重慶油菜產業發展潛力和對策探討

摘 要 重慶市2015年油菜種植面積為24.21萬hm2，連續實現9連增，總產量46.4萬t。充分挖掘油菜生產潛力，不僅關系到重慶農業發展，更關系到人民群眾生活與社會穩定。在大量實地調研的基礎上，對當前重慶油菜產業在增產、提質和增效等方面的潛力進行了分析，對發展中存在的問題進行探討。提出促進重慶油菜產業發展的建議對策：加大油菜優勢生產區建設力度；加大油菜良種繁育基地建設力度；加強油菜綜合價值開發；大力發展加工業，提升產業化經營水平。

關鍵詞 重慶；油菜；產業發展；潛力；問題；對策

中圖分類號：S565.4 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.1.006

知網出版網址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20170123.1742.001.html 網絡出版時間：2017-1-23 17：42：00

油菜是重慶市主要的經濟作物和油料作物，也是秋冬種農業生產的主要作物。油菜也是重慶市的潛在優勢農作物，與全國相比，重慶市油菜總產量、單產水平和總產量均居中。全市已形成了三大優勢產區：（1）沿長江流域優勢區，包括長壽、墊江、江津、梁平、忠縣、開縣、豐都、萬州、云陽等三峽庫區縣；（2）沿烏江流域優勢區，包括秀山、酉陽、黔江、彭水、南川等重慶東南部地區；（3）沿嘉陵江流域油菜主產區，包括渝西北淺丘平壩的潼南、大足、合川等油菜主產區縣。2015年油菜種植面積為24.21萬hm2，連續實現9連增，總產量46.4萬t，占油料作物總產量的77.8%。從油料消費上來看，重慶城鄉居民食用植物油95%以上為菜籽油。因此，充分挖掘油菜生產潛力，不僅關系到重慶農業發展，更關系到人民群眾生活與社會穩定。

1油菜產業發展潛力分析

1.1規模潛力

（1）由于重慶市冬水田資源豐富，隨著農業綜合開發的不斷深入，開發區域內排灌設施的不斷完善，為擴大油菜冬種面積提供了充足的空間。（2）近年來示范推廣油菜免（少）耕新技術，大幅度降低了油菜的生產成本，簡化了油菜生產流程，有利于促進油菜栽培面積的進一步擴大。（3）油菜與水稻、玉米、紅薯可以輪作，與秋馬鈴薯可以套作，發展油菜與發展糧食生產不矛盾。667 m2純收入與重慶同季作物小麥相比，油菜要高150元。且油菜生育期較小麥短，因此農民種植意愿強，有可持續發展的動力。

1.2增產潛力

目前重慶市油菜的平均單產僅為128 kg/667 m2，各區縣有可能因品種不同，單產差異較大。重慶在全國27個油菜生產省市區中單產處于中等水平，與全國油菜單產較高的省如湖北、四川、河南、江蘇等相比產量差異達到18.4～46.3 kg/667 m2。2007—2015年，重慶市農業技術推廣總站、重慶市農業科學院等連續多年先后在潼南、大足、永川、南川進行了油菜免耕試驗，并在不同區縣均取得了高產紀錄。2010年南川區東城街道辦事處農戶邢伯樹（2×667） m2免耕直播油菜高產示范田667 m2產量達到233.1 kg，說明重慶市油菜單產還有很大的潛力可挖。

1.3品質潛力

近年來，重慶市優質油菜發展盡管有一定成效，2015年全市優質油菜達16萬hm2，優質率為85.4%。其中“雙低”（低芥酸、低硫甙）油菜推廣面積達9.67萬hm2，雙低率達51.6%。但與先進省相比仍然存在含油量較低，“雙低”油菜發展緩慢，品質較差等問題。因此，通過大力推廣雙低油菜新品種和高產栽培技術，在品種布局上加快由普通油菜、單低油菜向“雙低”“雙高”（高產、高含油量）化轉變，生產上由插花種植向集中連片區域化（規模化）布局轉變，使全市油菜優質率達90%，大幅度提高油菜品質是切實可行的。

