60億元押金：“別人的錢”誰來監(jiān)管

劉紅霞+周琳+杰文津+王存福

受訪共享單車企業(yè)均提到確保押金“安全”，但都沒有明確回答有沒有使用押金進(jìn)行投資理財(cái)。

“共享單車又出新品啦，裝了五款，押金要上千?！?/p>

“為啥押金充起來能秒充，退起來那么費(fèi)勁？”

“這公司倒了的話，押金不會也沒了吧？”

……

隨著共享單車日益成為部分城市居民生活的一部分，有關(guān)單車押金的話題更加受到關(guān)注，而多家標(biāo)桿企業(yè)受訪時語焉不詳，并沒有消除公眾疑慮。

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車押金已形成相當(dāng)規(guī)模的資金池，具有金融屬性，而共享單車企業(yè)眼下并未形成盈利模式，押金潛在風(fēng)險不可忽視。

保守估計(jì)總押金量在60億元左右

家住上海的周女士對滿屏的共享單車App如數(shù)家珍：摩拜單車押金299元、ofo和小藍(lán)都是99元、優(yōu)拜298元、小鳴199元……

各家共享單車企業(yè)收取的押金并不一樣，其標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的？

摩拜公司稱，押金299元是“參考了市政公共自行車的押金標(biāo)準(zhǔn)”；ofo公司回應(yīng)稱：根據(jù)用戶的接受范圍和單車維護(hù)成本等各種因素的綜合考量，制定了99元的押金標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)拜公司則用7個字回答這一問題：車輛的制造成本。

各家共享單車企業(yè)掌握的押金量究竟有多大？

摩拜稱，現(xiàn)階段該公司在全國超過30個城市運(yùn)營，投放超過100萬輛單車，帶動超過4億人次的出行，注冊用戶已達(dá)數(shù)千萬量級。僅以1000萬注冊用戶計(jì)算，摩拜掌握的押金就接近30億元。ofo公司表示，截至3月初，ofo注冊用戶達(dá)2500萬人。如果每個用戶都交押金，那么ofo掌握的押金量大約為25億元。小藍(lán)單車和優(yōu)拜單車的注冊用戶數(shù)據(jù)，兩公司分別稱突破500萬和100萬，押金量理論上分別為大約5億元和3億元。

一些業(yè)內(nèi)人士表示，各家共享單車公司注冊用戶準(zhǔn)確數(shù)量難以確定，但保守估計(jì)總押金量在60億元左右。

正常質(zhì)押還是變相集資

隨著共享單車企業(yè)迅猛增加，押金池內(nèi)數(shù)額巨大的資金如何處置普遍受到關(guān)注。

ofo單車CEO戴威表示，ofo單車2015年9月上線伊始并未設(shè)置押金，99元押金是2016年進(jìn)入城市市場之后開始設(shè)置的，“我們的運(yùn)營模式誕生時并沒有押金，目前針對學(xué)生也都是不收押金的?！贝魍f，ofo公司目前已經(jīng)收取的押金“一分沒有動”，“我們也在等待有關(guān)部門決定，希望能夠盡快出臺一個明確的規(guī)定?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/04/12/lwdf201713lwdf20171313-1-l.jpg" style="">

摩拜單車CEO王曉峰表示，該公司與招商銀行合作設(shè)立押金專戶，保證所收押金?？顚Ｓ谩?/p>

民商法專家、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長龍衛(wèi)球教授認(rèn)為，“收取押金的行為到底是正常的質(zhì)押還是變相集資，必須先有所判斷。如果屬于后者，沒有特定授權(quán)和程序則可能涉嫌違法。這些都需要金融監(jiān)管部門來判斷?！?/p>

本刊記者聯(lián)系了海南、上海、江西多地銀監(jiān)部門與交管部門，相關(guān)部門都表示，由于當(dāng)前押金池監(jiān)管權(quán)責(zé)規(guī)定不明，尚未開展相關(guān)工作。

若將押金用于投資理財(cái)，應(yīng)當(dāng)取得客戶同意

受訪共享單車企業(yè)均提到確保押金“安全”，但都沒有明確回答有沒有使用押金進(jìn)行投資理財(cái)。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、法學(xué)院副院長楊東認(rèn)為，單車押金從法律上講屬于物權(quán)法所規(guī)定的“動產(chǎn)質(zhì)權(quán)”。

物權(quán)法規(guī)定，動產(chǎn)質(zhì)權(quán)是指債務(wù)人以擔(dān)保債務(wù)履行為目的，向債權(quán)人出質(zhì)其動產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能履行義務(wù)或出現(xiàn)雙方約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形時，債權(quán)人可以就出質(zhì)的動產(chǎn)優(yōu)先受償。另外，質(zhì)權(quán)人在質(zhì)權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)出質(zhì)人同意，擅自使用、處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn)，給出質(zhì)人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

“換言之，企業(yè)若將客戶押金用于投資理財(cái)，應(yīng)當(dāng)取得客戶同意。投資收益的分配應(yīng)與客戶協(xié)商一致后決定。對于未經(jīng)客戶同意，擅自動用客戶押金的，損失應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)?！睏顤|說。

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為，共享單車企業(yè)如果將押金用于經(jīng)營和投資，可能面臨風(fēng)險，一旦經(jīng)營失敗，就會給消費(fèi)者造成損失。

一旦有共享單車公司出局，押金就面臨風(fēng)險

目前已有一些共享單車企業(yè)宣布“有條件免押金”政策。永安行第一個“吃螃蟹”，后有ofo單車跟進(jìn)。戴威稱，目前正與螞蟻金服、芝麻信用合作，在上海地區(qū)試點(diǎn)，650分以上免交押金，“未來一定會想盡一切辦法，讓用戶能夠以更低門檻地來使用”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期興起的免押金模式，無疑將使共享單車行業(yè)競爭更為殘酷，行業(yè)洗牌似乎不可避免。

“市面上共享單車公司越多，政府進(jìn)行監(jiān)管的迫切性就越大?！眲⒋簭┱f，一旦有共享單車公司出局，消費(fèi)者支付的押金就面臨風(fēng)險。政府應(yīng)當(dāng)盡早采取措施，防止企業(yè)把經(jīng)營失敗后的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。他提醒相關(guān)企業(yè)應(yīng)牢記“這是別人的錢”。

楊東認(rèn)為，工商部門和消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)該從各自工作角度規(guī)范、約束共享單車企業(yè)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益?！肮蚕韱诬囆袠I(yè)應(yīng)組成一個專門的協(xié)會，制定相關(guān)的自律公約?！?