把握機遇，乘勢而上，全力推進農藥產業健康發展

第十一屆中國農藥工業發展國際論壇于2月28日在上海召開，農業部農藥檢定所周普國所長出席論壇，并作了題為“把握機遇，乘勢而上，全力推進農藥產業健康發展”的主題報告。

周普國指出，近兩年來，受國際農產品價格下跌、氣候變化等原因，全球農藥市場陷入低迷；加之，國內經濟發展改革縱深推進，農業供給側結構性改革全面發力，環保政策持續收緊，我國農藥產業正面臨國際國內的雙重壓力。他系統回顧了國內外農藥產業發展歷程，并總結指出，市場調整醞釀發展新動力，只有揚長補短、善抓機遇才能掌握主動。當前，我國農藥生產能力全球領先、科技創新能力日益精進、國際市場快速拓展，要將產業優勢轉化為市場競爭力，同時加快補齊產能不均衡、產品同質化、產業集中度低等短板。

周普國介紹，新修訂的《農藥管理條例》即將頒布實施，農業部門正在緊鑼密鼓做好準備。新《條例》預期在六個方面實現重要突破。一是破解了“多龍治水”的體制困局，將管理職能調整到農業部門一家管理；二是激活了登記管理的杠桿，既鼓勵農藥的研發創新，又鼓勵盤活閑置登記資源；三是純化了生產管理的“源頭活水”，理清了生產許可要求；四是為“照方抓藥”設立了門檻，實施了經營許可；五是給農藥產品附上了“身份證”，要求構建全程可追溯體系；六是對違法違規行為更加嚴格，加大了懲處力度，建立了禁業制度。

周普國說，新《條例》體現了六大新精神。一是“創新”，為農藥管理構建了新體制、新制度，更大力度鼓勵支持技術研發；二是“綠色”，更加注重綠色發展，在法規層面明確了使用環節的控制措施；三是“服務”，在把控風險的基礎上，盡量方便企業，簡化程序要求，落實“放管服”的要求；四是“數字”，推進農藥全過程全要素全系統的監管，做到全程跟蹤、分段把關、及時發現、盯住改進；五是“安全”，從全程監管入手，環環相扣，切實加強農產品安全保障；六是“從嚴”，突出各類主體責任，加大違法處罰力度。今后，農藥管理工作將貫徹新《條例》精神，更加注重科學性、一致性、公開性和前瞻性，切實提高管理與服務水平。

周普國強調，未來農業部門將與農藥產業一道，圍繞新《條例》實施，正確處理好四種關系，共同推動農藥產業健康可持續發展。一是處理好局部與整體的關系，農藥要主動服務“三農”工作和經濟發展兩個大局；二是處理好短期與長期的關系，樹立正確發展理念，提升質量、優化結構，培育長遠發展動力；三是處理好發展與改革的關系，以改革促發展，主動應對農業供給側結構性改革，提高發展質量；四是處理好國內與國際的關系，統籌利用國際國內兩個市場兩種資源，借力“一帶一路”發展戰略，加快“走出去”的步伐。