葛娟

摘要：全納教育的興起與發展對傳統的教師教育模式提出了新的挑戰，建立全納教師教育的培養模式將是未來教師教育改革發展的方向。本研究認為全納教師教育應該至少包括三個方面的內容：構建以培養全納教師為宗旨的職前培養體系、制定全納教師的專業標準、確立終身學習的全納教師專業發展模式。

關鍵詞：全納教育；全納教師；教師教育

本研究由河南省教師教育課程改革項目資助，是河南省教育廳2016年度教師教育課程改革研究項目：“全納教育背景下教師教育模式研究（2016-JSJYYB-139）”的課題成果。

一、全納教育的興起及意義

1994年，聯合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開“世界特殊需要教育大會：入學和質量”，會議強調每個人都有受教育的基本權利，每個人都有其獨特的個性、興趣、能力和學習需要，學校要接納全體兒童，并滿足他們的特殊教育需要。大會通過的《薩拉曼卡宣言》首次正式提出“全納教育”的概念，號召世界各國廣泛開展全納教育，從此拉開了世界各國全納教育的序幕。

當前，全納教育的內涵已經超越了特殊教育的范疇，它的教育對象不再局限于殘疾兒童，而是包括所有兒童。也就是說，全納教育的基本理念是取消隔離、減少排斥、讓所有的學生都能夠平等的參與各種學習和活動，獲得同等的受教育機會。全納教育的本質是強調教育公平，重視弱勢群體的入學機會均等和受教育過程的平等，它的目標是形成一個全納社會，實現教育民主化。

二、全納教育對現有教師教育提出了新的挑戰

隨著全納教育理念的不斷傳播，普通學校、普通班級、普通課堂的學生類型日益多元化，教師就需要面對更多差異的學生群體或個體，并努力滿足不同學生的不同學習和發展需求，這顯然對教師的專業素質提出了更高要求。在我國實踐中，全納教育主要以隨班就讀的形式進行，經過幾十年的發展，我國的隨班就讀學生人數不斷上升，普通學校教師對各類殘疾學生的接納程度也日益提高。但不可否認的一個事實是隨班就讀的質量問題依然嚴峻，一些隨班就讀的學生在課堂上很少得到教師關注或者根本得不到教師的關注。雖然在一些教育發達的地方，隨班就讀的學生也可以每天獲得一定時間的個別輔導，但短時間的個別輔導與這些學生的實際需求相比仍然有較大差距。造成這種狀況的根本原因是全納教育師資資源的缺乏或者教師專業素質明顯不足。因為直到現在，我國普通教師教育中還沒有涉及全納教育的內容，普通教師教育與特殊教師教育雙軌并行仍然存在，直接造成普通學校的教師由普通師范院校進行培養，而特殊教育教師由特殊師范院?；蛘咛厥饨逃合颠M行培養的雙軌制。因此，必須改革現有的教師教育模式，用全納教育的視角審視特殊教育與普通教育，積極促進普通教育與特殊教育的一體化的融合形式。

三、全納教師教育改革勢在必行

目前，將全納教育的思想落實在教師教育之中已經成為國際上教師教育發展的一個新趨勢。英國制定了《全納教育指南》，將全納教育所倡導的價值觀融入到教師教育的過程中、體現在教師教育的課程改革中。美國為了更有效地實施全納教育，由教育部資助的教師培訓中心提供免費的在線教學資源。歐盟將全納教師教育作為優先發展項目，注重培訓普通學校的所有教師如何在全納背景下開展教學工作。其他國家也已經開始研究并確定全納教師所應具備的能力標準，設計培養全納學校教師的課程。這些國家的有益探索都為我國的教師教育改革提供借鑒的具體經驗。

（一）構建以培養全納教師為宗旨的職前培養體系

在我國，大多數師范院校還沒有意識到發展全納教育、培養全納教師的重要性，普通教育教師和特殊學校教師分別培養的雙軌制依然盛行。隨班就讀教師一般都是通過職后培訓的方式進行，在系統的專業知識和能力方面遠遠不夠。為此，我們需要從師范教育入手，構建以培養全納教師為宗旨的職前教師教育體系。

1、改變普通教育教師和特殊教育教師分別培養的雙軌制

全納教育對全納教師的需求，意味著我們需要對傳統的職前教師培養模式和人才培養目標、規格進行重新定位。我國現今的教師教育體制是二元化的，即普通教育的教師由普通師范院校來培養，特殊教育的教師由特殊師范院?；蛴善胀◣煼对盒Ｏ绿卦O的特殊教育學院（系）來培養。兩種教師職前培養體制在人才培養目標、課程體系設置等方面徑渭分明，很少存在互通性。故此，從人才培養的角度來看教師教育，他們二者是一種“隔離”式的。這種隔離式的教師教育體制所培養出來的教師人才與全納型教師的要求存在顯著差距，它已不能適應全納教育對全納型教師的需要。

