秀山縣農藥使用量零增長行動目標及其實現途徑

摘 要 到2020年，重慶市秀山縣農藥使用量零增長行動的具體目標是：全縣農藥使用量（商品量）155 t以下，比2015年減少5.0 t以上；農藥使用量（折百量）44 t以下，比2015年減少5.0 t以上；綠色防控技術覆蓋率32%以上，比全市平均值高2.0百分點以上；專業化統防統治覆蓋率40%以上，與全市平均值相當；農藥利用率達42%以上，比全市平均值高2.0百分點以上。提出以下實現途徑：1）強化病蟲害預測預報。2）推廣應用高效低毒低殘留農藥；推廣應用新型高效植保機械，提高農藥利用率；推廣應用農藥減量增效助劑；普及科學用藥知識。3）加快綠色防控技術推廣應用（稻田養鴨、燈光誘殺害蟲、性誘劑防治水稻二化螟、“生物導彈”防治水稻二化螟、柑橘大實蠅食物誘劑推廣、蔬菜性誘及食誘技術推廣等）。4）繼續推進和擴大統防統治。最后，簡述了保障措施。

關鍵詞 農藥使用量零增長行動；目標任務；實現途徑；保障措施；重慶市秀山縣

中圖分類號：S481 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.16.009

秀山縣地處重慶市東南部、武陵山區腹地，總面積2 463.61 km2，農業用地21.06萬hm2，占土地總面積的85.5%，年平均氣溫16.5℃，年平均降水量為1 336.2 mm。秀山四季分明，熱量豐富，降水充沛，日照偏少，無霜期長，光、熱、水與農作物生長基本同季，有效性好，適宜多種農作物生長。全縣全年糧油作物播種面積6.0萬hm2左右。秀山的地形地貌、農作物栽培管理制度、氣候條件、農民用藥水平及習慣，在武陵山區具有較強代表性。根據秀山縣的實際情況，突出地方特色，發揮本地優勢，探討農藥使用量零增長行動（簡稱農藥零增長行動，下同）目標實現途徑，對農藥零增長行動推進具有現實指導意義。

1概況

農藥是重要的農業生產資料，施用農藥是防病治蟲的重要措施。由于秀山縣大部分農民文化水平較低、科學用藥意識不強、施藥器械較落后、農民社會化組織程度不高等原因，導致農藥過量使用現象較為嚴重，帶來農業生產成本增加、農產品殘留超標、作物藥害、環境污染等問題。隨著社會的發展，人民生活水平的提高，民眾的健康意識、環保意識逐步增強，綠色、環保問題越來越受到社會各界的關注。

黨和國家高度重視生態環境問題。農藥是影響生態環境的重要因素之一，農業部從2014年9月開始在全國范圍內開展調研農藥使用現狀，于2015年2月17日發布了《到2020年農藥使用量零增長行動方案》（農農發〔2015〕2號）。在該方案出臺后，重慶市農委高度重視，于2015年5月26日印發了《重慶市到2020年農藥使用量零增長實施方案》（渝農辦發〔2015〕52號），要求全市各區縣深入開展農藥零增長行動。2015年6月5日，秀山縣農業技術服務中心及時轉發了《重慶市到2020年農藥使用量零增長實施方案》（秀山農技〔2015〕39號）。2015年以來，秀山縣農藥零增長行動推進順利，工作成效明顯。

2思路和措施

2.1總體思路

堅持“預防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟?，依靠科技進步，依托新型農業經營主體及病蟲害防治專業化服務組織，通過大力推進藥械換代、精準施藥、綠色防控、統防統治，加快轉變病蟲害防控方式。著力構建資源節約型、環境友好型的病蟲害可持續治理技術體系，實現農藥減量控害，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態安全。

