試論農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障與農(nóng)民全面發(fā)展

摘 要 農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障是農(nóng)民全面發(fā)展的題中應(yīng)有之義，農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障有利于提升農(nóng)民全面發(fā)展的需要，為農(nóng)民全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于提高農(nóng)民全面發(fā)展的身體素質(zhì)。因此，為促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，需要完善農(nóng)民全面發(fā)展的環(huán)境權(quán)益保障政策，完善農(nóng)民全面發(fā)展的環(huán)境權(quán)益保障法律，提高農(nóng)民全面發(fā)展的環(huán)境權(quán)益保障意識(shí)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障；農(nóng)民全面發(fā)展；內(nèi)在一致性

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.34.013

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20171129.1635.019.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2017/11/29 16：35：36

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是發(fā)展，發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，農(nóng)民發(fā)展是人的發(fā)展在農(nóng)民身上的具體體現(xiàn)，農(nóng)民發(fā)展的終極目標(biāo)是全面發(fā)展，解決農(nóng)民全面發(fā)展問題的關(guān)鍵是保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，為了促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，必須要保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，而農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保護(hù)的好壞是影響農(nóng)民全面發(fā)展的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制，農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)地位使其在環(huán)境資源權(quán)益分配方面仍然難逃弱勢(shì)命運(yùn)，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益被侵害現(xiàn)象已成常態(tài)，制約著農(nóng)民全面發(fā)展。本文以農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障和農(nóng)民全面發(fā)展為主題，從農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障是農(nóng)民全面發(fā)展的題中應(yīng)有之義出發(fā)，分析農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障對(duì)農(nóng)民全面發(fā)展的促進(jìn)作用，論述農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的具體路徑。對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障是農(nóng)民全面發(fā)展的題中應(yīng)有之義，對(duì)科學(xué)分析農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障對(duì)農(nóng)民全面發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)科學(xué)選擇農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的路徑進(jìn)行積極探索。

1農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障是農(nóng)民全面發(fā)展的題中應(yīng)有之義

發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，農(nóng)民發(fā)展是人的發(fā)展在農(nóng)民身上的具體體現(xiàn)，農(nóng)民發(fā)展的終極目標(biāo)是全面發(fā)展，農(nóng)民全面發(fā)展是農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)過程，而保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的好壞是影響農(nóng)民全面發(fā)展的關(guān)鍵，二者相互影響相互促進(jìn)，共同推動(dòng)各自向前發(fā)展。

1.1農(nóng)民全面發(fā)展是農(nóng)民權(quán)益保障的實(shí)現(xiàn)過程

中國(guó)目前面臨的最大問題就是“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題的本質(zhì)是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是發(fā)展，發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，人的發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)民發(fā)展，農(nóng)民發(fā)展的終極目標(biāo)是全面發(fā)展，而農(nóng)民發(fā)展的本質(zhì)是農(nóng)民各種權(quán)益得到維護(hù)以及實(shí)現(xiàn)的過程[1]。由此可知，農(nóng)民全面發(fā)展是農(nóng)民權(quán)益保障的實(shí)現(xiàn)過程，具體說就是農(nóng)民得到全面發(fā)展，農(nóng)民權(quán)益保障才能夠得到實(shí)現(xiàn)；反之，農(nóng)民權(quán)益保障難以得到實(shí)現(xiàn)。

1.2農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障是農(nóng)民權(quán)益保障內(nèi)容之一

“權(quán)益保障”是由權(quán)利、法益和保障三個(gè)詞語(yǔ)組成。權(quán)利是法律為了幫助人實(shí)現(xiàn)自身利益，給予人的一種力量；法益是法律保護(hù)人們的利益；保障就是保護(hù)。簡(jiǎn)而言之，權(quán)益保障就是受到法律保護(hù)的權(quán)利和利益。權(quán)益保障的主體是人，農(nóng)民權(quán)益保障是人的權(quán)益保障在農(nóng)民身上的具體體現(xiàn)，農(nóng)民權(quán)益保障是指農(nóng)民享有的權(quán)利和利益受到法律保護(hù)。農(nóng)民權(quán)益保障外延豐富，包括農(nóng)民政治權(quán)益保障、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障、農(nóng)民文化權(quán)益保障、農(nóng)民社會(huì)權(quán)益保障和農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障。農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障是農(nóng)民系列權(quán)益保障的重要組成部分之一，由此可知，農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障是農(nóng)民權(quán)益保障內(nèi)容之一。

1.3農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障與農(nóng)民全面發(fā)展的內(nèi)在一致性

