新時期大學生思想政治教育實效性評價標準研究

楊 森， 杜美瓊， 李小毳

（昆明工業職業技術學院 思想政治理論課教學部，云南 昆明 650302）

一直以來，高校思想政治教育實效性的獲得一直都圍繞著三個主題。一、社會主義性質的國家和政黨政治的認同問題；二、學生健康成長和道德養成問題；三、學生內化與外化之間的統一問題。但同一矛盾在不同的發展時期具有不同的特點，隨著時代的發展和學生實際情況的變化，同一個主題在不同的發展時期，其所要求的具體目標和價值就不對等了，以往的關于思想政治教育實效性的評價標準將不再能有效滿足于目前高校思想政治教育活動的現實需要，取而代之的應該是全面的、具體的且符合時代背景、符合當前大學生特點的新的思想政治教育實效性評價標準。即基于邏輯性評價、實質性評價、動態性評價的“三個評價思維”而建立的符合時代背景、課標改革和學生實際的政治、道德、知識、能力、心理健康、行為的“六大評價標準”。

一、評價標準的設立應緊跟形勢，貼近學生

緊跟形勢，貼近學生是增強和改進大學生思想政治教育實效性和創設大學生思想政治教育實效性評價標準的重要前提，也是高校教育教學改革的永恒課題。正如，2016年12月7日至8日，中共中央總書記習近平在全國高校思想政治工作會議上講話時強調所說：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新；思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才。”[1]可見，這是新形勢下高校思想政治教育工作和思想政治理論課教學的理論指南，也是目前高校進一步加強和改進思想政治教育實效性和創設實效性評價標準的根本遵循。

（一）緊跟時代步伐

緊跟形勢，突出時代性是增強高校思想政治教育工作實效性的關鍵前提，也是高校思想政治教育實效性評價標準科學有效設立的基本條件之一。因此，高校思想政治教育實效性評價標準的構建，必須緊跟形勢，突出思想政治教育活動與時俱進的品質。這種與時俱進的品質主要體現在以下兩個方面：

1．體現黨和國家重要方略

在中國，“高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校”[1]，它是為中國特色社會主義經濟發展服務的，是為社會主義人民大眾服務的，其辦學宗旨必須嚴格體現人民性和國家性，必須體現黨和國家的方針、政策、任務、理念。這也是社會主義國家辦高等學校區別于其他國家辦學的最根本的特征。高校思想政治教育要突出實效性和針對性，確立科學有效的評價標準，就必須以馬克思主義理論為指導，在思政工作開展過程中和思政課教學過程中，積極主動的反映和融入黨和國家最新的方針、政策、任務、理念的評價要素，以及更新和融入馬克思主義中國化最新理論成果的評價要素。

2．體現國內外發展新趨勢

高校思想政治教育實效性評價標準的確立，還必須圍繞和反映國際國內政治、經濟發展的新趨勢和新特點，并將相關內容融入高校思想政治教育實效性的評價要素，使思想政治教育的教學內容和考核評價內容，都能反映國內國外發展的新趨勢和新特點。如，反映和體現國內國際經濟、政治發展的新趨勢的相關容：“中國經濟發展進入了新常態，經濟增速、經濟發展方式、經濟結構、經濟發展動力都正在發生重大變化”[2]，政治、經濟改革步入攻堅期和深水期；世界經濟全球化深入發展，區域性經濟合作不斷加強，但總體上看，世界經濟處于下行期，投資增長乏力，資本流動性減弱，世界經濟發展緩慢，進入瓶頸期；國際局勢總體緩和，和平與發展仍是時代主題，多極化發展明顯，不穩定、不確定因素出現，局部地區動蕩與緊張有新發展。

（二）貼近學生實際

從根本上講，思想政治教育活動是關于以“人”的意識活動為教育對象的特殊實踐活動，大學生思想政治教育的實效性則是教育者基于社會需要和受教育者個體需要的滿足性來構建的有效性，其關于實效性評價的標準必須貼近學生實際，要考慮到學生個體成長成才的外部因素和內部因素。這樣才能使大學生的“社會需要滿足性”與“個體需要滿足性”[3]通過思想政治教育實效性評價標準的判斷，達到認知與行為的有機統一，即內化和外化的統一。

