在共青團員中發展黨員情況與黨的建設統計學分析

李 姣，王紅武

（大理大學馬克思主義學院，云南大理671003）

在共青團員中發展黨員情況與黨的建設統計學分析

李 姣，王紅武

（大理大學馬克思主義學院，云南大理671003）

發展黨員工作是黨的建設中一項經常性的重要工作，也是保證新生黨員質量的“入口關”。青年學生作為國家的希望、民族的未來，理應成為重點的發展對象。重視共青團員中發展黨員工作，符合黨建科學化的目標追求，有利于保持黨員隊伍的蓬勃生機，有利于不斷增強黨的活力與戰斗力。文章對歷年共青團員中發展黨員的基本情況進行統計學分析，深入研究當前共青團員中發展黨員工作存在的主要問題及原因，并提出有針對性的解決措施，有助于不斷提高黨的建設科學化水平。

共青團員；發展黨員；黨的建設；科學化；統計學分析

黨的十八大提出，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。所謂黨的建設科學化，簡單來說“就是黨的建設要按照政黨活動的規律來運作。我們黨作為馬克思主義的執政黨，就是要準確把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設的規律，來加強和推進黨的建設，全面提高黨的建設科學化水平。”[1]新時期全面提升黨的建設科學化迫在眉睫，必須增強在共青團員中發展黨員工作的前瞻性、主動性和針對性，把青年生力軍作用充分發揮出來，不斷促進黨的建設科學化。

一、當前共青團員中發展黨員的現狀分析

圖1 發展黨員中共青團員數量比例（1957-2010）

1.新時期發展黨員中團員的數量穩步增長

如圖1所示：1957年至1978年，發展黨員中的團員數量變化起伏波動較大。原因是這段時期黨內發生了幾起重大政治運動，加上自然災害嚴重，導致國家經濟下滑，政治動蕩，人口減少。1978年至1998年，黨內的政治生活進入調整期，各方面建設逐漸步入正軌。1978年10月召開了共青團第十次代表大會，正確評價了經過“文化大革命”磨礪的青年一代，此后，團的工作在撥亂反正中得到不斷發展，共青團的建設也得到加強，所以這段時期在發展黨員中團員數量的變化逐步趨于穩定。1998年至2010年進入新時期后，發展黨員中團員的數量變化呈穩步增長的趨勢。一方面，1998年以后，隨著國家政治、經濟的進一步穩定和發展，黨自身的建設不斷完善，黨自身的力量不斷得到鞏固和壯大，發展黨員的數量穩步上升。另一方面，1998年6月召開的共青團第十四次全國代表大會，則標志著中國共青團已經進入新的歷史征程，團的各方面建設不斷趨于合理化、科學化，所以自1998年以后，發展黨員中團員的數量一直穩步增長。

2.共青團員中發展黨員的隊伍結構有所改善

近年來，隨著共青團組織建設的科學化不斷推進，共青團員隊伍結構也逐漸趨于合理化，特別是在新興領域中進行基層團組織建設、發展團員方面有了很大突破。據2014年中國共產黨黨內統計公報顯示，全國發展女黨員占發展黨員總數的39.0%，發展少數民族黨員占發展黨員總數的8.6%，在生產、工作一線和新的社會階層中發展的黨員占發展黨員總數的46.8%。可見新時期發展黨員隊伍的結構得到了進一步優化和完善。

3.團的推優工作進一步加強

如圖2所示，1993年到2000年推優人數大致徘徊在40萬到65萬之間，而從2000年之后呈現穩步增長趨勢。就推優人員在發展黨員中所占比例而言，1993年到2000年推優人數在發展黨員人數中所占比例穩定在20%到30%之間，從2000年之后，推優人數在發展黨員中所占比例從20%一直穩步上升到了40%以上。這表明推薦優秀團員入黨工作不斷加強。

圖2 發展黨員總數（1957-2010）

二、目前共青團員中發展黨員工作存在的主要問題及原因

1.共青團員中發展黨員的領域分布不平衡

各行業的共青團員中發展黨員領域分布不平衡。共青團員中學生團員占了絕大多數，相應地，入黨積極分子中學生團員也占了壓倒性的比重，而來自農牧漁、第二產業、第三產業、非公企業中的共青團員所占比例不大，入黨積極分子所占的比例也相對較小。再有，農村、非公企業、生產一線等領域，由于各方面環境條件的限制，發展黨員工作相對滯后，共青團員的入黨積極性不高，所以工人、農牧漁民黨員發展少。特別是近些年農村的基層黨組織發展黨員工作基本處于停滯狀態，造成這一現象的主要原因一方面是農村的大部分青年外流，導致團員數量銳減。另一方面是共青團作為黨的后備軍的職能作用沒有充分發揮出來，導致有些農村基層團組織幾乎處于癱瘓狀態，“推優”工作無法正常有效開展。

