工程建設監理中安全監理工作的基本思路

【摘要】建設工程施工的過程中安全和質量都是至關重要的兩個問題，其中安全又分為施工安全和建筑安全。施工安全是指在建造工程過程中的人的生命和身體健康問題是否安全；建筑工程安全是工程竣工后的對于人的生命的威脅。要求質量同時要注重的是安全，而對于建筑工程質量的最終要求就是安全，安全對于整個建設工程很重要。安全監理的工作就是對建筑工程安全的監督，所以是很重要的。本文對安全監理工作給出了一些意見和探討，供商討。

【關鍵詞】工程建設；工程安全；安全監理；措施建議

1、如何做好安全監理工作

工程建設監理組織機構是依據監理委托合同進行組織，按工程項目或部位分別設置的，由一個或多個監理單位組成的工程建設監理體系。我國目前監理在服務工作內容上實行的是施工過程中“全過程的監理”，基本上可概括地表述為：監理單位在施工合同簽訂前，主要協助建設單位做好施工招標準備的各項工作，協助建設單位進行招標工作；在施工合同簽訂后，工程實施階段，監理單位則要在建設單位的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工過程進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等（即通常說的三控兩管一協調）。要做好施工現場的安全監理工作，在施工安全中發揮真正的作用，監理單位要做好監理人員的安全培訓工作。監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，實現安全監理目標。

實施監理有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現速度與效益，數量與質量有機結合的重要措施。實施安全監理，更是為工程安全加了一道保障。監理單位應在建筑項目開工前審查施工單位是否建立了健全的施工安全保障體系和安全管理規章制度；審查施工企業安全資格和安全生產保證體系，檢查安全管理組織機構及安全專業人員配備是否滿足本工程的要求；審查安全施工組織設計、專項安全生產技術措施、安全防臺及度汛措施、安全操作規程；檢查所須投入本工程的施工機械、材料和主要人員是否到達現場，是否處于安全狀態，機械設備的數量、性能是否符合安全生產要求，施工現場的安全設施是否已經到位，防止不符合要求的安全設施和設備進入施工現場；認真審核特種作業人員的操作證書，確定其是否經過專門的特種作業培訓，是否取得相應的操作資格證書。施工過程中督促并檢查施工單位開展職工安全教育，在每一分項工程和分部工程開工前要嚴格執行安全技術交底制度。在使用新材料、新工藝、新技術、新設備施工的，應在施工前對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。如出現達不到安全要求的，不得進行施工。

2、安全監理工作的具體內容

2.1 編制安全監理規劃和安全監理實施細則

根據建設工程的實際情況，由總監理工程師組織編寫安全監理規劃和安全監理細則。施工過程中安全監理工程師應深入現場檢查安全措施、各項安全管理制度、安全生產責任制的落實情況。分析工程危險源，制訂防范措施。安全監理工程師有責任和權力督促施工單位加強安全控制，認真執行檢查制度，對現場安全采用旁站監理、跟蹤監督、巡視檢查等手段，嚴格按照安全施工組織設計、安全監理細則和相關規范進行監控。現場發現違章作業及安全生產隱患時責令施工單位及時進行整改，將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態，確保施工區域人、機、物的安全。安全監理工程師必須按要求及時提交各階段工程安全檢查報告，對工程安全狀況做出評判，提出整改建議和措施。2.2 對施工單位安全管理措施的審查監理機構在審查施工組織設計中的安全技術措施和安全管理時，應注重審查以下幾點內容：

1）審查施工企業的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度，要求各種制度內容齊全，職責分明；

2）審查施工現場安全生產組織體系，建立健全安全生產責任制；

3）審查施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案（基坑支護與降水、土石方開挖與邊坡防護、卸料平臺、模板、起重吊裝、腳手架、吊藍、拆除、爆破等施工方案）和分部分項工程是否符合工程建設強制性標準要求；

4）審查施工企業特種作業人員是否經過專門的作業培訓并取得特種作業操作資格證書；

5）審查施工現場臨時用電、施工消防措施是否符合強制性標準要求；

6）審查工程項目施工應用的安全檢查手段；

7）檢查施工單位安全生產和文明施工經費的落實情況；

8）審查雨季、冬季等季節性施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。

項目經理就是項目主要的負責人，要對工程安全工作全面負責，建立并不斷的完善安全各方面的責任制；制定相應的安全生產的制度；保證施工安全資金的投入；要根據不同施工特點制定不同的安全措施，做到提前的消除安全存在的隱患。監理人員要檢查項目經理負責制的落實情況。

3、安全監理的程序

根據我國的相關法規和監理規范，可以把安全監理工作分為以下的四個方面：招標階段的安全監理、施工準備階段的安全監理、施工階段的安全監理、竣工驗收階段的安全監理。

3.1 招標與準備階段安全監理

在招標階段，協助建設單位把安全生產的相關要求放入標書，對投票單位提出安全要求。施工準備階段，要審查施工投標單位的安全生產許可證是否有效；對現場危險源進行分析研究，制定相應措施；對施工單位進行安全交底；明確安全監理工作方式方法；對于施工單位進場時作必要的監督，要求其機械，材料和主要人員必須先到場，并符合相關安全要求。

3.2 施工階段的安全監理

在施工階段，安全監理人員必須對施工過程全面監理，從而確保實現安全監理的目標；要制定安全監理的各項職責并責任到人；審核施工單位現場的安全組織體系和安全人員配備；檢查、審查與安全有關的文件、方案；對重大危險的專項施工方案要求施工單位組織專家論證；審查施工單位落實安全強制性條文情況；審查分包單位的資質和安全生產許可證；審批施工單位上報的施工設計和安全技術方案；檢查施工起重機械的安拆、保養、指揮情況；檢查特種作業人員持證上崗情況；在施工過程中，如果發現安全隱患，而施工單位沒有給出整改的方案或即便有方案也是不符合實際狀況，要給予監督并責令整改；當出現重大安全隱患且沒有及時消除時，總監理工程師可以下達“工程暫停令”，要求施工單位立即整改；拒不整改的，監理人員應報告建設行政主管部門。

3.3 竣工驗收階段的安全監理

對于已完工的單位單位工程進行安全評定；組織對消防、節能、環保等涉及安全的分部工程進行專項驗收；要求由有資質的單位對建設工程的環保、節能、防雷等進行檢測并出具技術報告書作為驗收依據。

結語：

建設項目安全監理是整個工程實施過程中安全的重要措施。作為監理部門，要積極主動貫徹落實國家關于安全的強制性規定，落實崗位責任制，加強對監理工作人員的安全培訓和教育，借此來提高他們的職業素養和安全方面的能力，按照各種安全制度和規范來做好監理工作，只有這樣才能使監理工作有章可循，真正發揮安全監理的作用。

參考文獻：

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