淺論新聞報道追求程序正義的必要性

□馮鈴

淺論新聞報道追求程序正義的必要性

□馮鈴

新聞輿論監督同法律、紀律規范一樣，都是維護社會生活有序進行的手段，輿論監督權利賦予新聞媒體強大的權力，同其他權力一樣，新聞媒體擁有的權力若不加限制，必定會被誤用亂用，從而危害社會和損害廣大人民的利益。而程序正義被譽為“陽光下的正義”，一方面，程序正義對于規范新聞媒體的權力具有工具價值，另一方面，程序正義的價值內涵與新聞專業主義的理念相一致。新聞報道有必要遵循程序正義原則，按照一定的形式和步驟，使新聞報道更具有客觀性，更好地為社會大眾服務。

新聞報道；程序正義；輿論監督

一、對新聞媒體權力的認識

人們常常將新聞媒體稱作與立法、行政、司法并立的“第四權力”。與具有強制性的國家權力不同，新聞媒體的權力并不是依靠國家機關強制行使權力，而是將廣大公民的公民權（知情權、參與權、表達權和監督權等）進行集體化行使，這些權利便轉化成集體權力，即輿論，從而形成與國家權力并重的公共權力，社會輿論甚至可以監督和制約國家政權。在現代社會中，新聞媒體憑借自己的特性，能夠介入輿論當中，反映、引發并引導輿論。

新聞媒體的權力體現在以下三方面：第一，新聞媒體獨立于國家政府，不受國家權力控制；第二，新聞媒體對其他公權力進行輿論監督；第三，新聞媒體以輿論來影響人們的意志，進行社會動員。①擁有此等權力的新聞媒體，既可善用此權，發揮輿論監督的作用，也可以此權為橋梁，追求商業利益和政治利益，甚至侵害社會和廣大人民的利益。因此，新聞媒體應當合法合理地行使權力。

二、對程序正義的認識

在司法領域，“程序正義”原則包含兩項內容：第一，任何人不得擔任自己訴訟案件的法官；第二，任何一方的訴詞都應被聽取。與“程序正義”相對的概念是“實體正義”。在世界很長的歷史中，人們相對更加重視的是實體正義，如分配、均衡和矯正的正義都屬于實體正義的范疇。在法官有了很大裁量權及陪審團和抗辯制度確立的背景下，程序正義開始在歷史上凸顯作用，以程序的正當性來約束法官的權力，并支持結果的爭議性。

只有程序正當合理，才能確保實體正義的實現，如果司法程序失當或過程形式存在不足，實體上的正義就會受到懷疑。程序正義的訴求在于限制權力并保障權利，這是通過程序約束恣意的功能來實現的：程序界定各程序參加者的角色分工和角色責任，以此限制各程序參加者的恣意，尤其是國家權力的恣意。②程序正義的基本精神是限制公共權力，并尊重和保障個人權利，法律的程序保障不僅具有可操作性，而且顯而易見，因為程序本身具有一定的形式和步驟，具有客觀性和公平性。

然而，程序正義在中國的歷史和現實語境中尚未受到足夠的重視，究其原因，主要是由于中國傳統社會是以宗法倫理、等級觀念為特點的人情社會，加之儒家思想倡導“禮治”“德治”和“人治”，限制了法治的生存空間。而且，中國傳統法律側重定名止紛的實體合法，追求“無訟”的理想境界。③即使是在訴訟過程中，案件審理的標準“合情”成分遠大于“合法”成分，在法律與人的關系中強調人的作用，更讓程序正義難以立足。發展到現代，息事寧人、以個人威力懲惡揚善等觀念依舊深入人心，如龍宗智所言：“程序很難與實體對抗……程序上有什么錯誤，只要不發生大的問題，則不認為是重要的。”

但在我國全面推進依法治國戰略的大時代背景下，程序正義長期被邊緣化，這一事實和問題逐漸被認識。目前正進行的司法改革不僅從法律的高度保障程序正義，還在努力讓程序正義進入人們的法治觀念，讓人們逐漸相信程序、重視程序。同時，程序正義對于效率和結果的作用也正在被認識，強調高效率和好結果需建立在程序正義的基礎之上。這些都說明，程序正義在我國越來越受重視，越來越有能力推及到社會各領域，用作解決問題的良方。

