分析政府投資項目全過程工程造價控制方法

【摘要】近年來，政府投資項目工程不斷增多，該種工程具有施工周期長、投入成本高的特點，因此，加強政府投資項目工程的全過程造價控制是非常必要的。文章以此為前提，對工程造價控制的方法進行了詳細分析，有利于政府投資項目工程的順利實施。

【關鍵詞】政府投資項目工程；全過程控制；工程造價

目前，對政府投資項目的工程造價控制仍然以實施階段的控制為主，缺少對投資決策、設計以及招投標階段造價控制的重視，而且也缺乏有效的控制方法，對我國政府投資項目工程的順利實施造成了非常嚴重的影響。基于此，文章從政府投資項目工程造價控制中存在的問題入手，對全過程的造價控制方法進行了重點分析，為政府投資項目工程的建設和實施提供了基本的保障。

1、政府投資項目工程造價控制中存在的問題

1.1投資決策階段不受重視

在政府投資項目工程成立初期，雖然會有專業的投資機構判斷該項目的可行性，但是基本上都是走個形式，沒有從項目的實際情況入手，缺少對投資決策階段的重視，導致前期投資決策階段存在失誤，嚴重影響工程造價控制工作的效果。

1.2設計階段考慮不全面

對于政府投資項目工程造價來說，設計階段是非常重要的一個階段，但是，設計單位經常對造價指標考慮不全面，在設計施工圖時只注重安全、技術，并沒有從經濟的角度進行分析，從而導致投資成本的增加。

1.3招投標階段把關不嚴

工程的招投標階段，經常會有一些發包方為了趕進度，不顧發包條件的限制，一味的進入招投標階段。而且在招標時不能將工程量準確列出，給了投標單位有機可乘，調整自身的標準與招標單位相符合，如果中標，就會導致工程難度的增加，進而造成巨大的經濟損失，嚴重影響工程的造價控制[1]。

1.4施工階段控制力度不足

施工階段在政府投資項目工程中，屬于周期最長、任務最嚴峻的階段，工程投資基本上都是在這一階段中產生的。目前，我國建筑行業的競爭形勢非常激烈，一些企業為了占據較大的市場率，經常在低價的情況下中標，在施工中克扣經濟效益。這時如果監理單位控制力度不足，就會出現投資浪費、成本不足的現象。

2、政府投資項目全過程工程造價控制的方法

2.1投資決策階段

投資決策階段的準確性是工程造價控制的關鍵，甚至直接影響著工程項目的建設效果，關乎工程造價的高低。要想做好項目投資決策階段的造價控制，一定要明確工程投資方向，確定項目建設規模，從而提出工程項目的控制目標，尤其是各項經濟技術的決策，對政府投資項目工程有著決定性的影響。因為政府投資項目的建設規模比較大，且建設周期長，再加上技術、機械比較復雜，人力、財力消耗較多，如果在決策階段做出了錯誤的決定，很有可能會帶來無法挽回的損失。所以，在工程項目的投資決策階段，一定要對成本投入進行全面分析，從而制定出切實可行的報告，從源頭上入手，做好工程造價控制工作。

2.2設計階段

對于政府投資項目設計階段的造價控制而言，首先，應該認真執行相應的設計標準，充分掌握和有效應用設計標準是做好設計階段造價控制工作的根本，因此，設計階段一定要制定符合工程需求的標準并認真執行，進而提高造價控制的質量；其次，積極實施限額設計。對于政府所投入的資金，設計部門應該按照一定的標準對其進行劃分和設計，并計算好施工圖設計和總預算。另外，要在保證工程使用價值以及滿足用戶需求的前提下，在造價限額的基礎上進行設計，認真分析技術設計和施工圖設計中的不合理現象，并進行相應的調整，確保工程造價不會超出一定的限額。

2.3招投標階段

為了對招投標階段的工程造價進行控制，首先應該明確招標文件中的工作內容，防止出現預算資金以外的項目，導致資金超支。其次，應該認真做好標底的審查、復核以及分級管理等工作，對招標程序進行監督和管理，而且，在評標時，不僅要對投標總報價的合理性進行分析，還要注重工程中主要項目的單價以及主要材料的計算等。另外，招標單位一定要確保工程量的清單數量，避免投標單位有機可乘，加大工程的施工難度。以某民用建筑為例，由招標建筑圖可知，房間中的布局都是大開間，其清單工程量為9000m3，某投標單位認為在施工過程中可能會導致工程量的增加，因此在競標時給出了不平衡的報價，但是在工程結算時，總工程量達到了25000m3，給工程造價控制帶來了極大的難題。由此可見，工程量清單數量的準確性對工程造價控制具有非常重要的意義，我們一定要引起重視。

2.4施工階段

2.4.1選擇正確的工程造價計價方式和合同計價方式。在施工中經常使用的工程計價方式包括兩種，分別為工料單價法和綜合單價法，通常情況下，利用綜合單價法更能提高工程造價控制的水平和質量。而工程承包合同計價方式主要包括總價合同、單價合同以及成本加酬金合同。每一個合同計價方式都有自己的使用范圍，要根據工程的實際情況來選擇相應的計價方式。

2.4.2加強施工過程監督管理。作為政府投資項目工程全過程造價控制中非常重要的一個環節，施工階段的工程造價控制對節省資金、提高投資效益具有至關重要的意義，因此，一定要采用有效措施加強施工過程的監督管理，做好工程造價控制工作。第一，認真審核施工單位的設計組織和設計，對具體的施工方案進行選擇，盡量滿足經濟、技術等各方面的需求；第二，加強對圖紙的審核，做好工程變更和施工簽證的控制工作；第三，對工程質量進行全面的監督和管理，尤其是隱蔽工程和旁站工程的驗收，一定要在設計圖紙的基礎上進行，避免出現偷工減料的現象[2]。

2.5竣工階段

當政府投資項目進入到竣工階段時，主要是對工程的指標進行分析、試運行分析以及的保修回訪等，作為造價控制的最后一個階段，一定要對其引起重視。在開展工程造價控制時，可以在分析的預決算報告相關資料的基礎上，對相關指標進行分析，并對比竣工工程的總造價和單方造價，從而制定出有關造價控制的報告。如果工程項目沒有超出保修期，要認真進行回訪，并幫助業主獲得更多的工程索賠，同時，要考核工程項目的投資效果，判斷初期的投資決策是否準確，在施工過程中是否實現了工程造價的有效控制，為今后類似項目的造價控制提供幫助。

結語：

綜上所述，造價控制在政府投資項目工程的建設過程中具有非常重要的作用，它始終貫穿在決策、設計、施工等各個階段。只有采取有效的方法對其全過程進行控制，認真核查項目投資中存在的問題，提出針對性的解決措施，才能確保政府投資項目工程的造價控制效果，從而促進政府投資項目工程的順利開展。

參考文獻：

[1]鐘金昕.政府投資建設項目全過程造價控制實例分析[J].經營管理者，2016，03：326.

[2]周智敏.政府投資項目工程造價全過程控制淺談[J].中國住宅設施，2016，03：43-45.