2.2基本原則

1）堅持減量與保產并舉。在減少化學農藥使用量的同時，建立病蟲害綜合防治技術體系，做到病蟲害防治效果不降低，促進糧食和重要農產品生產穩定發展，保障有效供給。2）堅持數量與質量并重。在保障農業生產安全的同時，更加注重農產品質量的提升，推進綠色防控技術和科學用藥，保障農產品質量安全。3）堅持生產與生態統籌。在保障糧食和農業生產穩定發展的同時，統籌考慮生態環境安全，減少農藥面源污染，保護生物多樣性，促進生態文明建設。4）堅持節本與增效兼顧。在減少化學農藥使用量的同時，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術，做到保產增效、提質增效，促進農業增產、農民增收。

2.3目標任務

總體目標：到2020年，初步建立資源節約型、環境友好型病蟲害可持續治理技術體系，科學用藥水平明顯提升，單位防治面積農藥使用量控制在近三年平均水平以下，力爭實現農藥使用總量零增長。

具體指標：1）綠色防控。主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，蔬菜基地、園藝作物標準園全覆蓋。2）統防統治。主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上，糧油作物高產創建示范片、蔬菜基地、園藝作物標準園全覆蓋。3）科學用藥。主要農作物農藥利用率達到40%以上，高效低毒低殘留農藥比例明顯提高。

2.4技術路徑

根據農作物病蟲害發生為害的特點和預防控制的實際，堅持綜合治理、標本兼治，重點在“控、替、精、統”四個字上下功夫。“控”，即是控制病蟲害發生為害。應用農業防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，創建有利于作物生長、天敵保護而不利于病蟲害發生的環境條件，預防控制病蟲害發生，從而達到少用藥的目的?！疤妗保词歉咝У投镜蜌埩艮r藥替代高毒高殘留農藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械。大力推廣應用生物農藥、高效低毒低殘留農藥，替代高毒高殘留農藥。開發應用現代植保機械，替代跑冒滴漏落后機械，減少農藥流失和浪費。“精”，即是推行精準科學施藥。重點是對癥適時適量施藥。在準確診斷病蟲害并明確其抗藥性水平的基礎上，配方選藥，對癥用藥，避免亂用藥。根據病蟲害監測預報，堅持達標防治，適期用藥。按照農藥使用說明要求的劑量和次數施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數?！敖y”，即是推行病蟲害統防統治。扶持病蟲害防治專業化服務組織、新型農業經營主體，大規模開展專業化統防統治，推行植保機械與農藝配套，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”等問題。

3目標

根據重慶市農藥零增長行動總體目標，結合秀山實際，經調查研究論證，秀山縣農藥零增長目標為：到2020年，全縣農藥使用量（商品量）155 t以下，比2015年減少5.0 t以上；農藥使用量（折百量）44 t以下，比2015年減少5.0 t以上；綠色防控技術覆蓋率32%以上，比全市平均值高2.0百分點以上；專業化統防統治覆蓋率40%以上，與全市平均值相當；農藥利用率達42%以上，比全市平均值高2.0百分點以上（見表1）。

4實現途徑

農業部提出的農藥零增長行動 “控、替、精、統”四大技術路徑和構建監測預警體系、推進綠色防控、專業化統防統治、科學用藥四大工作任務。這些任務都是針對當前施肥用藥中存在的問題、直接威脅生態安全的突出問題提出的，需要結合本地實際，通過新技術、新農藥及藥械的推廣應用，以及專業化統防統治和綠色防控技術覆蓋率的提高等多種途徑來實現。

4.1強化病蟲害預測預報

準確預報，科學用藥宣傳，減少農藥使用是農藥零增長目標實現的前提及基礎。通過提升病蟲害測報技術手段，豐富、完善測報信息發布方式，不斷強化病蟲害監測預警，開展廣泛性的宣傳活動，提高植保信息入戶率和到位率，指導農民科學用藥。

秀山縣植保植檢站是全國農作物病蟲害測報標準化區域站，技術實力雄厚，常年對20多種重大病蟲害進行系統監測，常年發布植保情報20期以上，重大病蟲害預報準確率長期保持在90%以上。近年來，秀山積極開展人才引進，延伸測報網絡，豐富預報發布方式，不斷提高測報準確率及知曉率。