農(nóng)民全面發(fā)展與自然環(huán)境緊密相連，受到自然環(huán)境的影響與制約，所以說保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益和農(nóng)民全面發(fā)展是相互依存、相互影響的。1）保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，有利于促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。近幾年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民權(quán)益問題，農(nóng)民權(quán)益外延豐富，主要包括農(nóng)民的政治權(quán)益、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、農(nóng)民的文化權(quán)益、農(nóng)民的社會(huì)權(quán)益和農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。十七屆三中全會(huì)指出：“必須保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[2]。”也就是說我國(guó)政府高度重視農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障問題，而保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益簡(jiǎn)而言之就是保護(hù)農(nóng)民在安全、健康的環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)生活的權(quán)利以及其個(gè)人利益受到侵害獲得救濟(jì)。這里的環(huán)境主要指的是生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民所處生態(tài)環(huán)境的好壞在很大程度上是影響農(nóng)民發(fā)展的關(guān)鍵，也就是說生態(tài)環(huán)境好的地方，有利于農(nóng)民全面發(fā)展；生態(tài)環(huán)境不好的地方，制約農(nóng)民全面發(fā)展。由此可知，保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益對(duì)農(nóng)民全面發(fā)展至關(guān)重要，只有當(dāng)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益得到有效保護(hù)，才能夠促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。反之，阻礙農(nóng)民全面發(fā)展。2）農(nóng)民全面發(fā)展的好壞會(huì)影響農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障的實(shí)現(xiàn)與否。發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，農(nóng)民發(fā)展作為人的發(fā)展在農(nóng)民身上的具體體現(xiàn)，農(nóng)民發(fā)展就是農(nóng)民本質(zhì)力量和本質(zhì)關(guān)系的發(fā)展，即農(nóng)民意識(shí)的提升和發(fā)展[3]，農(nóng)民意識(shí)主要包括農(nóng)民的主體意識(shí)、參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法制意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和科技意識(shí)等，其中農(nóng)民的法制意識(shí)提高才會(huì)使農(nóng)民采取有效措施維護(hù)自身的合法權(quán)益。即農(nóng)民發(fā)展就是農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)過程。而農(nóng)民發(fā)展的終極目標(biāo)是全面發(fā)展，由此可知農(nóng)民全面發(fā)展的好壞會(huì)影響農(nóng)民環(huán)境權(quán)益能否得到有效保護(hù)，農(nóng)民得到全面發(fā)展，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益才能得到有效保護(hù)；反之，農(nóng)民環(huán)境權(quán)益得不到有效保護(hù)。總而言之，農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障和農(nóng)民全面發(fā)展兩者之間具有內(nèi)在一致性，相互依存相互影響。

2農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障對(duì)農(nóng)民全面發(fā)展的促進(jìn)作用

環(huán)境權(quán)益保障的主體是人，農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障是人的環(huán)境權(quán)益保障在農(nóng)民身上的具體體現(xiàn)，農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障的好壞是影響農(nóng)民發(fā)展的關(guān)鍵，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障有利于提升農(nóng)民需要的全面發(fā)展

人的全面發(fā)展就是“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)。[4]”人的全面發(fā)展內(nèi)容主要包括人的需要的全面發(fā)展、人的現(xiàn)代意識(shí)的全面發(fā)展、人的社會(huì)交往的全面發(fā)展、人的勞動(dòng)能力的全面發(fā)展。其中人的需要的全面發(fā)展包括物質(zhì)層面的需要和非物質(zhì)層面的需要[5]，農(nóng)民需要全面發(fā)展是人的需要的全面發(fā)展在農(nóng)民身上的具體體現(xiàn)，由此可知，農(nóng)民需要全面發(fā)展主要包括物質(zhì)層面需要和非物質(zhì)層面需要，其中農(nóng)民非物質(zhì)層面的需要表現(xiàn)為農(nóng)民對(duì)各項(xiàng)基本權(quán)利切實(shí)保障的強(qiáng)烈需求，即享有與其他群體平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。而農(nóng)民平等的發(fā)展權(quán)包括農(nóng)民平等的政治發(fā)展權(quán)、農(nóng)民平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)、農(nóng)民平等的文化發(fā)展權(quán)、農(nóng)民平等的社會(huì)發(fā)展權(quán)和農(nóng)民平等的環(huán)境發(fā)展權(quán)。其中，爭(zhēng)取平等的環(huán)境發(fā)展權(quán)成為當(dāng)前農(nóng)民全面發(fā)展的最迫切、最首要的精神需求。由于城鄉(xiāng)二元環(huán)保體制的存在，在環(huán)境資源權(quán)益分配、保障和實(shí)現(xiàn)方面，政府對(duì)待農(nóng)民和城市居民沒有做到一視同仁，在一定程度上剝奪農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，致使農(nóng)民的權(quán)利無(wú)法得到滿足，阻礙農(nóng)民全面發(fā)展。為此，保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益就是要保護(hù)農(nóng)民在環(huán)境資源分配、保障和實(shí)現(xiàn)方面享有與城市居民同等的待遇。其目的主要是滿足農(nóng)民非物質(zhì)層面的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由物質(zhì)層面的需要轉(zhuǎn)向更高層面即非物質(zhì)層面，提升農(nóng)民需要層面，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。

