重慶市長壽區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

摘 要 近年來，重慶市長壽區(qū)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，通過政策驅(qū)動、龍頭帶動、技術(shù)推動、市場拉動，有力促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅持以“園區(qū)”模式為載體，充分利用自然資源優(yōu)勢，以“名、優(yōu)、特”為目標(biāo)，狠抓特色產(chǎn)業(yè)管理，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收。長壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)2家、市級重點龍頭企業(yè)24家；家庭農(nóng)場521家，農(nóng)民合作社394家，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織405個，入社農(nóng)戶11.03萬戶。2016年，全區(qū)農(nóng)村居民可支配收入13 336元。分析特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出發(fā)展建議：1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和融資機制，深挖特色效益農(nóng)業(yè)潛力；2）加大科技投入，打造優(yōu)勢品牌，提升產(chǎn)品市場影響力和競爭力；3）抓好市場對接，拓寬產(chǎn)品銷路，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

關(guān)鍵詞 特色效益農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；建議；重慶市長壽區(qū)

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.13.010

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20170508.2141.010.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2017-5-8 21：41：00

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增收的有效途徑。2012年，重慶市人民政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的意見》，按照《意見》要求，長壽區(qū)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，通過政策驅(qū)動、龍頭帶動、技術(shù)推動、市場拉動，有力促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在特色效益農(nóng)業(yè)推進(jìn)過程中，始終堅持以“園區(qū)”模式為載體，充分利用自然資源優(yōu)勢，以“名、優(yōu)、特”為目標(biāo)，狠抓特色產(chǎn)業(yè)管理，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)了糧油、柑橘、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

1現(xiàn)狀

1.1特色效益農(nóng)業(yè)體系日臻完善

近年來，長壽區(qū)農(nóng)業(yè)形成“三園五區(qū)”規(guī)劃布局，按照全區(qū)一盤棋戰(zhàn)略和“高效、生態(tài)、特色”的要求，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以糧油產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，柑橘、漁業(yè)、畜禽、蔬菜、林果五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，中藥材、花卉苗木產(chǎn)業(yè)為增長點的“1+5+2”特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造以現(xiàn)代糧油園區(qū)為核心的糧油產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展水稻、玉米兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園區(qū)為核心的柑橘、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展晚熟柑橘和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)；2）以沙田柚種植園區(qū)為核心的柑橘產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展長壽優(yōu)勢品牌沙田柚產(chǎn)業(yè)；3）以現(xiàn)代畜牧園區(qū)為核心的畜禽產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展生豬、奶牛和蛋雞產(chǎn)業(yè)；4）以東山、西山和三峽庫區(qū)移民生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心的林果產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展蔬菜、中藥材、花卉苗木產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游與科技集成示范。此外，長壽區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖得天獨厚，形成了以長壽湖、大洪湖為核心的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。

1.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大

長壽區(qū)以特色農(nóng)業(yè)為抓手，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有力促進(jìn)了長壽現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)103家，其中國家級龍頭企業(yè)2家、市級重點龍頭企業(yè)24家；家庭農(nóng)場521家，農(nóng)民合作社394家，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織405個，入社農(nóng)戶11.03萬戶，帶動農(nóng)戶9.39萬戶。

1.3農(nóng)業(yè)綜合實力和效益不斷提高

長壽區(qū)已建成重慶市最大的標(biāo)準(zhǔn)化晚熟柑橘基地、沙田柚種植基地、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，西南地區(qū)最大的有機水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。長壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2016年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值63.36億元，農(nóng)村居民可支配收入13 336元。特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證速度逐年加快，國家認(rèn)證“三品一標(biāo)”累計50個，其中無公害產(chǎn)品31個、有機產(chǎn)品8個、綠色產(chǎn)品8個、地理標(biāo)志3個。

2存在的問題

長壽區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)突飛猛進(jìn)，成效顯著，但就產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，尚存在一些亟待解決的問題。

2.1特色產(chǎn)業(yè)效益低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，市場核心競爭力不足

1）特色效益農(nóng)業(yè)深加工程度不夠，除尚書坊進(jìn)行蔬果汁深加工外，其余主要以初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主，市場價格波動大、抗風(fēng)險能力弱。2）特色產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，市場核心競爭力不足。3）部分產(chǎn)業(yè)品種多而不優(yōu)，品種老化，產(chǎn)品滯銷，經(jīng)濟(jì)效益不高。4）農(nóng)產(chǎn)品品牌申報難度大，現(xiàn)有品牌影響力小，市場競爭力較弱，難以實現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價高。

