一二三產(chǎn)業(yè)融合，一定扶持這些人

夏恩博

農(nóng)業(yè)部最近發(fā)布了《關(guān)于推動落實農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施的通知》，要讓一二三產(chǎn)業(yè)融合更進一步。那么，這里面有哪些機遇呢？哪些人最容易受益呢？

重點扶持的人群都有誰？

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：家庭農(nóng)場，農(nóng)民合作社，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工企業(yè)等。

扶持政策

在財政政策上，要積極爭取將財政現(xiàn)有資金、預(yù)算內(nèi)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目傾斜；支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項目，落實財政項目資金直接投向農(nóng)民合作社，形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護政策；認(rèn)真實施好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范項目；通過政府和社會資本合作、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。

在稅收政策上，要積極爭取擴大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄等。

在用地政策上，要積極爭取年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例，專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)。

在金融政策上，要積極爭取推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點、農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點等。

在基本建設(shè)政策上，要積極爭取逐步健全以縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、停車場、觀景臺、游客接待中心等配套設(shè)施。

在用電政策上，要積極爭取落實初加工用電享受農(nóng)業(yè)用電等。

怎么干才能得到國家支持？

上面說到，國家要給出好多扶持政策。那么，咱怎么干才能獲得支持呢？

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，要培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特別是農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，搭建全國性和區(qū)域性電子商務(wù)平臺，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵各類社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取發(fā)改、財政、金融等部門支持，采取“先建后補”、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，重點支持帶動或輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)。

要支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，包括采收、產(chǎn)地處理、貯藏、烘干等初加工及運輸、銷售等環(huán)節(jié)和休閑旅游設(shè)施建設(shè)，支持開展綜合性服務(wù)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等平臺建設(shè)。

引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

支持企業(yè)與農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場聯(lián)合建設(shè)原料基地和營銷設(shè)施，圍繞當(dāng)?shù)赜邪l(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色品牌產(chǎn)業(yè)等，通過訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對接等方式，強化一二三產(chǎn)業(yè)的有機融合，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈等。

支持休閑農(nóng)業(yè)聚集村合作組織、休閑農(nóng)園企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。

支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)企業(yè)集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用公共設(shè)施。

支持貧困地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，符合上述條件的各類經(jīng)營主體等。