共享學校體育場館，服務健康中國戰略

推進學校體育場地向社會開放是教育系統堅持以人民為中心的發展思想、參與健康中國建設和全民健身戰略的自覺行動。近年來，教育系統認真、扎實地推進學校體育場館向社會開放工作，切實滿足了人民群眾的體育鍛煉需求，在服務社會方面取得了顯著效果。

2016年印發的《“健康中國2030”規劃綱要》將全民健身和建設健康中國上升為國家戰略。如何更好地讓每位國民都積極投身體育鍛煉、體育活動，對整個國家和民族的未來有著極為重要的意義，而學校體育作為這兩項戰略的奠基工作，任重道遠。

推進全民健身和建設健康中國國家戰略，首先要解決場地設施問題。公共體育場館等場地設施是承載人民參與健身、追求健康的場所，所有公共體育場館向公眾開放，是實現全民健身和建設健康中國國家戰略的非常重要的措施。學校體育場館向社會開放是教育系統為實現全民健身和建設健康中國國家戰略理應要做并要做好的一件事。

也許有人要問，為什么學校體育場館要向社會開放？我們的回答是，學校體育場館是公共資源，推進學校體育場館向社會開放本身就是在服務國家戰略。

黨的十八大報告明確提出，要推進國家治理體系和治理能力現代化。不僅是學校，社會上各個領域、各個部門在建設體育場館的方案中都沒有考慮向系統外開放的問題，而在建設學校體育場館時，首先想到的是學校體育教學、訓練、競賽的需求，并沒有把學校體育場館向社會開放作為一個選項，當前，學校體育場館要向社會開放，就需要進一步改造“補欠賬”。

從國家治理體系和治理能力現代化的角度來講，如何將有限的公共資源發揮最大作用，是推進社會治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。

學校體育場館向社會開放不應只是停留在學校體育場館是否開放上，其中也包括社會體育場館設施向學校和廣大青少年開放的問題。社會所有公共體育場館將來都應建立一套共建、共管、共享的機制，不管是哪個部門建的、不管是建在什么地方的體育場館設施，都應為國家戰略、全民健身作出應有的貢獻。學校體育場館向社會開放對于推動整個全民健身計劃向縱深發展有著重要的現實意義，因此，絕不能把學校體育場館開放當作一項簡單的工作來對待，而要通過學校體育場館向社會開放，努力實現公共體育資源共享這一目標。

學校體育場館向社會開放的第一步是要在課余、有條件地向社會開放，與此同時，學校體育教學、訓練和競賽工作如何將其他社會公共體育資源為我所用，也是推進學校體育場館向社會開放的應有之義。

當前，推進學校體育場館向社會開放還面臨一些問題：

一是現在很多學校的體育場館還不具備向公眾開放的條件。

在開放過程中要堅持因地制宜的原則，既要積極推進，又不能盲目行動，那些不具備條件的學校不能輕言開放。

二是解決好經費問題。

經費問題是場館開放的難題之一，推進學校體育場館開放工作所需經費可以通過財政補貼、適當收費來解決。

三是安全保障問題。

學校體育場館向社會開放后如何保證安全，受到意外傷害如何做好保障，是學校體育場館開放面臨的關鍵難題。

學校體育場館向社會開放是一項系統工程，不是教育系統一家能做到的，必須由政府統籌推進，并形成制度。

一是經費保障制度。在學校體育場館向社會開放的過程中，一定要強化政府統籌，明確建立經費保障制度，努力爭取各地政府建立推進開放工作的經費保障制度。

二是安全保障制度。學校體育場館向社會開放不可避免地會出現各種各樣的安全隱患，因此必須要有相應的應對措施和辦法，制定出行之有效的安全保障制度。對各種可能出現的情況、各種可能遇到的問題，要做好安全風險評估，出現問題要有相應的制度保障。

三是保險制度。要明確和建立保險制度，學生一旦遭受意外傷害，可以通過保險、第三方協調機制得到妥善處理和解決。

四是體育場館規劃與建設的共享制度。政府統籌，教育、體育、社會相關部門在建設體育場館過程中，不管是學校體育場館還是社區體育設施，都應有共享的理念，應逐步建立并完善社會公共體育場館資源的共享制度。

2016年，教育部委托上海體育學院對全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團的20多萬名學生的調查結果顯示，從促進學生體質健康的相關影響因素來看，按照100分來計算，學校體育取得的效果，可以達到70—80分。家庭體育，就是家長幫助和帶領孩子去參與體育鍛煉的效果，只能達到30—50分。而社區體育即學生離開校園、回到家園、回到小區參與體育鍛煉達到健身效果的情況，目前只能達到10—25分。由此可見，我國的社區體育、公共體育服務體系相當落后，同時也說明學校體育場館開放的重要性。

教育系統推進學校體育場館向社會開放，是黨和政府秉承為人民服務宗旨做的一件大好事，是貫徹落實習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想的重要體現，全社會應當同心協力，把好事做好。

（作者單位：教育部體育衛生與藝術教育司）