1.4市場潛力

目前5.5元/kg的油菜籽價格雖然處于歷史高位，但總體來說供求失衡，油菜籽價格還有提高空間。據有關調查和預測：2010年以后，植物油人均年消費量將以6.7%的速度增加，2016年若按重慶市人均消費植物油14 kg/a計算，全市需消費植物油約43.4萬t/a，目前本地油菜籽產量僅能滿足市場的40%左右。由于市場缺口大，油菜籽價格仍將持續處于高位。油菜價格上漲可調動農民種植積極性，推動全市油菜生產發展。從油菜品質上講，世界第一大油菜籽出口國加拿大有75%以上是轉抗除草劑基因的品種，進口菜籽的油色較深，蛋白質含量也較市內菜籽低。重慶市種植的全部是非轉基因油菜，地產菜籽油一定程度上限制了市內企業從加拿大大量進口菜籽和菜油，也有利于出口歐盟、日本等地。

1.5綜合利用潛力

油菜在農業、旅游業、能源行業都有巨大的開發價值。以成渝沿線的永川、大足以及渝萬高速沿線的梁平、萬州、開縣等區縣為重點，可打造佛教文化生態農業觀光帶；在渝湘高速沿線的南川，可打造金佛山風景觀光帶；在涪陵大木花谷連片的豐都包鸞鎮，可打造休閑觀光旅游帶。近年來潼南、云陽、墊江在發展生態觀光農業上取得了巨大成功，可提供現成的開發模式。

隨著我國對能源需求的大幅度增長，油菜作為可再生能源原料在我國有很大的發展優勢和前景。目前，國家財政已經專項扶持，財政部、發改委、農業部等部委聯合下文支持生物柴油發展，并明確油菜籽是發展生物柴油的首選大宗農作物。目前已有企業成功開發生物柴油、高芥酸油等。隨著機械化程度逐步提高，各種輕簡化栽培技術的推廣，加工水平提高，種植成本降低，油菜種植效益和加工效益將有較大的提高。

2當前油菜產業存在的問題

2.1油菜主產區基礎設施配套不完善

目前，重慶市已形成三大油菜生產區。但由于該區域內生產基礎設施建設薄弱，尤其是農田水利條件較差，大約1/2以上稻田不能實現能排能灌，造成大量冬水田閑置。同時油菜生長期間干旱和濕害對產量影響大，極端氣候容易造成大面積減產。深丘、高山旱地土層瘠薄，易受干旱威脅。同時油菜副產品利用率不高，從而降低了整體利用價值。

2.2科技支撐還有待加強

（1）品種布局不合理。重慶市近年雖然引進培育推廣了一批優質油菜品種，但不同生態區域的主導品種布局仍然缺乏合理性，部分主推品種仍然存在芥酸、硫甙含量偏高，含油量偏低，品質不優。（2）科技投入不足，科研生產上重育種輕耕制栽培的現象突出，適合不同生態區種植的“雙低”油菜和其他優質油料品種、特色專用型品種缺乏，油料作物輕簡栽培、高產高效技術和機械化技術研究滯后，與良種相匹配的良制和良法技術支撐不足，導致優質品種高產高效潛力發揮不夠。

2.3推廣機制落后，服務能力差

農技推廣體制機制不活，農技推廣人員待遇差，長期以來基層農技推廣體系經費缺乏等問題，近年來雖有所改觀，但基本工作條件跟不上現代農業建設步伐，推廣人員知識更新慢，導致服務能力不強。重慶市農業綜合開發辦公室對全市19個油菜主產區縣油菜科技推廣人員進行調查發現，在1421個農技基層人員中，具有高級職稱的179人，僅占12.6%；具有本科以上學歷的332人，僅占23.4%。