2.團員的主體是學生，先進性不突出

通過查閱有關數據可以看到，2006年學生團員占到全國團員的45.64%，2007年占到51.34%，2008年占到了51.32%，學生團員幾乎占到了團員總數的半數以上。然而，作為團員主體的學生處于接受知識的階段，由于經常待在學校，與社會的接觸點少面窄，知識尚未與實踐深入結合，對社會的感受了解不深，世界觀、人生觀、價值觀還處在形成發展時期，思想單純。他們雖然代表著未來，但卻處于象牙塔中，還不是現實的力量。這個未來的力量占團員的大多數，深刻影響著共青團的當前性和現實感，沖淡了共青團的先進性。

3.產業領域中發展黨員標準不統一、程序履行不嚴格

第一，目前部分黨組織發展黨員標準把握模糊。筆者認為在各產業一線的青年，特別是共青團員，他們與社會已經形成耦合關系，相對而言思想成熟、理性，世界觀、人生觀、價值觀有更堅實的基礎，所以，做好這部分群體的發展黨員工作十分重要。但實際工作卻存在著很多困難和問題。首先，這部分群體占團員總數的比例較低，這就從源頭上制約了從團員中發展黨員的規模。其次，由于目前對申請人入黨前的考察依然缺乏一個全面、系統的考核體系，很多標準還無法明確界定，導致這些領域中的部分基層黨組織在發展黨員的實際操作中往往會側重于某一方面。比如，企業基層黨組織堅持從優秀團員、優秀青年中選拔入黨積極分子，那么“優秀”的標準是什么呢？在以實現經濟效益為最終目標的現代企業中，對優秀員工的評價標準往往把業績能力放在首位，而企業基層黨組織在工作中自然會側重于從業務精湛、能力突出的優秀員工中發展黨員，這本無可厚非，但如果過分強調業績標準，就容易忽略其政治素質、思想表現等方面的內容。最后，由于這些領域中的青年看問題做事情都較為現實，他們的入黨積極性有限，難免有部分人是出于某些現實利益的考慮才選擇入黨，而有的基層黨組織因急于發展新黨員，容易忽略其入黨動機、思想品質等內在因素，人為降低發展黨員的標準。第二，有些基層黨組織發展黨員程序履行不嚴格。比如，在農牧漁、非公企業等領域中，有的黨組織為了完成發展黨員的指標，往往會急功近利，一方面很少認真地對申請入黨的共青團員進行全面細致的考查；另一方面，在發展工作中沒有嚴格遵照發展黨員工作細則里的相關規定，將有些申請入黨時間不足一年的團員也發展為黨員。

4.各領域的黨團組織對發展對象的教育管理成效不明顯

共青團員在未被發展為黨員之前，要在團組織中接受長期的教育和管理。目前，在農牧漁、第二、三產業、非公企業中的各級團委和團組織對共青團員的教育和管理存在一定的局限性。比如在農牧漁、非公企業等領域，由于青年流動性強、團組織缺乏相應的人力物力保障，團組織開展的活動數量有限，而且質量也不高，難以在青年群體中產生廣泛積極的影響。有些基層黨組織在對發展對象進行教育時，大部分發展對象反映其教育內容缺乏新意、與當下現實結合不夠；教育活動形式單一、不夠接地氣；教育手段方法死板落后、不夠新穎先進。據了解有部分參加過培訓教育的團員仍不太清楚發展黨員的相關程序，有的同學面對黨組織的活動總是抱著能逃就逃，不能逃就隨便應付的消極態度，可見有些黨組織開展的活動是缺乏吸引力和影響力的。客觀地看，這些領域中的黨團組織在實際工作中對發展對象的教育和管理取得的成效不穩定、不明顯。

三、加強新時期共青團員中發展黨員工作，促進黨的建設科學化

1.優化共青團員中發展黨員的領域分布，實現黨員隊伍均衡發展

據2014年中國共產黨黨內統計公報的數據顯示，發展黨員中學生黨員和黨政機關工作人員所占比例達到50.1%，而其他農牧漁民，工人，企事業、民辦非企業單位的管理人員和技術人員所占比例只為38.5%。由目前發展黨員結構分布來看，應有規劃地把共青團員中發展黨員工作的重點轉向農村、非公企業、生產一線等領域，有序擴大和穩步提高這些領域中青年黨員的數量和質量，以進一步優化共青團員中發展黨員的領域分布，實現黨員隊伍的均衡發展。

