芻議市政公用工程的安全管理現狀及應對措施

【摘要】保證施工安全是市政工程的一項重要任務，不僅有利于市政工程的順利進行，帶來經濟效益，還能體現以人為本的思想，產生更大的社會效益，樹立施工單位的社會形象。因此，施工單位要時刻牢記安全第一，將對安全的預防、監管工作落到實處，提高工程的質量。本文筆者對市政公用工程的安全管理現狀及應對措施進行了分析探討，希望對相關從業人員具有借鑒意義。

【關鍵詞】市政公用工程；安全管理；現狀；應對措施

1、市政公用工程建設安全管理現狀分析

1.1建設階段

1.1.1工程安全管理

在市政工程建設的過程中，工程安全管理至關重要，對于工程安全管理主要是機械設備和制度的安全管理。對于機械的安全管理，很多情況下建設單位或施工單位會選擇比較先進的機械設備來進行施工，但是在現實中，施工單位對于機械設備的更新速度是很慢的，因為投入新的機械設備就以為生產成品的提高，性能優越的機械設備就難以實現，這就給工程安全管理埋下了隱患。工程安全管理還表現制度管理方面，有些單位對于安全方面的制度和要求較少，或要求很多但執行力不夠，從而導致安全管理沒有做到位。

1.1.2市場管理

為了提高一個城市的形象，部分市政項目會發一些資金來對外表進行裝飾，或縮短工期，希望該項目能夠早點竣工。但是在搶工期的過程中，通常會影響到工程的質量和安全。在市場經濟的今天，一些企業更多的為了獲得利潤，在材料選購的市場方面，想盡辦法節約成本，這樣也給市政工程的安全埋下了隱患。還一些企業，違背市場管理的原則，通過低價競標獲得該項目的施工權，但是實際施工過程中，卻由于資金不夠或成本太高，導致工程無法繼續進行，若想繼續進行就要求建設單位增加費用，若建設單位不增加費用，必將降低產品的質量，必將影響到市政工程的安全。

1.1.3施工人員管理

人員的管理是最難的管理，對于施工人員的安全管理，直接關系到現場的施工進度和工程質量，但是由于市政工程施工人員較多，很多工人的綜合素質和思想覺悟不是很高，很難適應企業的人員管理制度，加上一些企業的管理制度不夠完善，無法將安全管理意識深入到每個工人的心中，安全教育不到位，從而存在了各種安全隱患。

1.2市政設施使用階段

市政設施使用階段，經常會出現雨水管道、路燈、路面出現損壞的情況，這其中的原因有建設過程中的質量問題引起的，也有可能是使用時間過長出現老化或是認為破壞等原因所導致，對于出現的問題，也和市民的安全意識有著關系，沒有及時向相關部門進行匯報，導致市政設施在使用階段出現問題不能及時維修。

1.3施工水平較低，安全責任制

沒有落實到位有些市政工程，施工單位在設置安全生產時不夠科學，未能夠簽訂相應的責任合同，并對其進行控制，導致合同中存在著嚴重的漏簽和錯簽的問題，影響到后期企業內部安全生產工作的具體落實，并且，市政工程在實際施工中，不文明施工現象屢見不鮮，未能夠正確的使用施工設備，導致施工過程中存在的問題較多，嚴重影響到了市政工程的周邊環境。

1.4缺乏安全監督管理體系

一個有效的安全監督管理體系可以保證市政工程的正常進行，可以有效的對施工的過程進行監督。但現階段，我國缺乏相應的完善的市政工程的安全監督管理體系，導致在市政的施工過程中存在一些不規范的施工，對工程的質量造成了不良的影響。有些安全監督管理人員并沒有相應的監管資質，對施工的技術要求不熟悉，有的還不懂具體的施工圖紙。做的相關管理記錄也不規范和不全面，這些對市政工程的事故有一定的誘導因素。

2、提高市政公用工程安全管理的措施

2.1建設階段安全管理

2.1.1加強工程檢測手段

市政工程建設施工單位在進行建設的過程中必須嚴格遵守國家的施工驗收規范來進行驗收工作；施工過程也必須按照施工圖紙上的內容來完成施工過程。施工企業要想通過提高其質量的信譽度來增強建設市場的競爭力，通過企業內部來完成對質量的控制；只有加強市政工程的檢測手段，對于質量不合格的材料和不達標的施工成品要堅決不能使用，避免安全事故的發生。

2.1.2加強人員的安全培訓和教育

在市政工程項目建設階段，應該采取一系列的措施，通過開展培訓和安全教育工作，提高所有人員的安全意識，讓大家明白市政工程建設過程中存在的安全隱患，大家要注重質量的同時，更注重施工作業的安全。