2.4油菜加工存在的問題

（1）重慶市有500多家榨油廠，但普遍加工規模較小，榨油裝備和技術落后，全市年加工能力在2萬t左右菜籽的油脂企業只有10家，生產規模小、單產低，生產成本較高，市場價格波動大，效益不高不穩。（2）設施裝備水平差，產業化發展滯后。很多加工企業還在沿用過去的老式榨機，菜籽榨油多采用蒸炒預榨浸出法，油腳中部分營養物質被破壞，菜餅飼用價值降低，出油率偏低，加工效益不高，產業化開發后勁不足，龍頭企業帶動乏力；重慶市油菜主導產品仍僅限于食用油，生產經營產品單一，對專用油菜、油菜綜合轉化應用的研究與開發嚴重滯后。而日本油廠采取冷榨工藝將油腳中營養物質回收利用，產值是菜籽油的11倍以上。（3）優質油菜籽品質檢測方法體制落后。隨著優質油菜栽培規模的擴大，要求油菜籽入庫時對品質的檢測做到快速、準確，然而目前使用的檢測方法滯后，質量檢測、監督體系不配套，質量保障體系不夠完善，商品籽和餅粕質量標準不統一，不能保證優質油菜優價。

2.5油菜機械化存在的問題

（1）油菜機播機型比較少，特別是適合重慶丘陵地區地形地貌區的小型農機具缺乏。（2）機收損失率高。油菜籽粒細小，果莢容易炸裂，近年來油菜機收技術一直停滯不前，無論是采用兩段式收割還是一段式收割，機收油菜在大面積機械化收獲過程中一直還存在很大的損失。2011—2013年重慶市農技總站對4個常見的機播油菜品種進行機收試驗，手工收獲損失率12.1%，機收損失率24%，損失率機收遠高于手工收割。

3對策建議

3.1加大油菜優勢生產區建設力度

在油菜產業發展上，政府應制定相關的政策，扶持油菜優勢產區。（1）進一步加大油菜高產創建力度，重點擴大整建制建設面積。加大農田基本建設，改造基礎設施，特別是排灌設施，提高冬水田利用率。（2）加大種植油菜補貼，如“雙低”油菜種子補貼、農機購置補貼，農用生產資料補貼、新技術推廣補貼等，以推進油菜優質“雙低”化、種植區域化、生產規模化和經營產業化。（3）將油菜產業化開發示范企業的技術改造和新產品開發納入國家國債投資項目；增加示范企業的貸款規模，確保訂單合同的兌現。通過財政、稅收、信貸的支持，培植一批油菜籽加工的大型龍頭企業。

3.2加大油菜良種繁育基地建設力度

（1）加強“雙低”油菜新品種的選育，通過科技攻關，選育出優質雙低抗逆性強的新品種。（2）強化種子繁育。通過建立油菜種子繁育基地，規范種子生產過程，提高種子質量。（3）建立健全種子質量監控體系。加強種子供應渠道監管，規范種子加工、儲藏、包裝、銷售等環節，確保種子質量。（4）以市場為杠桿，輔助行政手段，淘汰市場上品質低、產量低的油菜品種。

3.3加強油菜綜合價值開發

（1）加大油菜秸稈、菜籽餅粕利用率。（2）完善基礎設施，加大旅游開發。打造佛教文化生態農業觀光帶，打造金佛山風景觀光帶，打造大木花谷休閑觀光旅游帶。

3.4大力發展加工業，提升產業化經營水平

（1）充分引進外地龍頭加工企業，扶持本地龍頭加工企業，努力培育地產名優品牌。（2）加快優質油菜的精加工、深加工步伐，大力發展優質菜籽餅粕的飼用加工和從食用油、餅粕中提取高附加值產品，提高油菜籽的精深加工和綜合利用水平。（3）大力開發生物能源柴油，努力拓展油菜國際市場。

（責任編輯：丁志祥）