2.2利益連接不緊密，管理營銷模式有待提高，企業(yè)融資問題亟待解決

1）經(jīng)營主體與農(nóng)戶及管理人員間利益連接機制單一，屬于松散不穩(wěn)定的雇傭契約關(guān)系，尚未形成利益共同體。2）營銷水平還需進(jìn)一步提高，多數(shù)經(jīng)營主體銷售渠道單一，各自為陣，單打獨斗，尚未實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。3）部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模過大，收益預(yù)期目標(biāo)估計過高，管理不科學(xué)，長期持續(xù)投入效益不佳，運行壓力大。4）經(jīng)營主體融資難，缺少固定抵押物，農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)少、形式單一，風(fēng)險分擔(dān)機制缺失，融資難現(xiàn)象普遍存在。

2.3科技含量不高，種養(yǎng)融合程度不夠，生態(tài)循環(huán)模式普及不夠

1）部分經(jīng)營主體缺乏專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)管理體系，管理模式傳統(tǒng)，現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平不高。2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備水平整體不足，水肥一體化、綠色防控、機械化應(yīng)用、物流倉儲應(yīng)用程度不夠，農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不夠。3）種植園區(qū)與養(yǎng)殖園區(qū)相距較遠(yuǎn)，種養(yǎng)結(jié)合不牢，種養(yǎng)循環(huán)模式普及程度不夠，養(yǎng)殖糞污環(huán)境負(fù)荷壓力大，種植成本居高不下。

3長壽區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和融資機制，深挖特色效益農(nóng)業(yè)潛力

1）不斷調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索特色效益農(nóng)業(yè)新機制。2）調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局，鼓勵推廣移動式畜禽養(yǎng)殖，加強種養(yǎng)結(jié)合，完善糞污無害化處理設(shè)施，實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污無害化和資源高效化利用。3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握市場地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”跨越。4）積極探索經(jīng)營管理利益捆綁機制，充分調(diào)動農(nóng)戶、技術(shù)管理者等服務(wù)主體積極性，使其利益共享、互利共贏。5）堅持“特”字當(dāng)頭，大力發(fā)展“一村一品”，因地制宜，長短結(jié)合，深挖特色農(nóng)業(yè)潛力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。6）深化與金融系統(tǒng)合作，及時打破經(jīng)營主體融資瓶頸，構(gòu)建貸款抵押和擔(dān)保體系，探索金融風(fēng)險分擔(dān)機制，深化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)抵押融資體制改革。

3.2加大科技投入，打造優(yōu)勢品牌，提升產(chǎn)品市場影響力和競爭力

1）進(jìn)一步完善特色農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加大科技水平投入，積極開展新品種、新技術(shù)和新裝備引進(jìn)與示范推廣，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)濟(jì)價值，實現(xiàn)藏糧于技。2）增強產(chǎn)地農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識，大力推進(jìn)土壤改良培肥，合理控制農(nóng)業(yè)投入品，積極推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用新模式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)藏糧于地。3）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理全覆蓋。4）加大“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證力度，打造獨具特色品牌，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，增強市場競爭力。5）圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，結(jié)合十里柚香、百里花海、萬畝橘海、兩湖垂釣和紫耘花海等鄉(xiāng)村旅游資源，加大宣傳力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。

3.3抓好市場對接，拓寬產(chǎn)品銷路，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益

1）加強產(chǎn)銷對接，通過開展“農(nóng)企對接、農(nóng)批對接和農(nóng)超對接”等產(chǎn)銷對接模式，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。2）引導(dǎo)經(jīng)營主體組織成立協(xié)會（商會），搭建統(tǒng)一產(chǎn)銷平臺，整合各方資源力量，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。3）大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷體系，推動特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。4）健全農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流體系，支持經(jīng)營主體加強儲藏、運輸和冷鏈設(shè)施建設(shè)。5）大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長特色產(chǎn)業(yè)深加工和開發(fā)鏈條，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場風(fēng)險抵御能力，實現(xiàn)特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增收。

（責(zé)任編輯：丁志祥）