4.2推進科學用藥

4.2.1 推廣應用高效低毒低殘留農藥

選用生物農藥、或高效低毒低殘留農藥及低用量農藥控制病蟲害，以農藥品種升級換代及提高科學用藥水平，是促進農藥零增長目標實現的重要途徑。擴大低毒高效、低用量農藥及生物農藥的應用范圍，加快高效低毒低殘留農藥品種的試驗、示范篩選和推廣應用，淘汰高毒農藥?？茖W采用種子、土壤、秧苗處理等預防措施，減少中后期農藥施用次數。對癥選藥，合理添加噴霧助劑，促進農藥減量增效，提高防治效果。如選用甲維·虱螨脲、甲維·茚蟲威、茚蟲威、阿維·氟酰胺（稻騰）、氯蟲·噻蟲嗪（福戈）、氰蟲·毒等藥劑防治稻縱卷葉螟、二化螟，選用吡蚜·噻蟲胺、烯啶·吡蚜酮、艾美樂、噻嗪酮、噻蟲嗪等藥劑防治稻飛虱，選用井岡·嘧苷素、春雷·噻唑鋅、井岡·蠟蚜菌、井岡·丙環唑、肟菌·戊唑醇（拿敵穩）等防治水稻紋枯病，選用三環唑、肟菌·戊唑醇（拿敵穩）、春雷霉素防治稻瘟病等。如，秀山縣2016年首次引進并示范推廣50%吡蚜.噻蟲胺、80%烯啶.吡蚜酮防治稻飛虱，3%甲維.虱螨脲防治稻縱卷葉螟，井岡·嘧苷素防治水稻紋枯病等效果均十分顯著，深受業主及農民歡迎。

2016年，全縣推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥及低用量農藥共計50 t（商品量），防治面積1.5萬hm2以上。其中，在岑溪、蘭橋、平凱等獼猴桃基地，大面積推廣春雷霉素、寧南霉素、阿維菌素等生物農藥防治獼猴桃病蟲害，推廣面積0.2萬hm2，全部由農民合作社或農業公司操作管理，專業化統防統治覆蓋率達100%，業主反映良好。

4.2.2 推廣應用新型高效植保機械，提高農藥利用率

截至2016年，全縣共擁有機動噴霧器800余臺，機防能力達1.5萬hm2以上。全縣擁有無人機2架，病蟲害防控年作業能力0.2萬hm2。專業化統防統治對全縣農作物病蟲害防治發揮了重要作用。隨著國家農業投入的不斷增加，秀山縣每年新增機動噴霧器50臺套以上，到2020年，全縣機動噴霧器以上植保機械可達1 000臺套以上。新型的大中型植保機械如無人機、自走式噴桿噴霧機等，逐步引進及示范推廣。植保機械的更新換代，是農藥零增長目標實現的重要抓手。

4.2.3 推廣應用農藥減量增效助劑

近年來，農藥助劑在秀山縣得到大量應用推廣，對減少農藥使用數量，提高病蟲害防治效果作用明顯。如2016年，秀山縣在油菜菌核病、水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻紋枯病防治上，開展農藥減量控害示范，結果初步表明：每667 m2使用農藥減量增效助劑“激健”15 mL，在保證防治效果的前提下，油菜菌核病防治用藥可減量40%[2]，白背飛虱防治用藥可減量40%，稻縱卷葉螟防治用藥可減量20%，紋枯病防治用藥可減量30%[1]。2017年，秀山縣農藥助劑推廣面積666.7 hm2以上；預計到2020年，推廣面積可達2 000 hm2以上，可直接減少農藥使用量1 t以上。

4.2.4 普及科學用藥知識

培養一批科學用藥技術骨干，以新型農業經營主體及病蟲害防治專業化服務組織為重點，輻射帶動農民正確選購農藥，科學使用農藥。秀山縣每年召開病蟲害防治或綠色防控培訓會議2～3次，年培訓人員300人次以上。特別是每年年初召開的技術培訓會，均聘請高級專家授課，要求全縣所有農業技術人員、種植業主、承包大戶、農民合作社負責人參加會議，一般有120～160人到會，影響很大，反映很好，在全市同行業中也有良好的示范帶頭效應。

