訂率低、勞動條件保障欠缺等問題，將推行簡易勞動合同示范文本，在重點行業培育行業工會和行業協會，在行業聚集區域建立區域雇主組織，引導開展區域、行業集體協商，推進集體協議簽訂。

“12”（十二項措施）

加強企業民主管理制度建設；加強“三方+社會組織”協調機制建設；加強工資集體協商機制建設；加強勞動合同簽訂保障機制建設；加強商貿服務企業用工模式規范化建設；加強高層次人才引進培養機制建設；加強就業服務保障機制建設；加強勞動爭議調解機制建設；加強欠薪治理長效機制建設；加強基層勞動關系工作能力建設；加強企業人文關懷機制建設；加強勞動信用評價體系建設。

亮點解讀：為解決“欠薪”這一影響和諧勞動關系的重點問題，武侯區將探索建立欠薪應急周轉金制度，健全完善勞動保障監察與刑事司法聯動治理惡意欠薪長效機制；將建立以用人單位為主體、以勞動信用等級評價為主要內容、以勞動合同履行和勞動條件保障情況為主要判斷標準的勞動信用評價體系，按“先公后私”的順序，將區內所有適格主體逐步納入，評級結果定期向社會發布。同時，將勞動信用評價系統與工商征信系統、個人征信系統相連接，探索建立企業信用“黑名單”制度，建立協同監管和聯合懲戒企業失信行為的工作機制，對有拖欠工資、欠繳社保等失信行為的企業，在政府采購、招投標、生產許可等方面依法依規給予一定懲戒，使其“一處違法、處處受制”。人員保障方面，武侯區規定，各街道至少配備1名專（兼）職勞動關系協調員、1名勞動爭議調解員；規模以上企業至少有2名工作人員、街道至少有1名工作人員取得勞動關系協調員（師）等級證書，確保有效開展勞動關系協調和勞動爭議調解工作。

蔣君芳