2.2市政工程在施工的時候應該加強安全監督。

2.2.1施工企業在市政工程進行施工之前，需要多有關的工作進行交接與檢查。并且，認真的填寫交接檢查的記錄，這樣能夠令后期的市政工程的施工做到有據可查。

2.2.2進行具體施工時的時候，應該強化巡檢和旁站。這里我們強調的巡檢和旁站，主要指的是對于安全監督人員與施工的技術人員。由巡檢和旁站，能夠令施工的時候每個施工的環節都處于一種受控的狀態。并以此提升施工質量和進度，處理好施工進度和施工質量之間的聯系。

2.2.3對施工現場的進行安全的監管。對施工的現場進行相關的安全監管，不斷可以加強施工的安全同時還可以為市政工程的施工創造一個堅定的施工基礎。特別是在工程的施工工藝和工程的施工技術上，需要更為咨詢的對安全措施進行考慮，極大限度的對實際市政工程施工的安全要求給予滿足。

2.3提升安全意識。市政工程施工里的管理人員以及施工人員的安全意識的提升，對于施工的安全，和防范施工事故的出現有著非常重要的作用。建筑企業下屬的人力部門應該定期的去對企業的施工管理人員做出安全知識培訓，并且強化安全管理等法律和法規以及相關安全知識的培訓。

2.4建立健全安全監督管理體系

要完善市政工程的安全監督管理體系，明確和落實安全管理的責任，按誰主管，誰負責的原則進一步的強化管理的機制。加強政府監管部門之間的協調工作，完善聯動機制，形成一個全方位的監管體系。實現對工程施工的動態化管理和全過程監管。加大執法的力度，對于一些違法的工程，要嚴肅的處理。另外也要爭取的處理好安全和效益、速度之間的關系。

2.5對政府職能進行強化促進獎懲

國務院新頒發的建設工程安全生產管理條例對建設等方面的安全責任都進行了相關的明確，并對于違規行為的處罰也提升到了具體的刑法的層面，一方面。這些情況使得建設方在進行安全生產上將更加的謹慎，并且依法進行管理另一方面，也給安全的監督和管理創造了法律的依參照，對建設市場的規范和完善激勵機制都有非常好的推進作用。監管部門還需要對激勵機制進行強化，良好的使用市場的規律去對施工企業的安全監督管理上進行安全的生產和市場掛鉤以及對存在的不良行為進行網公示并將其納入到企業和個人的誠信檔案以此對施工企業的安全生產的結果去進行監督和管理并且還可以建設單位工程的施工動態的信息網絡，通過這一制度對建設的安全起到警示作用，并且這種方式對于各種安全檢查的針對性與長效性也有非常大的推進作用。

2.6健全監督管理制度，增強執行力度

市政工程施工安全管理的相關監管制度并不完善，因此要不斷強化安全管理部門的權威性，促進管理部門工作的強制性、科學性與有效性，使其在施工過程中充分發揮監督管理的作用。監管制度的健全包括施工人員和監管人員的制度規范兩個方面。施工單位需要根據施工的實際情況制定有效的規章制度，并注意細則，嚴格要求施工人員按照要求進行施工。實行安全生產責任制度，對安全生產的責任進行明確，追究具體責任人的責任，從而促使施工人員端正自己的工作態度，積極主動地做好施工安全工作。另一方面，在市政工程施工過程中，存在監管人員互相推脫責任的現象，執行力度嚴重不足。這就要明確監管人員的責任范圍，將監督管理的責任明確落實到每一位監督管理人員身上，在進行監督管理工作中嚴格的按照安全管理規范檢查施工生產的過程。

2.7加強市場監督，完善相關法律法規

由于目前市政工程建設存在不規范的問題，政府應加強對于市政工程市場主體的監督工作。在價格方面，保證合理的工程造價。在招投標方面，確保工程招標公平競爭、公開競價。還要完善專門的法律法規保護工作人員的健康、規范施工單位的行為。加強市場的監督意味著工作效率的提高，同時提高生產工作的安全性；法律法規的完善對施工人員形成了問責保障，這樣可以有效地促進安全監督管理體系的建設與完善。

結語：

總之，市政工程對我國城市的發展有著非常重要的作用，它是人們日常生活的基礎設施建設。為了可以有效的保證市政工程中的施工安全，必須對提高去安全管理工作的要求，從實際的工程項目出發，做好安全監督管理工作，培養施工人員的安全管理意識，從而發揮出最大的安全管理作用。

參考文獻：

[1]陳博.市政工程施工安全管理現狀及對策解析[J].建材發展導向：下，2016，14（7）：45.

[2]盧旭.關于市政公用工程施工安全管理現狀及對策的探討[J].房地產導刊，2015（8）：96.

作者簡介：

齊樹同（身份證號：372428197311054213）。