論工程投標文件編制中注意的幾點問題

【摘要】在項目工程建設當中，工程招投標是非常關鍵的環節，它也是工程發揮市場化作用的根本所在。現在全民法律意識不斷提升，可是在招投標法制建設還不健全的狀況下，就會出現一些法律糾紛。本文針對工程投標文件編制中注意的幾點問題進行了分析。希望本文的研究能很好的提高我國工程投標文件編制的質量，更好的規范工程投標文件的編制。

【關鍵詞】工程招投標；文件；編制；注意問題；分析；解決方法

1、前言

在國家法律法規和市場經濟的共同作用下，工程項目正慢慢走向規范化和有序化，市場經濟的主要競爭方式是工程的招投標，也是工程雙方負責人依照法律和規范開展的經濟活動，經過招投標進行公平競爭，選擇最合理的中標人，現在國家財政在公共項目施工的招投標管理雖然增加了不少力度，可是在實際開展當中還是有一定困難存在的，針對這些問題，總包施工單位一定加格外留意，使工程的招投標工作通過不斷完善，做到以較少的物力和勞動強度來提高工程的質量水平，進行使企業的競爭力得到提升。

2、工程項目在招投標文件編制中注意問題

在項目招投標當中，由于對工程招投標工作理解度不足，造成在實際操作與指導思想上有所偏差，一些問題處理上還不是很理想，所以工程招投標文件編制中應當注意信息篩選、資格預審、最終報價、編制設計建議書、送達標書等方面的工作，以確保招投標工作能夠順利進行。

2.1一定要做好信息篩選工作

通常總包工程會在全國區域內公開進行招標，在招標資審內容公布以后，國內的總包施工單位就會聯系招標方，表明自己的企業有較好的能力肯定能完成工程標段，在這時我們不能過于盲從，必須對這些單位做出冷靜客觀的判斷及嚴格篩選，以杜絕那些不具備實力的企業乘機獲取利益，這些企業對工程投標只會添亂，不能提供實際性的幫助。

2.2資格預審時期的工作

在企業填寫資格預審文件的時候，一定要先對競投沿線的標段做好確認，選擇標段時要從兩個方面進行思慮，其一是對企業自身資源的適應性與以前業績的符合性進行全面考慮；其二最好跟實力相當的對手或當地企業相避。

2.3最終報價最非常重要的

這一環節是總包投標當中最為關鍵的，企業經過相關的價格調研和現場勘察預先做出自身的工程單價分析表和工程量清單基礎組價，裝訂起來制成標書，之后再參照競爭對手的狀況與招標政策，以調價函的方法報出所出的標價。各單位的投標小組于開標之前通常會針對中標標底的方程式做出模擬，希望走出既是因子又是函數的本身標價降幅循環的相悖，這也正是檢驗企業競爭實力的時候。

2.4編制設計建議書

于施工組織設計方案在編制的時候不僅要有周密性，還要具有符合性，不能忽視任何一個細節，同時設計出的方案要有一定的實用性和針對性。

2.5及時送達標書

因為總包工程投標常常都會有幾十家企業，他們遞交標書時間一般聚集于截止日期前的一段時期里，造成遞交資料、遞交保函、驗證以及標書遞交常會出現排長龍的情況，所以在送達標書時要注意一個小細節，那就是要把送達標書的時間稍微提前一點，以避免導致截止時間已經結束，還在繼續排隊而被招標單位拒絕了。

3、關于工程招投標工作的健全建議及措施

3.1完善招投標法律法規

招投標的行為一定要規范，標投標是法制經濟與市場經濟競爭環境下的產物，只有法制環境良好了，有相應的法制體系方能約束工程雙方，使工程市場穩定而健康有序的進行，現在我國已經具備與工程施工有關的管理法規，可以制約工程市場的不良行為，可是還要有針對性的、規范性的招投標行為配合才行。在招投標工作中首先要制定出相應的工程交易中心管理方法，使總包工程違規處罰方法能夠健全；另外對施工建設單位的資質進行嚴格審查，實現有量化指標的規定；最后構建高效的法律程序，使各方的權利更加明確。

3.2增強工程項目監察工作

導致總包工程市場行為不規范的原因主要是兩方面造成的。其一是不健全的法律，使有些招投標行為無章可循；其二是執法力度不足，處罰不嚴。針對這些問題，我們要掃除現在市場上一些不良行為，如：不招標、不報建、層層轉包、無證施工、偷工減料、粗制濫造等，這就必須要有健全的法律體系作為基礎，同時增強工程的執法監察力度。于制度上、組織上和管理上對不良行為嚴格查處，之后要與輿論宣傳曝光相結合，進而使招標投標等關鍵工作的管理能夠健全，有效的做到構建出與市場經濟相適應的工程管理模式。

3.3招標代理機構的發展，構建有形市場

為了使項目工程的市場能夠有序、公開，做到從無形到有形，就一定要構建有形的項目市場，依照相關的法律和法規，對項目工程的分級管理與屬地管理要妥善處理好，從工程項目構建、管理和協調方面全面考慮，使項目工程的市場程序更加規范。不僅要創造一個良好的工程環境，還要努力發展和推行高水平的招標代理機構，一個地方不能只有一個招標代理機構，必須要有兩個以上，使他們有競爭意識，來達到市場交易的需求。

3.4評標工作規范化

為了使評標的和科學性有所保障，針對應用通用技術的工程總包項目，必須要使用合理的低價量化評分法和工程量清單報價。應該參照工程的難易程度與特征合理的對商務標和技術標評分分值與有關的評分欄目進行調整，通常來講，商務標分值不能少于 60 分，至于技術標評分應當采用出現問題進行扣分的方式，而項目經理和投標單位企業獲獎情況不能當作加分內容。

3.5加強管理水平

各招標投標管理機構監督市場和執法監察管理工作要做好，是比較困難的，這一定要有健全的招投標管理機構，梳理和強化招投標的權限范圍和管理職能。而招投標管理機構，務必在招投標監督管理工作中自覺遵守公平、公開、公證的原則，嚴以律己，秉公處理，在路橋項目招投標、報建、評標和定標以及合同審簽等方面做到有效的監督、管理和服務，做到與市場經濟的需求相適應，促進招投標工作正常開展。

3.6要跟蹤管理招標投標工作

總包工程招標投標屬于交易行為。在決標之前和招標投標時雙方還未構建以法律為依托的交易關系，在決標之后，雙方簽訂合同，交易行為才能夠經過合同的法律方式確定下來，甲乙兩方的法律關系才有了保障。所以，要從評價招投標成功與否和中標后的跟蹤管理角度考慮，經過對雙方監督檢查來約束施工合同各項條款的履約狀況。

結語：

在總包項目的招標投標當中，通常會有不正當競爭行為出現，通過加強工程招投標管理工作的完善，對于招投標活動中的不正當競爭行為能夠做到遏制，可以有效的肅清工程市場。

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