4.3加快綠色防控技術推廣應用

近年來，秀山縣開展了大量的試驗示范，在燈誘、性誘、食誘、色誘、“生物導彈”、稻田養鴨等綠色防控技術上均取得成功經驗。綠色防控可以大量減少農藥使用次數和用藥量，今后在糧油、蔬菜、水果等作物上可以大量推廣使用。

4.3.1 稻田養鴨

秀山縣水稻面積較大，水源良好，農民有稻田養鴨的傳統習慣。2016年，僅在水稻病蟲害專業化統防統治與綠色防控融合項目區，指導、推廣稻鴨共育控制病蟲害草技術133.3 hm2，其中，飼養規模300只以上的有50余戶，500只以上的有30余戶，1 000只以上的有5戶，2 000只以上的有3戶。據2015—2016年調查，每只鴨子利潤為11.20～13.60元。2016年，全縣稻田養鴨面積0.33萬hm2。實踐證明，在秀山縣條件良好的地方，稻田養鴨是一項切實可行的農民增收措施，也是水稻蟲害草害的綠色防控措施。預計到2020年，全縣稻田養鴨面積可達0.67萬hm2。

4.3.2 燈光誘殺害蟲

2015—2016年調查表明，太陽能殺蟲燈能誘殺7個目的50余種（類）害蟲[1]。太陽能殺蟲燈誘殺害蟲屬于一項輔助性的綠色防控措施。截至2016年，全縣在糧油、水果、蔬菜、茶葉、獼猴桃基地安裝太陽能殺蟲燈300余盞，控害面積0.1萬hm2。預計到2020年，全縣太陽能殺蟲燈可達600盞以上，控害面積0.2萬hm2以上。

4.3.3 性誘劑防治水稻二化螟

2015—2016年，秀山縣開展性誘劑防治水稻二化螟示范，防治效果均達82%以上。近兩年試驗示范結果表明，性誘劑防治水稻二化螟效果明顯，與化學防治差異不大，完全可以代替化學防治，平均每667 m2可減少農藥使用量100 mL以上。預計到2020年，性誘劑防治水稻二化螟示范面積可達100 hm2以上。

4.3.4 “生物導彈”防治水稻二化螟

2015—2016年試驗示范結果表明，“生物導彈”防治水稻二化螟效果明顯，與化學防治差異不大，完全可以代替化學防治，平均每667 m2可減少農藥使用量100 mL以上。2017年，示范面積達53.3 hm2；預計到2020年，“生物導彈”防治水稻二化螟示范面積可達100 hm2以上。

4.3.5 柑橘大實蠅食物誘劑推廣

2016年，秀山縣在石堤片區2個鄉鎮、洪安片區3個鄉鎮推廣柑橘大實蠅食物誘劑防治大實蠅0.1萬hm2，示范區點噴食物誘劑6次，取代大實蠅化學防治6次以上，每667 m2用藥減少300 g以上。調查結果表明，示范區蛆果率均控制在4%以下，比常規防治降低10百分點以上。預計到2020年，柑橘大實蠅食物誘劑推廣面積可達0.5萬hm2以上。

4.3.6 蔬菜性誘及食誘技術推廣

2016年，秀山縣在平凱護國、烏楊郭園、流秀橋村、官莊新莊、清溪三合等蔬菜基地，推廣蔬菜實蠅類性誘劑防治示范133.3 hm2，減少化學防治次數2次以上，每667 m2減少農藥使用量200 g以上。預計到2020年，蔬菜性誘及食誘技術推廣面積可達666.7 hm2以上。

4.4繼續推進和擴大統防統治

統防統治是農作物病蟲害防治的有效途徑，以擴大服務范圍、提高服務質量為重點，大力推進病蟲害專業化統防統治是實現農藥零增長目標的主要措施。土地規模化流轉，農作物規模化經營，是開展專業化統防統治的重要基礎和手段。專業化統防統治是秀山病蟲害防治的一大優勢，是當地病蟲害防治工作的重點。

