地方志事業發展的思考
——以北京市朝陽區地方志工作為例

李靜王源

（北京市朝陽區地方志編纂委員會辦公室，北京100020）

地方志事業發展的思考
——以北京市朝陽區地方志工作為例

李靜王源

（北京市朝陽區地方志編纂委員會辦公室，北京100020）

《規劃綱要》為區級地方志事業發展指明了前進的方向。區級地方志工作要從以下幾個方面開展工作：一是提升方志文獻的價值；二是開展志鑒體系建設；三是加快方志信息化步伐；四是規劃和建設區級方志館；五是加強區情資料收集；六是開發方志資源利用；七是方志理論研究。

區級 地方志事業 地方志工作者

中國自古“國有史，郡有志，家有譜”。“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”，歷朝歷代對編修地方志書非常重視，可以說，編史修志續譜是我國傳統文化中的重要組成部分。新中國成立后，各級領導關注地方志工作的發展，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視地方志事業。2015年8月25日，國務院辦公廳專門印發了《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》，為全國地方志事業的發展規劃了宏偉的藍圖，指明了前進的方向[1]來新夏.中國地方志的史料價值及其利用[J].國家圖書館學刊,2005,(1).(P5-8)。2016年，為開創北京地方志事業發展的新局面，北京市地方志辦公室印發了《北京市地方志事業發展規劃綱要（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）。全市各區地方志機構作為地方志事業發展的基層單位，是推動北京市地方志事業整體發展的關鍵環節，也是落實《規劃綱要》的重要部門，各區地方志事業發展的進度直接影響全市地方志事業發展的速度，因此，推動區級地方志事業蓬勃發展至關重要。筆者認為，區級地方志事業發展可以從以下幾個方面開展工作。

一是夯實基礎，提升方志文獻價值。地方志是全面、系統、真實、準確地記述某一時期某一地域內自然、政治、經濟、文化、社會的資料性文獻，是全方位記載區域內各項事業發展的基礎資料。發展區級地方志事業，首先要提高地方志文獻自身的資料性、有用性、權威性[2]常建華.試論中國地方志的社會史資料價值[J].中國社會歷史評論,2006,(1).(P61-73)。目前，區級地方志文獻主要包括地方志書和年鑒，資料多數由各供稿單位提供，供稿單位主筆人的稿件來源一般是工作總結、簡報、信息等，由于地方志資料要求全面、客觀地記述事物發展的重要要素，而工作總結等日常公文記述較多的是開展工作的目的、思路、意義，記錄領導具體的工作痕跡，對工作結果的記述不一定準確、客觀、全面，地方志資料需要記載的重要信息不一定存在，這就造成了地方志資料記載工作內容多、記載事業發展少，或是記載事業發展脈絡的要素不全，關鍵信息缺失。記載領導參與的事情多，記載領導參與的結果少。例如：某年鑒條目，記述某市文學藝術獎表彰大會，原文如下：“11月29日，某某、某某某等市領導同志出席，會前，某某等領導同志接見部分獲獎代表，某某希望文藝工作者按照‘三個代表’重要思想，投身全面建設小康社會和現代化建設的偉大實踐，創造出更好的力作、精品。大會對17部作品進行表彰。”這個條目沒有重點突出會議的主體信息，用大量篇幅向讀者提供的主要信息是市里領導出席和講話內容，這部分內容占全文總字數的93%。其實該條目的主體內容是17部作品獲獎，卻被放在了全文最后，只一句話“對17部作品進行表彰”。至于17部作品是什么？作者是誰？則只字未提。這樣的寫法，沒有記載事情的主要信息，類似這樣的條目是比較不好的，信息量是很不夠的。地方志文獻的字數是有限的，如果資料中讀者關心的信息量不足，或是有些讀者想獲取的信息資料中沒有，這樣會大大降低地方志文獻的價值，自然讀者的關注度和利用率會比較低，從而，發展地方志事業的宏偉目標也很難達到。

二是提前謀劃，開展志鑒體系建設。各區下轄地區（鄉）、街道，區域內有多種行業部門、企業等，為全面記載區域內各行、各業、各領域的情況，全方位提供區域的地情資料，豐富地方志文獻的種類和數量，形成百花齊放的地情資料集群，需要適時開展志鑒體系建設。例如：朝陽區飛速發展，城鄉變化日新月異，為了更好地記錄歷史，記載變化，留存珍貴的地情資料，為后人留下寶貴的精神財富，朝陽區地方志辦公室于2011年4月制發了《朝陽區地方志工作發展規劃（2011—2020年）》。規劃把“建設朝陽區志鑒體系”作為全區地方志工作的主要目標。到2020年，建立起較為規范的區、地區（鄉）、街道、部門（專業）地方志工作機制，所有地區（鄉）、街道和有條件的部門（行業）編纂完成志書，形成朝陽區志、朝陽年鑒、地區（鄉）志、街道志、部門志（專業志）等志類齊全、規格統一、特色鮮明的朝陽區志鑒體系。為實現規劃提出的志鑒體系建設目標，按照“調研摸底、試點先行、典型引路、穩步推進”的思路，2013年3月啟動了第一批15家試點單位編纂志書，此后又有3家單位納入修志試點，使第一批試點增至18家（含機關單位9家、街鄉8家、區屬國企1家）。2015年5月，結合朝陽區城市化進程加快、農村地區編修志書留存鄉村記憶刻不容緩的情況，又啟動第二批14家修志試點（13個鄉、1個街道）。至此，全區修志單位達32家，其中農村地區19個鄉全部啟動修志工作。截至2016年11月底，全區編纂本單位志書的二級單位32家，有4家完成了出版發行，約10家完成了樣書或形成初稿。