2.2農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障為農(nóng)民全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)

人要想獲得全面發(fā)展，其需要的物質(zhì)基礎(chǔ)是環(huán)境資源。而保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益就是保護(hù)農(nóng)民賴以生存的環(huán)境資源，為農(nóng)民全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。資源是某國(guó)或某地區(qū)所擁有的各種物質(zhì)要素，包括人力、物力、財(cái)力等。主要包括陽(yáng)光、空氣、水、土地、森林、草原、植物、野生生物、自然遺跡、人文遺跡等，這些環(huán)境資源是促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，而農(nóng)民又占人口的絕大多數(shù)，絕大多數(shù)農(nóng)民從事的是種植業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)藥和化肥的使用，為了提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，過度使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致水、土壤受到嚴(yán)重污染，阻礙農(nóng)民全面發(fā)展。因此，保護(hù)農(nóng)民的清潔水權(quán)、清潔土壤權(quán)就是保護(hù)農(nóng)村的水、土壤不受污染，為農(nóng)民全面發(fā)展提供生存物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，近年來，隨著政府對(duì)城市污染的重視，出臺(tái)一系列政策包括禁止高耗能高污染企業(yè)進(jìn)入城市，大量的企業(yè)將目標(biāo)鎖定經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，其中大部分企業(yè)基本上沒有廢氣處理設(shè)施，即使有，也大多并未啟用那些廢氣處理設(shè)施，這些企業(yè)排放的廢氣污染了空氣，制約農(nóng)民全面發(fā)展。因此，保護(hù)農(nóng)民清潔空氣權(quán)，就是要保護(hù)農(nóng)民呼吸的空氣不受污染，為農(nóng)民全面發(fā)展提供生存所需要的基本條件。總而言之，應(yīng)保護(hù)農(nóng)民的各項(xiàng)環(huán)境權(quán)益，為農(nóng)民全面發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件。

2.3農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障有利于提高農(nóng)民身體素質(zhì)的全面發(fā)展

保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益就是要保護(hù)農(nóng)民賴以生存的自然環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民身體素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。素質(zhì)不是天生的，是通過后天培養(yǎng)形成的一種生活習(xí)慣。素質(zhì)包括農(nóng)民素質(zhì)和城市居民素質(zhì)，而農(nóng)民素質(zhì)主要指農(nóng)民的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、內(nèi)在素質(zhì)、人際交往素質(zhì)、行為習(xí)慣素質(zhì)等。農(nóng)民身體素質(zhì)是農(nóng)民素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為此需要提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，而提高農(nóng)民的身體素質(zhì)是農(nóng)民全面發(fā)展的最重要途徑和方法。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，大量的高耗能高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的水、土壤和空氣遭到嚴(yán)重污染，農(nóng)民飲用受污染的水，食用含重金屬的農(nóng)作物以及呼吸有毒的空氣，使農(nóng)民的身體素質(zhì)每況愈下，部分農(nóng)民患上了癌癥，制約農(nóng)民全面發(fā)展。保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益就是要保護(hù)農(nóng)民的生存環(huán)境如水環(huán)境空氣環(huán)境等是安全的、無(wú)毒的，確保農(nóng)民擁有健康的身體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。

3農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的具體路徑

農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障的好壞是影響農(nóng)民全面發(fā)展的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元環(huán)保體制，重城市輕農(nóng)村的環(huán)保發(fā)展模式使農(nóng)村環(huán)保被邊緣化，出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境受到嚴(yán)重污染卻沒有得到有效治理，使農(nóng)民環(huán)境權(quán)益遭受侵害，制約農(nóng)民全面發(fā)展。基于農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障對(duì)農(nóng)民全面發(fā)展極其重要，我們就應(yīng)采取各種有效措施保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，確保農(nóng)民的生存環(huán)境是安全健康舒適的，滿足農(nóng)民的需要，提高農(nóng)民的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。