1.貼近學生的“社會需要滿足性”

貼近學生的“社會需要滿足性”，即在考慮學生外部因素的情況下，對學生適應社會所需的學生就業、成才方法、社會貢獻、行為能力、追求真理等方面做出的滿足性評價。因此，在思想政治教育活動過程中，教育者必須深刻認識且貼近大學生所處的時代背景，了解那些承載學生發展的外部環境和學生自身發展所需的積極的外部條件，包括社會政治、經濟發展趨勢、就業境況、成才條件，以及學校環境、家庭環境、社會環境，乃至國際政治、經濟、軍事等環境，從而科學有效地創設符合學生的社會需要屬性的評價標準，達到貼近學生實際。

2.貼近學生的“個體需要滿足性”

貼近學生的“個體需要滿足性”，即在考慮學生內部因素和原有知識體系的情況下，對學生自身發展所需的政治品質、道德品質、文化素養、心理品質以及正確的世界觀、人生觀、價值觀培育的滿足性評價。因此，在思想政治教育活動過程中，教育者必須緊緊圍繞貼近學生、關心學生、服務學生、發展學生來開展思想政治教育的實效性評價。同時，在學生原有知識體系、人格基礎、政治品質、道德品質、文化素養、心理品質之上結合學生的學習需要和學習期待，創設符合個體需要屬性的評價標準，達到貼近學生實際。

二、大學生思想政治教育實效性評價應符合“三個評價思維”

在新形勢下，大學生思想政治教育實效性評價應符合三個評價思維：一是邏輯性評價思維，即確立遵循思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律的評價思維；二是實質性評價思維，即確立“圍繞學生、關照學生、服務學生” 的評價思維。三是動態性評價思維，即確立符合中國歷史、中共黨史發展的評價思維。三個評價思維彼此緊密相連、不可分割，共同構成大學生思想政治教育實效性評價標準的維度。

（一）邏輯性評價思維

思想政治教育作為一種有目的、有計劃的教育教學活動，本質是由其所處的社會關系地位和其內在的教育教學規定性決定的。基于此而開展的大學生思想政治教育實效性評價標準的研究，必須遵循思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律的邏輯思維評價，不能脫離和打破這些邏輯規律。

1.遵循思想政治工作規律

大學生思想政治教育實效性評價標準設立，必須遵循思想政治工作規律。大學生的思想政治教育屬于思想政治工作的一個方面，既有自身的教育教學特殊性，又有思想政治工作的政黨政治一般性，在對思想政治教育實效性的預期目標和隱性效果之間的吻合度進行判斷時，必須遵循思想政治工作規律的評價思維。

2.遵循教書育人規律

高校的中心任務是教書育人。高校思想政治教育是為教書育人服務的，所以高校思想政治教育實效性評價就必須遵循教師教學規律、學生學習規律。教書育人規律由“教書”與“育人”兩個方面構成，“教書”的目的是為了“育人”，“育人”依托“教書”才能實現，因此，“教書”與“育人”是有機的統一體。這就要求高校思想政治教育實效性的評價必須考慮 “教書”與“育人”吻合度。

3.遵循學生成長規律

高校的思想政治工作從根上講，是做大學生思想的工作。既然是做學生的工作，就必須把“圍繞大學生、關照大學生、服務大學生”作為根本出發點。遵循學生的學習規律、生理和心理發展規律、成長成才規律，不斷創新教育教學方法，這是提高思想政治教育實效性和針對性的基礎。因此，要創設符合大學生成長特點的思想政治教育實效性評價標準，就必須考慮與大學生的年齡階段特征、學習規律、生理和心理發展規律相關的評價要素，并以其喜聞樂見、符合學生特點的評價方式，來增強高校思想政治工作的實效性。

（二）實質性評價思維

“圍繞學生、關照學生、服務學生”既是一種教育觀念，又是一種教育思想定位，高校思想政治工作必須立足于“圍繞學生、關照學生、服務學生”這個最大的實質，把培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為自己的最高使命。因此，在對大學生思想政治教育實效性進行評價時，必須相應的設立能體現“以學生為本”和“德智體美勞”全面發展的評價要素和評價標準。

