探析建設單位對工程建設成本的控制與管理

【摘要】工程建設成本的有效控制是項目管理的重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程。建設單位在控制工程成本過程中始終起著主導作用，如何合理確定和控制工程成本，把建設成本控制在批準的限額內并隨時糾正發生的偏差，以保證項目成本目標的實現，是建設單位的目的和任務。

【關鍵詞】成本；控制；建設單位

1、技術控制

工程建設成本控制的目的是實現建設項目成本最優。因此，應采用先進的技術措施，走技術和經濟相結合的路線，確定科學合理的技術，以技術優勢取得建設項目成本最優。

工程開工前，通常都有許多選擇方案。不同的施工方案，其經濟效果是不同的。管理人員應結合工程項目的性質、規模、工期、材料供應情況、地質條件等具體的技術經濟條件，對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，提出改進意見，使方案更趨合理。施工方案應體現降低工程成本的措施，選用經濟合理的施工方案。如在基礎施工階段，土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設置等都對工程成本產生較大的影響。施工方法、施工技術的采用以簡化工序、提高經濟效益為原則。

2、經濟控制

建設項目成本控制本身就是一項經濟工作，包含兩個方面的層次。第一個層次是對建設項目各個階段的成本進行控制，通過對各個階段的成本控制，才能有效地實現建設成本控制的目標。如材料設備的篩選，可以對材料來源地直接進行選控，也可以通過招標競爭的方式對材料和設備進行選控，從而達到最低成本的控制。第二層次是通過經濟激勵控制促使成本主體積極地對建設成本進行控制。如項目工期的控制，在項目各個階段進行周考核、月考核，在保證質量前提下進行適當的經濟激勵，從而可以更有效的對整個項目的建設成本進行控制。

3、法律控制

3.1決策階段工程成本的控制與管理

工程成本的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段建設標準水平的確定、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程成本的高低。在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程成本的程度最高，可達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程成本的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程成本的確定與控制是否科學、合理的問題。

3.2設計階段工程成本的控制與管理

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程成本的重點階段。

首先，優化設計方案，有效控制工程成本。雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程成本的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的成本控制是有效控制工程成本的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對建筑總平面圖設計、空間平面設計進行分析比較。在選擇工藝技術方案時，應以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。

其次，對工程項目實行限額設計。控制工程成本，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。

3.3實施階段工程成本的控制與管理

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程成本，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，對工程項目建設的全方位、全過程的成本控制。

（1）有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，使工程成本得到有效控制。

（2）嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，調整或修正控制目標，對工程成本實施動態控制。

（3）深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，建設單位人員應經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態；協助審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程結算提供依據和做好必要的準備工作。

3.4竣工結算階段的工程成本控制與管理

建設項目竣工決算的審核是控制工程成本的最后一個環節。由于在施工中經常會出現各種變化，如：地質條件的變化、材料的變換、工程量的增加等。建設單位通過對竣工結算的管理，使結算價款不僅能符合合同的約定，而且能夠真實地反映業主對工程所作的變更情況。

總之，工程建設成本控制具有多樣性，其中技術控制是關鍵，經濟控制是核心，法律控制是保障，各種控制相互聯系，相互影響。建設單位只有充分利用自身在建設工程建設及投資控制中的主導地位，以主動控制為前提，以設計階段控制為重點，對項目成本進行全過程的控制，才能更有效地節約建設資金。

參考文獻：

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