三是順應時代，加快方志信息化步伐。當今，是互聯網高速發展，信息化無處不在的時代，地方志事業的發展，也要緊跟時代的潮流，順應時代的變化，加快信息化建設，在地方志資料和廣大讀者間建立方便快捷地聯系通道，從而推動地方志事業向新時代邁進。結合現在的信息化技術，地方志信息化可以采取以下幾種方式：一是建設地情網站。傳統地情資料傳播的媒介和途徑比較單一，主要是以書籍和光盤的形式出版發放給各個供稿單位、圖書館、社區等，受眾比較有限。如今，使用網絡已經成為了人們的生活習慣，是不可或缺的獲取信息的重要渠道。通過建設地情網站，將各類地情資料上傳網絡，方便更廣大的讀者下載使用，實現地情資料在互聯網上共享，提高地情資料的利用率；二是建立地情資料全文數據庫。現在是大數據時代，地情資料種類多、數量大、信息豐富，為了使廣大讀者搜索使用這些信息更加便利，可以建立全文數據庫。通過數據庫的開放、共享、互動，既方便讀者使用資料，也可以及時收到讀者用后的反饋，有助于進一步推動地情資料相關工作的發展[1]鄒逸麟.指導地方志事業發展的重要文獻——讀《全國地方志事業發展規劃綱要(2015—2020年)[J].中國地方志,2016,(4).(P4-5)。探索數據庫的按類別檢索功能，通過輸入關鍵詞，可以查找到歷年關于此關鍵詞的全部信息，實現資料的縱向搜索和比較，這樣，可以清晰地看到事物發展的歷史脈絡；三是探索安裝使用地情資料移動數據終端。為了向社會各界人士提供更為便捷靈活的服務，可以嘗試在社區、村、主要公共場所、人員密集處、區域內各單位等處安裝移動數據終端，通過終端可以隨時隨地閱讀和下載地情資料；四是可以建立地方志微信公眾號。現在，微信已經成為人們溝通聯系的主要方式，為了推廣和宣傳地方志工作，與讀者之間建立更簡便的交流渠道，可以建立地方志微信公眾號，推送地方志相關內容，讓地方志走入普通人群中。

四是積極爭取，規劃和建設區級方志館。區地方志機構存有大量珍貴的地情資料，建立區級方志館十分必要。一是可以存儲資料。把地方志機構的各類地情書、實物、照片、音像等資料，進行科學分類，整理保存在方志館，更利于資料的保存和開發。二是可以展示資料。方志館可以進行地情展覽，這類展覽不同于圖書館、博物館等場館的展覽，這是全方位、多角度展示區域地情風貌、區域突出特點、發展成就等內容的專業多主題展覽，可以說方志館的展覽是權威推介和展現某區域方方面面情況，集中呈現區域精華的最好窗口。例如：位于北京市方志館二層的北京地情展，內容十分豐富，采用展板、實物展品、多媒體相結合的方式，從自然、城市、建置、人口、經濟、文化七個欄目展示北京，每個欄目都集中展示了北京特色。三是可以成為重要的教育基地。通過參觀地情展，方志館可以成為社會各界、各類人群，了解區情、學習區情的基地，成為區域對外交流和展示的窗口。教育基地建設是方志館工作發揮服務社會功能的直接體現。例如，北京市方志館與工大附中英才分校、北京科技大學、北京工業大學等學校聯合開展教育基地建設，針對青少年群體普及地情知識，開展愛國教育。四是可以探索建設數字方志館。數字方志館建設是適應信息化、網絡化潮流，提升服務能力的必要之選。通過數字方志館開設網上三維展廳，提供信息咨詢，可以使參觀者足不出戶，欣賞到方志館的展覽，為社會各界了解地情資料提供便利服務。把各種文字、圖像、聲音等地情資料進行加工、處理，建成各類數據庫，使參觀者可以方便地搜索、使用地情資料，進一步提升傳統方志館的服務能力和服務質量。

