淺談如何加強電力工程造價控制的對策

【摘要】對于中國電力施工企業來說，只有轉變觀念，積極創造條件，搞好工程造價管控，才能適應社會市場經濟發展的需要，在電力行業的投資體制、企業經營機制等方面的改革浪潮中，立于不敗之地，本文淺談了如何加強電力工程造價控制對策，從而提高企業的經濟效益。

【關鍵詞】電力工程；施工企業；造價控制

為適應電建市場快速發展，應對建設項目全過程工程管理的需要，必須對電力工程建設的造價管理工作要求的更嚴更細。作為電力施工企業，對工程造價管理水平的高低直接關系到企業的經濟命脈。工程造價管理的目標就是利用科學管理方法，合理確定造價和有效控制造價，以提高企業的經營效果。

1、引言

建設工程項目造價控制，就是在滿足項目合理的質量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目實施階段，把建設工程項目造價的發生，控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。電力是資金密集型產業，電力工程建設是一項復雜的系統工程，如何在確保建設工期和工程質量的前提下，合理控制工程造價，是電力基本建設一個重要的主題。

2、施工企業工程項目各階段的造價控制

2.1招投標階段科學控制工程造價

認真分析標書，合理確定工程報價。分為三個階段：（1）準備階段：一定要仔細研讀招標文件、圖紙及其他資料，重視現場踏勘和標前答疑的機會，盡可能對工程有個全面客觀的把握，如有疑問應及時向招標方征詢，排除在投標過程中的不確定因素，為編制投標文件提供有利基礎。（2）編標階段：編標時應充分滿足招標文件中的各項要求，尤其應注意按圖紙逐項核實招標文件中的工程量，以確保工程報價的準確性。對圖紙描述不明之處，需憑經驗估算的，應與有經驗的施工技術人員進行探討，計算可能產生的費用，合理考慮在報價當中。同時應充分理解和應用報價依據及定額，嚴格遵循編標程序，不得擅自改動招標文件的要求。（3）定標階段：匯總得出預算結果后，根據企業的實際情況最后的確定投標報價。確定投標報價主要根據項目特點、施工條件、競爭對手、評標辦法等區別對待，模糊測定其他單位的報價及業主的標底，選取多種方案競標；另外還應充分應用不同的投標策略和投標技巧，如不平衡報價法，確定最終報價。

2.2 合同簽訂階段的造價控制

一要明確專門的合同管理機構。施工合同談判之前，承包人應明確專門的合同管理機構，負責審查發包人資質等級及信用情況，負責組織公司施工計劃、安全質量、財務、物資、審計等相關專業人員和本部門對口專業管理人員進行合同評審，根據發包人提出的要求，逐條進行研究，實施監督、管理與控制。同時項目經理應直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。二要細心研究合同條款，進行合同分析。訂立工程合同前，要細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，進行合同風險分析，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務、責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難， 使施工單位合法權益蒙受損失。三要對合同中涉及費用的工期、價款、合同形式、支付方式及違約爭議處理等條款與甲方做出明確約定。特別是應區分不同的施工管理模式，依據工程量清單報價，明確索賠條款，盡量的減少、轉移、合理規避風險因素，為后續施工結算打下良好基礎，提高工程造價的控制效量。

2.3施工階段嚴格控制工程施工成本

在施工階段，科學地組織施工，正確地處理造價與工期、質量之間的關系，是電力工程造價管理的重要環節。由于施工階段的造價控制目標就是合同價，因此在施工過程中要采取各種有效措施嚴格控制支出，科學運用贏得法將實際支出值與造價控制目標值進行比較分析，及時采取措施對各種干擾因素加強控制，以保證電力工程造價控制目標的實現，達到提高綜合經濟效益的目的。

（1）在施工前，要結合圖紙、現場實際情況以及企業自身管理水平，制定出技術先進、經濟合理、切實可行的施工方案，是降低工程造價的關鍵。特別是在中標價格偏低或設計概算先天不足的情況下，更要合理組織施工，努力尋求各種降低消耗、提高工效的技術措施，節約開支，力求在管理中出效益。

（2）做好工程材料價格的控制。材料費用是施工成本的重要部分，其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。把好工程材料關，首先，要堅持優質原則，在確保質量的前提下，選擇價格相對低廉的優質合格品。其次，要科學選擇供貨渠道。不同種類的材料有固定的生產廠家和銷售市場，大宗材料的采購最好從主渠道直接購進。

（3）由于電力工程施工現場復雜多變，受外界環境影響因素較多，幾乎沒有工程是不發生現場簽證和設計變更的。這就要求技術人員隨時對工程變更部分的造價進行控制，準確核算出變更費用，及時與甲方監理溝通協商，辦理變更手續，提高簽證的成功率，為合理控制造價提供準確依據。

2.4結算階段守好造價控制的最后一道關

工程竣工結算是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算；同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，在以上基礎上保證“量”與“價”的準確性。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系并在應用中融會貫通、得心應手。此外，技術人員還應有一定的工程技術知識與實際現場經驗，既能對現場施工提出合理化建議，又可根據自身的經驗對簽證中的不合理因素提出質疑。

結語：

工程造價管控是一項涉及面廣、綜合性強的工作，自始至終貫穿于電力施工企業整個生產過程。伴隨著我國電力事業的不斷發展，工程造價管理越來越顯示出其重要性，應該得到電力施工企業的充分重視。本文所論及的僅是筆者自己的工作體會，一抒己見而已，如有不足之處，敬請見諒。

參考文獻：

[1]陳建虹.《電力工業基本建設預算管理制度》.中國電力出版社.

[2]易濤.《工程造價綜合知識》.中國電力出版社.