劃定生態(tài)保護紅線 優(yōu)化生態(tài)安全格局

文 云南省環(huán)境科學研究院副院長、高級工程師

云南省是全國的生態(tài)大省，生態(tài)區(qū)位重要，生物多樣性豐富，承擔著建設(shè)我國重要的生物多樣性寶庫和構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障的重要任務(wù)。一段時期以來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，國土空間開發(fā)格局與資源環(huán)境承載力不相匹配、區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動與生態(tài)用地保護的矛盾日益突出。加之云南省重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)和生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)面積大、分布廣，關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域未能得到有效保護，導致生態(tài)服務(wù)與調(diào)節(jié)功能惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴重威脅區(qū)域生態(tài)安全。優(yōu)化和提升生態(tài)安全格局已成為緩解區(qū)域生態(tài)安全威脅的重要手段。

一

區(qū)域生態(tài)安全格局是指能夠保護和恢復生物多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和過程的完整性，實現(xiàn)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題有效控制和持續(xù)改善的區(qū)域性空間格局。目前，多數(shù)研究選擇區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的核心區(qū)和水體等斑塊等作為生態(tài)源地，但這些區(qū)域往往存在邊界不明確等問題。將生態(tài)保護紅線區(qū)作為生態(tài)源地構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局具有一定優(yōu)勢，由此可以更多地關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程與功能，集中解決區(qū)域重要生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)和脆弱區(qū)的保護與恢復等一系列生態(tài)環(huán)境問題，進而構(gòu)建更加全面的生態(tài)安全格局。首先，生態(tài)保護紅線具有明晰的地理邊界。其次，生態(tài)保護紅線的劃定整合了多部門的生態(tài)保護成果，將多種生態(tài)保護空間在同一平臺進行統(tǒng)籌，避免了保護空間的交叉重疊。……