2、明確全納教師的培養目標

全納教育的對象是所有學生，即包括普通學生也包括各種有特殊教育需要的學生，因此全納教育的內容既不同于傳統的普通教育也不同于特殊教育學校的教育，其核心是接納所有兒童、滿足所有兒童的教育需要。因此，隨著全納教育的推廣，全納教師將成為今后所有教師的統稱，也是教師教育最終的培養目標。但是全納教師的水平和層次則可以由需要其接受培訓和參與全納教育的實踐經歷來加以區分。這樣，全納型教師的培養目標可以用“通識加專長”來概括。

3、構建全納教師培養中的課程體系

在明確了全納型教師的培養目標之后，下一步就要從全納教育的視角對教師教育的課程進行總體規劃，以形成合理的課程體系，使教師在入職前都能得到相應的全納教育培訓。具體來說，應該把普通教育知識和特殊教育的知識有機地融合在課程設置中，形成整體化的課程體系。這樣師范生不但能學到系統的普通教育和特殊教育的專業知識，還能從全納的理念去統合這些知識，從而形成合理的知識結構、靈活的課程調整能力，為以后勝任全納教育做好綜合素養方面的準備。

4、增加全納教育的實踐機會

全納教師的培養僅靠在職前培養中增加幾門特殊教育和全納教育方而的課程是遠遠不夠的，這不足以應對和處理全納實踐中的各種問題和挑戰。對于普通兒童我們比較熟悉，但對于各類特殊兒童我們的了解遠遠不夠，只有在實踐中才能深入了解他們的身心特征，所以全納教師的培養應該比普通教師增加更多的實踐機會。比如師范院?？梢詣摻S班就讀實驗基地，為師范生提供教學實踐的場所；還可以組織開展義工、志愿者活動，到一些特殊教育學校、康復中心或者兒童福利院等機構參加實踐活動，為學生提供多種機會了解各種特殊兒童。

（二）制定全納教師的專業標準，建立全納教師的教師資格認證制度

在我國，教育部己經分別對幼兒園、小學和中學教師以及特殊教育教師制定了教師專業標準，這些專業標準分別從“師德為先、學生為本、能力為重、終身發展四個基本理念以及知識、態度和能力三大能力領域對教師標準進行了規定。然而，我國關于全納教師專業素質及標準的研究還處于起步階段，全納教師教育的專業標準還沒有出臺，這將不利于全納教育在我國的實踐推廣。因此，我國在推動普通教育與特殊教育融合之時，應盡快制定全納教師的專業標準。

目前，我國特殊教育教師的教師資格制度還沒有形成，特殊教育教師資格仍然在教師資格證分類中屬于“其它”類型，除了特殊教育師范專業的學生發放特殊教育教師資格證以外，非師范專業的學生無法報考特殊教育教師資格證，全國統一的教師資格證考試中也沒有針對特殊教育的專業內容，更沒有體現全納教育的基本精神。目前的隨班就讀教師主要是普通教育教師在“兼職”，為了滿足普通學校里隨班就讀兒童的教育需求，教育發達地區多是通過開展對普通學校教師的特殊教育培訓，或者是通過校內選拔資源教師，校外聘任巡回指導教師等形式來應對。隨著全納教育的深入發展，這些“兼職”教師或者臨時聘請的教師顯然難以滿足數量越來越多隨班就讀學生的需要，需要建立全納教師的資格認證制度來進一步規范專業化的師資隊伍。

（三）確立終身學習的全納教師專業發展模式

在全納教育發展早期階段，我們在推行隨班就讀的過程中對教師的培養主要通過職后培訓進行，通過定期或不定期特殊教育理念、知識、技能培訓等方式來提高普通學校教師面向特殊教育需要兒童的能力，實際上這是一種特殊教育的“補償”教育。隨著全納教育實踐的不斷深化，將有更多有不同特殊教育需要的兒童進入普通學校就讀，這種單純的靠短期“補償”特殊教育專業知識和技能的方式將難以滿足這些兒童的實際需要。因此必須通過相應的教師繼續教育改革來應對。正如聯合國教科文組織在《全納教育共享手冊》中所指出的：“雖然小規模培訓和一次性培訓在全納教育的早期階段都很重要，但是必須建立一個長期的教師培訓方案，不斷為教師提供全納教育的支持。

參考文獻：

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