關于市政工程造價控制及其審核策略分析

【摘要】市政工程是城市基礎設施建設中不可缺的項目、對改善城市生活環境、拉動地方經濟發揮重要的功能。本篇文章主要從市政工程造價控制領域存在的一些問題入手，對相關的造價控制措施和審核措施進行了探究。

【關鍵詞】市政工程；造價控制；審核策略

隨著社會的不斷發展，市政基礎設計建設工程的開展，成為了政府部門提升城市生活環境，優化城市功能的重要措施。由于我國的大部分市政工程是在政府主導下進行的，這就使得政府部門的政策因素成為了市政工程造價問題的一大影響因素。為了對市政工程的投資工作提供保障，對市政工程造價控制和審核策略問題的探究，就成為了優化市政工程施工體系的一項重要措施。

1、市政工程造價控制領域的問題

1.1設計所需要素不充分

從市政工程的施工環境來看，地質勘探工作和地下障礙物的排查工作是市政工程施工過程中所不可缺少的兩大工序。但是從這一工程的前期準備工作來看，行政層面命令性、施工決策的主觀性和施工時間的緊迫性已經成為了市政工程在立項決策階段所表現出來的主要特點，項目受到上述三種因素的影響下，往往甲方未對施工范圍做地質勘探，省略了建設程序中的初步設計階段和技術設計階段，直接進入施工圖設計，編制預算后按相關程序進行了招標。在市政工程施工過程中，相關施工單位并沒有對工程的地質勘探工作和地下障礙物的排查工作進行認真對待[1]。設計單位也在市政工程的施工設計階段表現出了對項目比較分析工作有所忽視的問題。

1.2施工實施階段的設計變更缺乏嚴謹性

在市政工程的管理工作缺乏深度的情況下，工程變更問題就成為了市政工程項目施工階段經常出現的一個問題，在工程變更過于頻繁的情況下，市政項目的連續性難以得到充分保障，一些負面問題的出現，也會給市政工程的施工進度帶來不利的影響。工程變更所引發的施工材料使用標準變化問題也會讓市政項目的工程造價陷入失控的局面之中。工程變更可由項目業主單位、施工、監理、設計單位提出。項目業主單位應及時組織勘察、設計、監理、施工等有關單位對工程變更進行內部審查核實，必要時應組織有關專家對變更事項進行論證。經充分核實后認為確有必要的，可正式進入變更程序。

1.3現場簽證工作存在弊端

在計量簽證與決算機制分離的監管模式的影響下，工程質量問題往往是工程項目的監理人員所關注的第一要素，而對影響工程造價的工程計量簽證缺乏有效管理，會讓人為主觀因素成為市政工程施工過程中可能涉及到的軟土層換填簽證等問題的影響因素，這就會讓市政工程的施工科學性受到一定的影響。從市政工程的現狀來看，業主與監理單位之間的職責錯位問題的出現，也會成為簽證失控問題的一大誘因[2]。

2、市政工程造價控制策略

2.1對市政工程設計管理工作進行強化

工程項目自身功能的超前性、施工過程中的技術安全性和工程總體的經濟合理性的統一，是理想化的市政工程施工方案所要遵循的主要目標。為了對市政工程項目的實體價值進行充分發揮，設計招標及限額設計體系的構建，就成為了強化施工設計管理工作的一種有效措施。對此，市政工程的設計單位需要從建設單位所提出的具體要求入手，對施工項目的安全性和施工工藝的可行性進行統籌分析，進而通過對工程項目進行合理設計的方式，對工程的造價問題進行控制，在工程業主所提供的設計方案缺乏完整性的情況下，設計單位難免出現對工程進行草草設計的問題[3]。

2.2對招投標階段的造價控制工作進行強化

基于工程量清單的招標模式的構建，是對市政工程的工程造價進行控制的有效措施。針對一些施工工藝較為復雜的工程項目，有關部門可以將費率招標法應用在招標工作之中。在對招投標工作所涉及到的招標控制價編制工作進行管理的過程中，相關部門需要讓參與投標的施工企業對項目劃分工作的規范性和項目清單的清晰性進行強化，在工程量計算和材料價格的確定過程中，相關單位需要在對工程量計算工作的準確性進行保障的前提下，從市場價格入手對價格問題進行控制。在施工合同的簽訂過程中，對工程價款支付方式和變更工程量計算問題的控制，也是對市政工程的項目造價進行控制的一種可行措施。

2.3對施工階段的造價控制工作進行強化

對市政工程施工過程中出現的工程變更問題的控制，是對工程造價進行控制的一種有效措施。在因路面結構層等級變化問題而引發的工程變更問題進行處理的過程中，有關部門需要對涉及這一問題的市政工程項目進行重新報批，在因局部變化問題而引發的工程變更問題進行處理的過程中，相關部門需要對工程變更的變更范圍和處理方法進行嚴格控制。在處理這一問題的過程中，監理部門、業主方與施工方之間的聯席機制的構建，也是避免造價失控問題的一種有效措施。

3、市政工程造價審核策略

審查機制的構建，對市政工程造價問題的優化有著積極的促進作用。生產周期場合多次性計價特征是這一工程所表現出來的一種較為明顯的特性。對此，市政工程的施工方在需要對造價審核的可操作性特征進行強化，在構建相關體系的過程中，施工方也可以對一些高水平的專業人才進行選用。在施工工作的開展過程中，甲方在對條款的可操作性進行審核以后，需要讓施工單位從合同要求入手，對施工中一些細節要素進行落實。并要從合同中所規定的條款入手，對與工程造價有關的沖突和糾紛進行有效處理。在市政工程項目資金的審核管理工作中，甲方也需要以本單位的內部財務為依據，對市政工程項目的項目成本進行集中管理。并在對工程項目的資金支出問題進行詳細記錄的基礎上，對工程成本問題進行審查。在發現問題以后進行及時上報。在工程的竣工階段，甲方也需要對施工圖和竣工圖進行嚴格審查，以避免企業將已取消的施工圖列入造價，蒙混過關的問題。

結論：

市政工程的造價控制工作是一項動態化的控制工作，從管理、技術等多個方面入手，對造價控制程序進行優化，是對市政工程建設資金進行節約利用的有效方式。

參考文獻：

[1]郭銳.關于市政工程造價控制及其審核策略分析[J].山西建筑，2015，03：231-232.

[2]趙巖.淺談市政工程造價控制與審核策略[J].科技與企業，2013，02：62.

[3]朱亞東.淺談市政工程造價控制與審核策略[J].經營管理者，2014，14：317.