關于架空線路工程造價控制的幾點思考

【摘要】架空輸電線路工程“點多線長”的基本工程項目特征，決定了工程項目造價控制的風險和難度。特別是在現今不斷完善和發展的社會經濟環境中，輸電工程的公益性日漸被地方各級政府、土地所有者（使用人）的商業逐利所埋沒。而作為施工企業為自身的生存和承擔的社會責任，僅有不斷地去尋求降低工程造價的方法和策略，降低工程成本，才能得以持續健康的發展。本文旨在從傳統的電網建設模式中，探究影響輸電架空線路造價控制的關鍵因素，并尋求對策，提高架空輸電線路工程造價水平。

【關鍵詞】輸電架空線路工程；造價控制

工程造價是在特定的時空條件下，對特定項目價格進行的描述和計算。輸電線路工程造價在此方面表現得尤為突出。“點多線長”的基本工程項目特征，有別于電網建設的其他項目，使得輸電架空線路工程造價控制愈加困難，在傳統的電網建設模式中，設計階段是影響工程造價的重要環節。該階段的造價控制分析可以使造價構成更合理，資金利用效率更高。通過初設概算分析，可以分析出資金分配的合理性，并通過價值工程理論，使得工程項目組成部分的分部工程的功能與成本相匹配。設計階段更有利于技術與經濟的結合。基于輸電架空線路工程的自身特點，工程設計技術的日益完善成熟，以及標準化設計的采用，使得設計人員節約大量重復性計算活動，來進行技術與經濟的比較分析，充分發揮設計人員的創造力，選用較為經濟的方式實現技術目標。由于工程項目具有單件性，投資巨大等特點，在設計階段進行造價控制，更加具有主動性和前瞻性。據相關資料顯示，設計階段工程造價影響度約為75%～95%，因而在全過程造價控制過程中，設計階段的造價控制將是重矢之的。

在實際設計中會遇到諸多影響因素，困擾著工程項目造價目標的實現，首先是路徑的頻繁變遷使得輸電架空線路工程造價在階級階段已經失控。大量的規劃路徑因外協不通，不得不另辟通道。更有甚者，不得不邊施工邊修改路徑。如此“三邊”工程，對設計階段的造價控制帶來嚴重的挑戰。第二，我國現處在經濟高速發展時期，地形地貌的日新月異，使得設計變更的概率逐年加大，造價控制的不確定因素增多。比如高速公路建設、鐵路建設，通常要更改輸電線路的路徑，或者更改鐵塔型式，或檔距的變更。第三，地質勘探與設計的結合程度，因隸屬不同的單位而存在相當的疏漏，增大了設計變更的不確定性。線路工程因其自身的“線長”特點，地質勘查的深度不能滿足每一具體桿塔基礎的需求，設計人員又往往只是依據勘探報告出具設計成果，在專業之間的結合上存在工作縫隙，使得設計成果文件與現場實際形成天然不足。所產生的不確定性為施工增加了相當大的風險，使得工程成本控制難度增大。例如，某工程一塔基位于薊運河堤岸邊，按照勘探提供的單純土質報告，設計為剛性階梯基礎，但設計未考慮到緊鄰大堤堤岸，由于基坑開挖將破壞大堤堤岸結構，此方案被河務部門否定，后經多方協調改為灌注樁，增加費用260萬元。

在設計階段，上述因素往往會互相疊加，交錯影響工程成本控制。因而，采用針對性措施來控制住各因素的形成和發展，將會有效的遏制住工程成本不確定的風險。

1、決策階段，線路選址時要注意規避特定路段

例如，某110kV線路途經水果大棚時，就發生了路徑反復變更，與地主無法達成路徑協議。對此設計單位應及時與建設部門溝通，在線路選址時，應充分勘察收集當地地形地物信息，把重大影響工程造價成本的信息及時貫徹到工程設計中，把不確定風險降到最低。

2、外部規劃調整對輸電線路的影響，雖然是不可控的，但一般可以預見

作為特殊情況應做出備選方案。備選方案可使施工單位更好工作銜接，以防施工單位未定圖前盲目等待，出圖后有盲目趕工，增加了工程成本。

3、因設計深度不能滿足施工要求，有些是不可避免的，但同時也對設計水平提出了更高要求和條件

線路工程基礎部分地質條件的不確定性有其專業屬性。但實際情況往往大量變更超出了該有的范疇，勘探和設計的結合以及與施工的密切契合還有很多內容要做，不但施工單位要支持設計工程，更需要設計多為施工著想，使得設計內容更好落地，實現更經濟更高效的電網建設。

施工階段工程造價控制嚴重受到外力因素的困擾，外協賠償等費用逐年攀升。隨著“以人為本，依法行政”的理念不斷深入，在土地征用、青苗損害賠償等方面法規不健全的情況下，前期工作異常艱難，甚至工程全面開工往往又要面臨停工。輸電線路工程從各方面看都應是公共利益工程，然而作為企業去征用土地，與產權單位（或人）協商賠償事宜，未免有點公共利益與企業商業利益相混淆，對本來就復雜敏感的問題更是雪上加霜。鐵路、公路都可以在法律上得到支持和保障，但同屬于公共利益項目的線路走廊，在法律制度上卻沒有了支撐性的依據。這是法律體制上的短板，需要今后健全完善法律體系建設。不要再讓外協賠償成為影響輸電架空線路工程成本日益攀升的主要因素了。

輸電線路工程施工是一項勞動力密集和資金密集相結合的工作。輸電線路工程的施工效率大部分取決于機械裝備水平。輸電線路施工機械裝備往往都是進口設備或是專業設備，造價相對昂貴，廠家單一，形成了設備更新速度慢，技術水平提高慢的局面?？v觀天津地區輸電工程施工隊伍的裝備水平，大型機具租賃使用率不高，折舊維修養護費用偏高，使得電力施工企業難以為繼，經營壓力巨大，可持續發展能力在下降。設備無法及時更新改造提高，工程成本的降低就更無從談起。

總之，提高電力施工企業的可持續發展能力是降低工程成本的一劑良方。針對施工企業目前技術裝備水平和條件，在現有的造價水平及施工環境中，施工企業的裝備水平的提升，不僅是加強自身管理水平所能解決的。面對上述問題，我覺得應該效仿規費稅金等不可競爭費用，在招投標中單獨設立設備改造更新費用或是新技術應用研究費用，使得施工企業有資金去提升機械裝備水平，提高施工技術水平，并督促施工企業加大施工裝備的更新改造，新技術新工藝的使用，從而使降低工程成本、提高工程質量建立在科學發展的基礎上，而不是損害施工企業健康發展的一味低價中標，這樣更加有利于堅強電網建設和電網建設成本的科學合理可持續的降低。

作者簡介：

胡曉華，出生年月：1983年2月18日，籍貫：天津，學歷：大學本科，畢業院校：天津城市建設學院，職稱：工程師，目前從事的工作：工程預算。