3.1完善農(nóng)民全面發(fā)展的環(huán)境權(quán)益保障政策

農(nóng)民全面發(fā)展與國(guó)家的環(huán)保政策密切相關(guān)，環(huán)保政策成為農(nóng)民全面發(fā)展不可缺少的外在條件。目前我國(guó)實(shí)行的環(huán)保政策為政府主導(dǎo)型的環(huán)保政策，農(nóng)民很少積極主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中來，致使環(huán)保政策實(shí)施效果不夠理想，農(nóng)村環(huán)境沒有得到有效保護(hù)，農(nóng)民環(huán)境權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。為此，政府要完善環(huán)保政策，建立政府主導(dǎo)與農(nóng)民主動(dòng)參與的環(huán)保政策，通過以獎(jiǎng)促治方式，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中來，目的是使農(nóng)村環(huán)境得到有效改善，農(nóng)民環(huán)境權(quán)益得到保護(hù)，為促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展提供良好的外部條件。另外，現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)保政策存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保現(xiàn)象，使農(nóng)村的空氣、水、土壤遭到嚴(yán)重污染，農(nóng)民環(huán)境權(quán)益遭到侵害。為此，政府在制訂農(nóng)村環(huán)保政策時(shí)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位，努力做到在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使環(huán)境得到保護(hù)。農(nóng)村的水環(huán)境、土壤環(huán)境、空氣環(huán)境不受污染，農(nóng)民的清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、清潔土壤權(quán)得到有效保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展提供良好的條件。總而言之，要想使農(nóng)民環(huán)境權(quán)益得到有效保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，就要完善農(nóng)村環(huán)保政策體系，落實(shí)農(nóng)民全面發(fā)展的政策力。

3.2完善農(nóng)民全面發(fā)展的環(huán)境權(quán)益保障法律

法律是農(nóng)民全面發(fā)展的制約因素，完善法律能夠?yàn)檗r(nóng)民全面發(fā)展提供良好條件。長(zhǎng)期以來，我國(guó)在環(huán)保上實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制，表現(xiàn)在環(huán)保立法方面就是城市和農(nóng)村環(huán)保法律建設(shè)有天壤之別，大多數(shù)法律都是為解決城市污染而制定的，解決農(nóng)村污染的法律則少之又少，致使農(nóng)民環(huán)境權(quán)益受到侵害，阻礙農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)民種植農(nóng)作物時(shí)大量使用化肥農(nóng)藥，使土壤遭到嚴(yán)重污染，然而我國(guó)卻沒有制定一部專門解決農(nóng)村土壤污染的法律，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活得不到有效保障，侵害了農(nóng)民的清潔土壤權(quán)。為此，我國(guó)政府應(yīng)抓緊制訂土壤污染防治法、農(nóng)用地膜污染防治法、重金屬污染防治法，保護(hù)農(nóng)村土壤環(huán)境，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民清潔土壤權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。在水污染防治方面，我國(guó)缺乏符合農(nóng)村實(shí)際特點(diǎn)的水污染防治法律，農(nóng)民的飲水安全難以得到有效保障，農(nóng)民的清潔水權(quán)受到侵害。為此，我國(guó)政府應(yīng)該盡快制訂新的水污染防治法、農(nóng)業(yè)面源污染防治法以及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治法等法律，保護(hù)農(nóng)村的水環(huán)境，使農(nóng)民清潔水權(quán)得到有效保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展提供必要的條件。此外，我們還要完善農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保障的其他各項(xiàng)法律，制訂法律應(yīng)根據(jù)農(nóng)村污染的實(shí)際情況進(jìn)行，農(nóng)民環(huán)境權(quán)益保護(hù)才能得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。總而言之，要想保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，就必須進(jìn)行系統(tǒng)合理的法律建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的法律體系。

3.3提高農(nóng)民全面發(fā)展的環(huán)境權(quán)益保障意識(shí)

農(nóng)民環(huán)保法律意識(shí)的形成是農(nóng)民全面發(fā)展中最為重要的環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得我國(guó)的環(huán)保教育宣傳工作重心放在城市，忽視了農(nóng)村的環(huán)保教育宣傳工作，導(dǎo)致農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)普遍薄弱，阻礙農(nóng)民全面發(fā)展。為此，政府需要對(duì)農(nóng)民開展環(huán)保宣傳教育，通過報(bào)紙、圖書、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝表演等多種形式廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識(shí)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。通過環(huán)保意識(shí)的提高，農(nóng)民在日常生產(chǎn)生活中會(huì)不自覺地做到不亂扔生活垃圾、不濫用化肥農(nóng)藥等，該行為有利于改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)民環(huán)境權(quán)益得到更好保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)民的法律意識(shí)總體上來說比較薄弱，使農(nóng)民自身的合法環(huán)境權(quán)益得不到有效維護(hù)，制約全面農(nóng)民發(fā)展。為此，政府可以通過講座、法治文化活動(dòng)等多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳教育，從而使農(nóng)民的法律意識(shí)得以提高。農(nóng)民一旦遇到環(huán)境糾紛，建議農(nóng)民采用法律手段來維護(hù)自身的合法環(huán)境權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。總而言之，要想使農(nóng)民環(huán)境權(quán)益得到有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展，就要求農(nóng)民需提高自身的環(huán)保法律意識(shí)，形成農(nóng)民全面發(fā)展的意識(shí)形態(tài)。

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（責(zé)任編輯：丁志祥）