當前，大學生思想活躍、朝氣蓬勃，是富有活力和創造性的群體。但是，他們還處在世界觀、人生觀、價值觀形成和確立的重要時期，在不同階段會遇到成長中的不同煩惱。因此，在思想政治教育教學過程中，必須認真踐行“圍繞學生、關照學生、服務學生”這個最大的實質，堅持“以學生為本”，注重思想政治教育的人文關懷和心理疏導功能。

（三）動態性評價思維

動態性評價是一種動態的、歷史的、發展的開放式評價思維，若在大學生思想政治教育實效性評價時，只考慮邏輯性評價思維和實質性評價思維，而不進行動態性思維的評價，則就不符合歷史唯物主義中社會存在和社會意識的辯證關系，也不符合歷史和人類社會發展變化的規律，歸根到底也就不能真正反映高校思想政治教育的實效性。合理引入動態性評價思維，將突顯評價標準的歷史性和人類社會的發展性。因此，大學生思想政治教育實效性的評價標準，必須確立符合中國歷史、中共黨史發展的評價思維。

1.確立符合中國歷史發展的動態性評價思維

2016年12月7日至8日，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上講話時強調：“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。”[1]習總書記說的獨特歷史、獨特的文化、獨特國情，指的就是中華民族上下五千多年的歷史 。在這五千多年的歷史中，我們有過輝煌、有過屈辱、有過災難。今天，我們必須牢記曾經走過的每一段歷史，真正做到數既往，知將來，求遠因，明近果。高校思想政治教育工作和思想政治理論課作為大學生細數歷史，知恥明辱的重要知識來源方式，必須確立符合中國歷史發展脈絡的動態性評價思維，牢牢把握中國歷史發展的主題和主線，以價值認同促進個體自覺踐行，從而增強高校思想政治工作和高校思想政治理論課的實效性和針對性，。

2.確立符合中共黨史發展的動態性評價思維

2016年12月7日至8日，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上講話時強調：“要教育引導學生正確認識世界和中國發展大勢，從我們黨探索中國特色社會主義歷史發展和偉大實踐中，認識和把握人類社會發展的歷史必然性，認識和把握中國特色社會主義的歷史必然性。”[1]中國的高校是共產黨領導下的高校，中國共產黨代表著中國最廣大人民的根本利益，中國特色社會主義高校具有較強的人民性和國家性。既然是中國共產黨領導下的高校，高校思想政治工作必須體現共產黨的階級性、必須體現人民性，同時也必須體現中國共產黨96年來走過的艱苦卓絕的歷史和光輝歷程。因此，要增強大學生思想政治教育實效性和針對性評價，就必須確立符合中國共產黨歷史的動態性評價思維，從而牢牢把握中國共產黨歷史發展的主題和主線，以價值認同促進個體自覺踐行。

三、大學生思想政治教育實效性評價應設立“六個評價標準”

“價值整合是思想政治教育區別于其他教育實踐最為重要的功能，這種功能是思想政治教育得以存在的內在依據，實效性測評就是要評價這種價值整合功能發揮、實現的程度。”[4]147大學生思想政治教育實效性評價的“六個評價標準”，涵蓋了學生個體需要、社會需要，以及知識、行為、能力的方方面面，從整體上看是一個關于“人”的價值整合的綜合性評價標準。它以大學生思想政治教育實效性研究為出發點，結合了當前高校思想政治工作須遵循的邏輯性、實質性、動態性評價思維，是新形勢下提出的大學生思想政治教育實效性評價標準。“六個評價標準”，即政治標準、品德標準、知識標準、能力標準、心理健康標準、行為標準。