今后的發展方向：1）提升裝備水平。發揮農作物重大病蟲害統防統治補助、農機購置補貼等項目的引導作用，裝備現代植保機械，扶持發展一批裝備精良、服務高效、規模適度的病蟲害防治專業化服務組織。2）提升技術水平。推進專業化統防統治與綠色防控融合，集成示范綜合配套的技術服務模式，逐步實現農作物病蟲害全程綠色防控的規?；瘜嵤⒁幏痘鳂I。3）提升服務水平。加強對防治組織的指導服務，及時提供病蟲害測報信息與防治技術。引導防治組織加強內部管理，規范服務行為。

截至2016年，秀山縣共組建、完善專業化統防統治組織114個，比上年增加10個，其中在縣工商部門登記注冊、縣植保站備案的組織有71個，比上年增加10個。近年來，秀山縣每年新增專業化統防統治組織8～10家，重點培育3～5家，預計到2020年，全縣專業化統防統治組織可達150家以上。

2016年，全縣在清溪場鎮、官莊鎮、石堤鎮、龍池鎮、石耶鎮、溶溪鎮等地，以水稻、油菜、柑橘、馬鈴薯、金銀花、獼猴桃、大蒜、百合等作物重大病蟲害防治為主，開展專業化統防統治示范2.0萬hm2，比上年增加0.12萬hm2。專業化統防統治平均減少用藥量20%左右，防效提高5.0百分點以上，全年專業化統防統治比常規防治減少用藥量6.0 t以上。預計到2020年，全縣專業化統防統治面積可達3.3萬hm2以上。

5保障措施

5.1提高認識，加強領導

全面推進農藥減量控害，已經成為我國推進生態文明建設的重大舉措，已經從農業部的項目上升為國家環保重要戰略。重慶市已經把農藥零增長納入了每年政府的目標管理績效考核，每兩年一次的國家環保督察內容中，農藥零增長是重點關注的事項。秀山縣各級各部門，要深刻認識全面推進農藥零增長行動的重要性和緊迫性，切實增強使命意識、大局意識和責任意識，加強組織領導，全力推進農藥零增長各項工作。

5.2組織開展植保新技術攻關

農藥零增長行動內涵豐富，技術手段多樣。近年來，秀山縣加強與西南大學、重慶大學等高校及研究機構的合作或協作，每年開展5～8項植保新藥劑、新技術試驗示范，開展大量調查研究，抓好農藥零增長行動理論研究。對農藥零增長行動相關的重大技術、重大項目，秀山縣組織技術力量，積極開展技術攻關，力爭在全市同行業中繼續保持領先水平。

5.3加大宣傳培訓力度

社會公眾廣泛參與是保障農藥零增長有效實施的關鍵所在。各地要切實抓好輿論宣傳引導工作，提高全社會的責任意識和參與意識。充分利用報刊、廣播、電視、網站、微信、微博等各種媒體和傳播手段，通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式，加大科學用藥的宣傳力度，讓以種植大戶為代表的農民接受科學用藥的意識和技術，成為社會公眾的自覺行動，營造全社會關愛環境、珍惜環境、保護環境的良好風尚。

5.4強化監督檢查

定期或不定期監督檢查各級農藥零增長行動的組織領導，人員、責任、機構、經費落實情況，主要工作，特別是各項指標的完成情況，確保農藥減量控害工作不走樣、不流于形式，并通過各種媒體向社會公告農藥零增長的工作目標、工作措施，公布監督電話，接受社會和群眾監督。

參考文獻：

[1]肖曉華.重慶市秀山縣農藥使用量零增長措施及成效[J].農藥科學與管理，2016，37（4）：1-6.

[2]肖曉華，劉春，楊昌洪，等.油菜菌核病防治減量用藥控害增效示范效果分析[J].南方農業，2016，10（16）：41-43.

（責任編輯：丁志祥）