2.適當降低學生團員的數量，提高其整體素質

學校尤其是高中階段應適當降低學生團員的數量，堅持標準、確保質量，杜絕把發展團員變異為一種獎勵的現象，同時要著力提高團員的整體素質，以保持學生團員的先進性。一方面，應加強對學生團員的培養教育，充分發揮學校的思想政治教育功能，提高學生團員的思想認識，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打好其思想基礎。另一方面，要重點加強學生的實踐鍛煉環節，社會、學校、家庭互相配合，為學生提供實踐鍛煉的渠道，讓他們能在學習文化知識的同時接近社會、了解社會，進而豐富充實自己的思想，提升能力。

3.統一標準、嚴格履行程序，推進各產業發展黨員的規范化建設

在農牧漁、第二三產業、非公企業中發展黨員，應該統一兩個標準：第一，統一普通青年發展為團員的標準。把好源頭活水的純凈度，把各領域的優秀青年吸收到團的隊伍中來。第二，統一在團員中發展黨員的標準。堅持黨章規定的黨員標準，并始終把政治標準放在首位，做到三注重三要求：“一是注重世界觀的改造。必須從改造世界觀、樹立為共產主義奮斗終身的堅定信念上，對申請入黨的同志提出更高要求。二是注重團結守紀的修養。必須對申請入黨的同志，在團結守紀上有更高要求。三是注重公仆意識的確立。為保持黨的純潔性和先進性，必須從樹立公仆意識和發揮先鋒模范作用方面，對申請入黨的同志提出更高要求。”[2]同時，要嚴格履行發展黨員相關程序，如，要完善發展黨員公示制度。堅持全程化公示，在有條件的地區實行平面和網絡相結合的公示制度，提高發展黨員工作的透明度，積極探索青年熟悉且樂于參與的民主監督渠道；要落實發展黨員工作責任追究制度，嚴格遵照“誰介紹誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”的原則，把責任明確到個人。

4.創新發展黨員的培養教育制度，促進黨的思想建設

共青團員中發展黨員的培養教育要想取得實效，基本前提之一是根據發展對象的特點不斷創新培養教育制度。從共青團員中培養起來的發展對象，一般較年輕，思想活躍，接收的信息廣泛，喜歡接觸新鮮事物，喜歡通過實踐的方式獲取相應知識，在對他們進行培養教育的時候就要充分考慮其特點和現實需求，結合他們的認知特點和規律進行教育。具體來講，在教育內容上，應該根據發展黨員身份類型和行業特點相應地調整教育內容，比如“農村黨員主要以文化知識普及教育和生產經營技能培訓為主；流動黨員主要以為其排憂解難增強黨員向心力為主。”[2]在教育方式上，隨著時代的發展，互聯網深受廣大青年的青睞，這就要求黨組織必須改變以往單一的教學方式方法，積極探索“互聯網+培養教育”模式，促使互聯網與發展黨員的培養教育工作深度融合，用青年“聽得懂的語言”進行思想政治教育，用青年喜聞樂見的形式對其進行言傳身教，用能觸及青年心靈的榜樣力量來提高他們的思想覺悟和政治素質。

共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。在全面推進黨的建設科學化的偉大工程中，只有重視并做好在共青團員中發展黨員工作，才能使共青團成為推進國家治理體系和治理能力現代化的一支重要力量；才能使黨組織“顏值”更高、人氣更旺；才能不斷增強黨員隊伍的生機與活力、不斷提高黨的建設科學化水平。

[1]本書編寫組.向新的歷史高度邁進：十八大精神學生讀本（大學生版）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]陳融梅.新時期發展黨員工作的若干思考——以福清市為例[J].黨史博采，2015，（3）：14-17.

（責任編輯：婁 剛）

A of the Would-be CCP Members in the League Members and Building of the Party

LI Jiao,WANG Hong-wu
(School of Marxism Studies,Dali University,Dali 671003,China)

Recruiting new members of CCP,the regular important work in the building of CCP,is a pass of ensuring that excellent ones in league members can be developed into new CCP members.As the hope of our country and the future of our nation,the youths are supposed to be the key new would-be members of CCP.Stressing the work of developing league members into full members of CCP agrees with the goal pursuit of Party building,helping not only keep the party staffs energetic and active,but make CCP vital and effective. This paper makes a of the basic situation of developing league members into full members of CCP in the past,explores the problems or troubles in this work,and puts forwards relevant countermeasures,which can be helpful in improving the building of CCP.

Communist Youth League member;development of Party members;the building of CCP;scientize;statistical analysis

D267

A

1009-3583（2017）-0025-04

2016-08-16

云南省哲學社會科學重大理論和實踐問題研究項目“邊疆民族地區黨的組織建設的統計學研究（ZDZB201501）”

李 姣，女，云南紅河州人，大理大學碩士研究生，主要從事學校思想政治工作研究。王紅武，男，云南陸良人，教授，碩士，主要從事學校思想政治工作研究。