（一）政治標準

政治標準是大學生思想政治教育實效性評價的首要標準，是實效性評價的前提，離開這一標準去談大學生思想政治教育，將不符合中國特色社會主義辦高等學校的歷史使命和任務，主觀和客觀上都將會違背“高校是黨領導下的高校”這一根本原則。大學生思想政治教育實效性評價的政治標準，是衡量和檢驗大學生對國家、政黨、民族、人民的認同問題。這其中包括了黨對高校領導的認同、社會主義性質大學的認同、高校歷史使命的認同、辦學理念的認同、馬克思主義指導思想的認同、馬克思主義中國化相關理論的認同，以及黨和國家重要方略的認同。高等教育教學，能不能讓學生對國家、政黨、民族、人民產生認同感，是評價高校思想政治工作和思想政治理論課教學取得實效的關鍵要素。因此，政治標準是大學生思想政治教育實效性評價的首要標準。當前，結合新的時代背景，大學生應具備相應的政治素養。如：一是黨和國家的性質及指導思想問題，即黨和國家的性質、馬克思主義指導思想、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系等問題；二是意識層面的認同問題，即“四個自信”、“四個意識”、社會主義核心價值體系、社會主義核心價值觀等問題；三是黨和國家的重要方略認同問題，即 “四個全面”戰略布局、協調發展的“五大發展理念”、 “一帶一路”倡議、黨和國家軍隊建設理論、國家統一理論、“兩個百年”奮斗目標、“中國夢”等政治、經濟、文化相關的問題。

（二）品德標準

品德標準是大學生思想政治教育實效性評價的核心標準，是實效性評價的關鍵一環。品德標準作為大學生思想政治教育實效性評價的核心標準，其關鍵作用在于，它是判斷個體行為善惡的價值尺度，是正確處理人與人、人與社會、人與自然關系應具備的。大學生思想政治教育實效性評價的品德標準，不是超人類、超現實、超歷史的東西，而是一個人內心至真、至美、至善的根本遵從，在其直接的社會意義上看，它是一定社會、階級或集團所倡導或通行的道德原則和道德規范。因此，品德標準作為大學生思想政治教育實效性評價的標準，它考察學生是否具備適應社會的愛國主義精神、集體主義精神，以及個人品德、社會公德、家庭美德、職業道德等相關的品德問題。它既衡量和檢驗私德，又衡量和檢驗公德，是大學生思想政治教育實效性獲得的關鍵衡量標準，也是“立德樹人”作為高校思政工作中心環節的根本體現。

（三）知識標準

知識標準是高校大學生思想政治教育實效性評價的一個重要標準，是實效性評價的重要一環。它是對知識內容“是什么”的掌握判斷和回答，主要考察學生對理論知識的掌握程度。知識是人類在實踐中，認識主客觀世界或改造主客觀世界的成果，它可以是關于理論的，也可以是關于實踐的。知識標準作為大學生思想政治教育實效性評價的一個重要標準，它的設立可以幫助教育者了解學生的知識體系（包括新知和舊知）、學習需要、學習期待、學習規律、學習能力，以及知識的儲備程度，從而根據反饋，調整教學策略（方法、手段）和調整教學內容。高校思想政治教育的知識內容主要來自三個方面。一是思想政治理論課教學；二是高校相關的思想政治工作；三是來源于家庭、社會或網絡上的認知。要正確的確立和適用大學生思想政治教育實效性的知識評價標準，高校教育工作者，必須依據嚴格的知識評價體系和教育教學體系，恰當控制學生學習的動機水平，指導學生正確吸收和領會相關知識，教會學生正確認知和實踐。針對第一個方面，高校教師，特別是思政工作者和思政課教師，必須守好高校思想政治教育課堂教學這個主陣地、主渠道，根據教育教學規律，正確的、科學的、有效地傳授課程內容，切記脫離學生實際的教學。針對第二個方面，高校思政工作者，包括學院各級領導、輔導員、班主任要利用好“談心”、班會和相關工作會議，正確傳輸和講授相關思政教育的知識。針對第三個方面，高校教師和相關思政工作者要積極主動引導學生對相關知識的認知，客觀評價學生從社會上學到的知識，教會學生正確吸取網絡上和社會上的相關知識，同時也要加強網絡安全教育、人生安全教育，以及正確的人生觀、價值觀、世界觀、就業觀的教育。

