試論工程造價全過程控制中存在的問題與對策

【摘要】工程項目的造價控制與管理是一個動態過程，在工程量清單計價模式下，允許各企業自設定額，工程造價的有效控制顯得尤為重要。本文對我國現階段工程造價控制與管理過程中存在的一些問題進行了闡述與分析，并從投資決策、設計、招投標、施工、竣工等五個階段對工程造價的控制與管理提出了相應的方法與措施。

【關鍵詞】工程造價；全過程；問題；對策

隨著我國經濟的快速發展，各項基礎設施建設也快速發展，為了更有效地完成基礎設施建設任務，近年來，工程項目造價控制得到越來越多人員的重視，強化工程造價管理，確保建設工程進度，建設工程質量，應滲透貫穿前期研究決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段乃至竣工結算階段的全過程。

1、我國工程造價控制管理中存在的問題

1.1造價管理沒有覆蓋整個過程

近些年來，一些企業只對決算階段以及施工階段的工程造價管理予以重視，卻沒有正確的認識項目決策以及前期設計的工程造價管理的重要性，也因此對其不夠重視。企業若想對經濟利益進行獲取，就需要保證項目決策的正確性，如果工程造價管理沒有在設計階段落到實處，就會使得企業不夠了解項目的可行性，進而使得其無法科學的論證設計方案的效益，這就會使得在工程施工的過程中企業經常出現決算、概算以及預算超預算的情況，甚至使得項目停工，這些情況都會使得企業在經濟上遭受損失，所以需要加強企業的全過程造價管理。

1.2管理體制存在缺陷

盡管我國現在已經將比較完善的工程造價管理制度建立了起來，但是其體制還不夠健全，與此同時，政府在管理的過程中具有多部門和多層次的特點，這也使得造價管理工作政府部門不能有效地展開。第二，在改革開放之后，我國開始向市場經濟的方向轉變經濟制度，但是由于國家各方面情況的影響，使得政府宏觀調控仍然是我國市場經濟的主導，這就會使得政府中部分部門的工程造價管理理念不夠動態，從而在行政方面干擾市場經濟，在此情況下就無法保障市場經濟的有效性和真實性。第三，現階段建設工程造價管理還不具備完善的法規和法律，因此無法有效的控制管理復雜程度越來越高的工程造價市場，除此之外在處理懲罰違規違法行為和監督方面還存在缺陷，因此時常會出現不正當競爭或作假等問題。

1.3項目管理和工程造價管理脫節

現階段在建設工程項目中，項目管理人員和造價工程師所屬的部門不同，因此二者之間的交流也非常少，這就會使得二者之間溝通不夠，促使項目管理和工程造價脫節。在此基礎上就會使得造價工程師無法對建設過程中情況的變動進行及時的掌握，也就無法將全過程造價管理有效展開，除此之外項目管理人員也就無法以合理科學的工程造價對成本支出進行控制。

2、對工程造價管理加強的對策

2.1將工程全過程造價管理落實

全過程造價管理如果有效，就能夠使得企業所接受的工程造價指導合理且科學，進而充分使用建設資源，使得企業對經濟利益進行最大程度的獲取，所以需要將工程全過程造價管理落實。首先，企業應該將全過程造價管理的認知建立起來，提升對前期設計階段工程造價的重視程度，使得每個階段的重視程度持平，并在此前提下將造價管理工作做好，使得項目決策以后發展方向保持正確。其次，項目決策階段應該保證其工程設計合理且科學，并在此基礎上論證設計方案和項目的可行性，如果在論證的時候發現預算超支，造價人員就可以改進限額設計，在此情況下不僅能夠對工程造價的合理性進行有效地保障，還能夠使得企業將預設的經濟目標順利完成。

2.2建立健全工程造價管理體制

建設工程會在很大程度上受到不健全的工程造價管理體制的影響，若想對這一問題進行解決，就需要將管理體制建立起來。第一，政府職能部門應該對自身管理理念進行積極的轉變，在此基礎上轉變管理工作，精簡工作部門，從而將高效的管理工作方式實施，能夠對其工作水平進行大幅度的提升。第二，應該對法律法規建設進行加強。在對建設工程造價管理法律法規不斷地進行完善的基礎上，對處理懲罰違法違規行為的力度進行加強。在此情況下能夠使得企業在工程造價方面不做違規違法的行為，遵守法律法規，這對規范工程造價市場秩序能夠起到促進作用，進而對企業的經濟利益進行保障。最后，政府職能部門應該將管理工作的實際情況作為依據，將合理科學的工程造價管理監督和檢查制度制定出來，并對這一制度嚴格執行，從而有效的監督和檢查工程造價決算、預算以及計價等工作，在此基礎上使得管理更加規范。

2.3對工程造價進行動態管理

企業應該對工程造價進行動態管理，從而將項目管理和工程造價管理脫節的問題有效的解決。首先，在工程建設過程中應促使項目管理人員和造價工程師及時進行有效的交流和溝通，從而使得造價工程師能夠對工程的實時情況進行了解和掌握，進而將科學的預算決策制定出來，與此同時，管理人員也能夠更加科學的配置各項資源。其次，企業應該管理好工程變更，因為工程造價會受到變更的影響，如果措施應用的不及時，就會致使預算超支的情況出現。所以企業在變更情況發生的時候，就需要讓項目管理人員組織造價工程師召開會議，向造價工程師詳細告知變更內容，造價工程師可以以變更項目為依據，對總投資受到的影響進行計算，確定科學合理的變更造價，從而保障企業的經濟效益。為了全面提高我國建設工程造價管理的水平，首先需要進行的就是對相應管理措施的深化。目前我國的經濟形勢和區域的發展水平都很快，在進行工程造價管理的時候，需要確保工程造價管理系統和管理措施符合行業的發展需要。通過對相應管理措施的不斷深化，提高系統內部管理措施的統一性和科學性，并以此實現建設工程造價管理的有效運行，確保工程造價管理職能水平的提升。

2.4建立和完善工程造價咨詢市場

對于工程造價咨詢市場，利用較為完善和規范的制度進行控制，可以提高造價管理的有效性和合理性。在進行工程造價管理的時候，監督環節中存在很多的不足之處，主要是相應的工作落實比較困難，對于日常的建設工程管理有所影響，導致出現這種問題的因素很多，其中比較突出的影響因素就是咨詢人員的相應素質，各個單位的不同規章制度等。通過建立和完善建設工程造價咨詢市場，可以提高我國工程造價經濟管理環境的穩定性，確保工程造價管理水平穩步提升。

結語：

建設工程管理需要利用綜合的方法和措施對其進行全面的監督和管理，但是由于工程建設的復雜多變性以及當前法規制度還尚待完善，目前建設工程造價管理中還存在很多的不足之處。當務之急首先需要從管理措施強化和造價咨詢市場建設等方面入手，并加強對系統性的建設和職業的能力強化，從而全面提升建設工程造價管理的水平，促進建設項目管理科學化標準化。

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