為食品安全拉上“高壓線”

吉蕾蕾

國務院日前印發《“十三五”國家食品安全規劃》，對“十三五”時期全國食品安全工作做出統籌部署。《規劃》明確治理關口前移、源頭把控，守住不發生系統性、區域性食品安全事件的底線，對食品從農田到餐桌也提出全程控制、全鏈條監管的要求。這不僅為開展食品安全治理指明了新方向，也為百姓食品安全拉上了“高壓線”。

一方面，我國食品生產經營企業多、小、散，全國1180萬家獲得許可證的食品生產經營企業中，絕大部分為10人以下的小企業。企業誠信觀念和質量安全意識普遍不強，主體責任尚未完全落實。此外，互聯網食品銷售的迅猛增長也給食品產業帶來新的風險。

另一方面，一些地方工業“三廢”違規排放導致農業生產環境污染，部分省份糧食重金屬污染超標率超過20%。特別是農村環境保護意識相對薄弱，畜禽養殖污染、土壤和水體污染現象比較嚴重。此外，農業投入品使用不當、非法添加和制假售假等問題也依然存在，給食品安全埋下隱患。

源頭污染若不根除，食品安全也就無從談起。《規劃》提出，“十三五”時期將全面開展食用農產品源頭治理，到2020年，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農產品質量安全監測總體合格率達到97%以上。要實現上述目標，必須加強源頭污染的綜合治理，各相關單位、責任主體也要嚴把源頭關。

首先，綜合治理環境污染問題。環境污染涉及農業、環保、衛生、食藥等多個部門，為此，食藥監部門要積極加強與農業等部門在制度銜接、監管合作和信息共享等方面的溝通協作，不僅注重系統性、協同性和前瞻性，真正形成各層級政府間、各部門間合力，還要摸清土壤污染分布情況，開展污染耕地分級分類治理。

其次，要嚴格農獸藥等農業投入品使用管理。當前，我國允許使用的農藥超過600種，但很多都缺乏有效監管，導致果蔬、糧食中農藥殘留嚴重。為此，要大力推行化肥農藥使用量零增長行動，加快高效、低毒、低殘留農藥新品種研發推廣。同時，嚴格落實農藥獸藥登記和安全使用制度，推行高毒農藥定點經營和實名購買制度。

加強食品安全源頭治理，還要形成全鏈條、全品種、全模式的監管體系。食品安全與生產、經營、使用、檢測、監管等各環節的安全責任落實密切相關，要想守衛公眾的舌尖安全，食品生產者、餐飲服務提供者應制定并實施原料控制要求，建立進貨查驗記錄制度，有效識別來自上游環境污染和農業投入品濫用帶來的風險。農產品生產者應積極參與國家農產品質量安全追溯管理信息平臺運行，已開展肉類、蔬菜等產品追溯體系建設的地區要加快建立長效機制。政府部門要對食品違法的重點領域、重點環節和重點問題加大稽查執法力度，倒逼各主體加強源頭治理，不斷提升食品安全水平。