（四）能力標準

能力標準是大學生思想政治教育實效性評價的又一個重要標準，它以知識標準為前提和基礎，同時又高于知識標準，其主要解決和衡量在知識的學習后“怎么做”的問題。能力標準的運用，對于學生的成長成才非常重要，這也是思想政治教育實效性獲得的關鍵一步。關于大學生思想政治教育實效性評價的能力標準，主要測評的是學生對知識的運用能力，它包括策略性知識學習的能力、理論聯系實際的能力、選擇的能力、判斷的能力、邏輯思維能力、辯證分析問題的能力、就業能力、社交能力、對社會的貢獻能力、實際操作能力、心理評價能力等社會生存的能力等。因此，能力標準是個體需要屬性與社會需要屬性的辯證統一，是行為標準發揮的前提。它對整個思想政治教育實效性的獲得來講，是理性的、科學的、動態的、發展的評價標準。

（五）心理健康標準

心理健康標準是隨著時代變遷、文化背景變化而變化的，它是大學生思想政治教育實效性評價必須確立的心理健康標準，是其他標準得以確立和實施的重要保障。在當前紛繁復雜的社會，樹立科學的、合理的、積極地心理健康標準，不僅在高校思想政治教育實效性評價方面重要，在其他領域也尤為顯得重要。大學生心理健康標準主要包括：情緒健康、意志健全、行為協調、智力正常、人格完整、人際關系和諧、反應適度、自我評價正確、心理特征符合年齡階段。一般來講，心理健康的大學生不僅能夠正確的善待自己，也能較好的善待他人，適應環境的能力較強，情緒相對正常，人格相對和諧 。因此，在確立科學、合理的心理健康標準后，高校思想政治教育工作者可以依據其掌握的心理健康標準，對照檢查學生的心理狀態，及早發現學生的心理問題，從而采取有效的治療和關懷、疏導措施。

（六）行為標準

行為標準作為大學生思想政治教育實效性評價的最高標準，它有別于能力標準。能力標準衡量的是“怎么做”的評價問題，以及有沒有能力去做的評價問題。而行為標準衡量和檢驗的是大學生具體操作和實踐的問題，它要解決的是內化與外化之間吻合度的評價問題，即“知行合一”的評價問題。因此，無論是政治素養的培養、品德的塑造和形成、知識的儲備和傳授還是能力的培養、心理健康的保持，最終都要通過行為來表現。政治標準、品德標準、知識標準、能力標準、心理健康標準最終都要通過行為標準的確立來體現大學生思想政治教育實效性是否獲得的。也就是說，大學生思想政治教育實效性的其他評價標準，最終是在學生具體的行為實踐中得到統一的。

四、結語

在我國，高校開展思想政治工作和開設思想政治理論課的根本目的，在于推動學生的健康成長和德智體美勞全面發展。同時，由于高校思想政治教育活動是以大學生的意識活動為教育對象的，如果學生不將認知轉化為行為，其具有一定的抽象性，教育者不容易做出合理有效的評價。在教育活動開展過程中，衡量和檢驗活動實效性的標準尺度就顯得非常重要了。因此，教育者必須從加強和改進思想政治教育實效性的方面入手，結合特定階級、政黨、國家的相關要求，緊跟形勢，貼近學生實際，針對教育活動特定對象的個體需要滿足性、社會需要滿足性，設立相應的、科學的、有效的、全面的、具體的實效性評價標準。

[1]吳晶，胡浩. 習近平出席全國高校思想政治工作會議并發表重要講話[EB/OL]. 中華人民共和國國防部，（2016-12-08）. http://www.mod.gov.cn/leaders/2016-12/08/content_4766537.htm

[2]習近平主席在世界經濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講（全文）[EB/OL]. 新華網，（2017-01-18）. http://news.xinhuanet.com/world/2017-01/18/c_1120331545.htm

[3]陳敏．論大學生思想政治教育實效性及其評價標準[J]．黑龍江高教研究，2006（2）：43-44.

[4]蔣榮,代禮忠. 大學生思想政治教育實效性的測評研究[J]. 重慶大學學報（社會科學版）,2012,18（04）：145-150.