三、新聞報道追求程序正義的必要性

談及新聞報道為何要追求程序正義，其必要性有二：

（一）程序正義對于規范新聞媒體的權力具有工具價值

新聞媒體對其擁有的強大權力，既可能善用造福社會，也可能誤用亂用危害社會，新聞媒體的權力極具誘惑力。將新聞媒體的權力置于程序正義的限制下，新聞報道應該遵循一定形式和步驟的程序，而且這些程序是可被操作的。新聞報道的采、寫、編、播、評等環節實質就是按照一定的形式和步驟查詢真相、傳遞真相并表達媒體的立場和傾向的過程。④現實社會中，對新聞權力誤用亂用有如下幾種情況：

1.新聞權力尋租。新聞媒體將話語權販賣給公關人員，制造媒介事件，把“社會公器”變成某些團體或者個人的“私器”。

2.有償新聞或者有償不聞。新聞媒體將金錢利益置于社會利益之上，對事件進行虛假報道或者不報道事件。如山西繁峙礦難事件，11名新聞記者收取金礦礦主的“封口費”，隱瞞礦難的真相。

3.新聞媒體的霸權和奴性思維。在新聞采訪中，記者對百姓態度惡劣，對權貴惟命是從。如貴州女記者在采訪違反交通規則的司機時，譴責違規司機抹黑城市形象，招致違規司機對自己連扇多個耳光。

4.新聞記者在采訪中有失中立。記者與投訴人一同出場，試圖充當投訴人的保護人，有失媒體應持的中立姿態。

5.新聞記者在采訪時，過度依賴隱性采訪和偷拍、暗訪等方式，存在對被訪者造成欺騙、觸犯個人隱私、助長不良心理等問題。

（二）程序正義的價值內涵與新聞專業主義的理念相一致

新聞專業主義的理念包括客觀新聞學、新聞媒介和新聞工作者的獨立地位和獨特作用。程序正義的兩個原則，即“任何人不得擔任自己訴訟案件的法官，任何一方的訴詞都應被聽取”，適合嵌入新聞報道的過程中，有助于使新聞報道公正、平等且客觀，以更好地規范新聞媒體的權力。程序正義的觀念具體運用到新聞報道實踐中，便體現為以下幾方面：

1.新聞媒體的性質是“社會公器”，它具有獨立性的特征，不從屬于任何團體和個人。因此新聞媒體不應該被錢權所誘惑，新聞報道中不應該體現任何團體和個人的私人利益。

2.新聞媒體給予報道的各方平等的發言機會，不為權貴卑躬屈膝，不對平民百姓冷眼相待，平視所有的受訪者。這就捍衛了人們的媒介使用權，給予他們發表言論的自由。

3.新聞記者在采訪中應保持中立姿態，不充當任何一方的發言人，遵循三方見面、居中采訪的原則。

4.新聞記者應該認識到隱性采訪和暗訪偷拍中倫理問題的嚴重性，不應該過度依賴此類非正當的采訪方式，要鼓勵記者“靠勤勞的雙腳和結實的皮鞋，揭露事件真相”。

一個社會越是缺少程序正義，社會公權力越是容易被濫用，新聞媒體的權力更是如此。尤其是在新媒體與傳統媒體激烈競爭的現今，各路媒體為采寫轟動重大、博人眼球的新聞，在新聞報道中不顧方法與手段是否正當的事例屢見不鮮，應該引起新聞從業者及社會的廣泛關注。程序正義的價值在司法領域越來越多地體現出來，不妨借其來限制、規范新聞媒體權力的運作。

注釋：

①郭道暉.新聞媒體的公權利與社會權力[J].河北法學,2012(01)：96.

②季衛東.法律程序的意義——對中國法制建設的另一種思考[J].中國社會科學,1993(01)：83-103.

③孫洪坤.程序正義的中國語境[J].政法論壇,2006(05)：137-144.

④姜德鋒.新聞報道也應強調“程序正義”[A];中國傳播學論壇會議論文集[C];2006：169-173.

1.郝雨.新聞學引論[M].上海：上海交通大學出版社,2008.

2.于立深.程序的多重視角[J].法制與社會發展,2003(02).

3.[澳]科特著.李兆豐,石琳譯.新聞、公共關系與權力[M].上海：復旦大學出版社,2007.

（作者單位：黑龍江大學）