五是積極謀劃，加強區情資料收集。區級地方志事業的發展包括主動及時收集、篩選、整理、保存各類區情相關資料，留存歷史，服務大眾，造福后人。因資料的收集受到空間、人力、物力等因素的影響，目前，區地方志機構開展資料收集的并不太多。朝陽區地方志辦公室在這方面做了一些嘗試，從2012年起，開展了《朝陽大事記匯編（季刊）》編寫工作。按季度搜集、編寫區四套班子和全區各單位發生的大事、要事、新事、特事，為修志和年鑒編修積累資料。但這樣收集資料的形式還比較單一，內容也比較有限。在未來條件比較成熟時，可以采取全區各政府部門及其下屬單位、區域內非區屬單位提供，社會各界參與，地方志工作者主動收集、購買等多種形式。全區各政府部門及其下屬單位、區域內非區屬單位提供的資料可以以年為單位上報，上報的內容可以分成兩類，一類是單位日常形成的比較重要的具有存史價值的資料，例如重要文件和文獻、圖片音像資料等。另一類是需要梳理撰寫的資料，例如大事記、根據單位“三定”方案中的工作職責撰寫的專題資料等。年報資料內容豐富，需要科學分類，整理保存。從社會各界通過多種方式收集到的各類資料，收集的時間不固定，這類資料收集難度較大，數量可能并不多，但更加生動、鮮活，需要地方志工作者付出更多的努力。收集地情資料，不僅可以為修志積累基礎資料，也可以為大眾、為經濟社會的發展提供現實服務。

六是創新思維，方志開發資源利用。地方志資源涵蓋了一個地方的自然資源和人文資源，是一個地區自然、經濟、文化和社會各個方面情況的匯總，內容豐富翔實。各區的志書為“一方之全史”，大而全，但因篇幅有限，志書對各個方面的記述在深度和廣度上都有一定的局限，每個章節的內容都比較概括，不可能詳細記述。面對這樣一部篇幅較厚、內容龐雜的書，一般讀者購買的欲望較小，加上可讀性不強等因素，地方志書很難成為大眾的普通讀物。那么為了滿足普通讀者的需求，地方志機構需要考慮對資料進行再次加工，盤活資源，豐富地方志產品的種類，將內容轉化為貼近大眾、易于傳播的文化產品，實現地方志資源的普及與共享，真正地為經濟社會發展服務。

七是循序漸進，推動方志理論研究。區地方志機構在推動地方志事業發展的實踐中，積累了寶貴的經驗，要及時發現并進行歸納、總結，在時機成熟的時候，提升為地方志理論。再用這樣的理論指導實踐，在實踐中驗證理論，繼續推動理論的發展，這樣，逐漸會形成區級地方志理論體系，為推動地方志事業的發展提供智力支持。在推動理論研究方面，朝陽區地方志辦公室做了一些初步的嘗試。一是在2012年、2013年、2014年，朝陽區地方志辦公室連續開展了“關于推進朝陽志鑒體系建設的調查與思考”專題調研。通過向全區174個單位發放調查問卷和地情資料編修情況統計表，召開座談會，走訪、約談相關單位，與外省市交流等方式，獲得了較為豐富的一手資料。2013年完成了《關于朝陽志鑒體系建設的調查與思考》和《豆各莊鄉志編纂實證研究》兩個研究課題。二是在組織開展二級單位修志過程中，朝陽區地方志辦公室大膽嘗試并總結出了三種修志模式：自建隊伍編纂型，專家全程指導型，文化公司參與型。

從中央到地方各級領導對地方志事業高度重視，并寄予了殷切希望。習近平總書記在北京首都博物館考察時強調，要“高度重視修史修志”“把歷史智慧告訴人們，激發我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現中國夢的信心和決心”。李克強總理就第五次全國地方志工作會議的召開專門作出了“修志問道，以啟未來”的重要批示。北京市委書記郭金龍要求方志編撰工作者胸懷歷史責任感和緊迫感，做好地方志、北京年鑒和各種志書的編寫工作，收集、整理、保存北京的地方志資料，留給后人，同時激發我們的民族自豪感，堅定我們實現中國夢的決心和信心。在這樣的歷史時期，區級地方志事業在《規劃綱要》的引領下，也將進入嶄新的重要階段。如今，區級地方志工作者不僅要做好地方志部門的傳統工作，更要促使方志部門轉變思維觀念及工作方式，適應時代的變化，擴大社會的參與度，主動為社會提供各種服務，激發地方志事業發展的活力，為推動區級地方志事業邁向新紀元，助推區域文化事業向更高水平發展，實現偉大的中國夢貢獻自己最大的力量。

（責編：沈喬）

Some Thoughtson the Development of Local Chronicles

Li Jing Wang Yuan

2015 to 2016,the state and Beijing have issued a plan for the outline of the year to 2020,this is an important program to promote the development of national and local chronicles,it also shows the direction of the development of district level local chronicles.District level local workers need to seriously study and thinking,to promote the cause of the local level to a new level.

District Local Chronicles Local Volunteers

李靜（1980—），女，內蒙古人，北京市朝陽區地方志編纂委員會辦公室，研究方向為地方志。

王源（1970—），男，山西大同人，北京市朝陽區地方志編纂委員會辦公室，研究方向為地方志。