智能模具特色小鎮規劃編制探索

[摘要]特色小鎮是浙江省經濟發展、產業轉型的新型塊狀平臺模式，具有資源和創新共同聚合的優勢。本文結合臺州市黃巖區智能模具小鎮編制實例，在政策引導下，分析研究其特點、功能構造、空間特色、文化特點及“三年行動計劃”和政策支持等方面，探索特色小鎮的編制思路。

[關鍵詞]特色小鎮：模具產業；產業轉型規劃編制

特色小鎮概念的提出與近年來浙江省的經濟發展和產業轉型要求具有直接關系，它是圍繞特定的產業為主導核心，將投資、創新、人才和服務等多項鏈條聚集，建設成為具有文化和旅游兼具的發展平臺。這一舉措若能成功實施并得到全面推廣，將帶動全省的經濟和產業轉型升級走向新階段。

1、特色小鎮規劃的特點及要求

為保障特色小鎮規劃構思的順利實施，浙江省出臺了多項文件，提出了小鎮建設在范圍、區位、規模、考評等方面的要求，這也特色小鎮的編制重點。首先，這是一種具有引導性的強政策，屬于強命題，具有鮮明的產業核心主題，兼具明確的文化、旅游和社區功能的特點。其次，編制具有要求3年內建成的強實施性特點，同時計劃投資50億左右固定資產投資。所以，特色小鎮規劃的重點在于項目庫、行動路線圖的設計上。

2、黃巖智能模具小鎮現狀及問題

黃巖有“中國模具之鄉”的稱號，占國內模具生產總量近70%。雖然黃巖模具在出口率和市場占有率上具有無可比擬的先天優勢，但其產品多為中低檔型，與發達國家的高檔高質模具相比仍有較大差距。資金、人才是提升黃巖技術研發的關鍵因素，是黃巖模具走向高精尖轉型必須正視的問題。另外一個方面，黃巖的智能模具小鎮所處區域（圖一）水系屏山、農田村莊割裂分布，對產業布局的功能分區和交通設置有較大影響，這是特色小鎮規劃需要面對的另一個問題。

3.1編制的整體思路

智能模具小鎮的規劃必須緊緊圍繞政策要求和其本身特點進行，整體思路如下：①在小空間上落實產業轉型；②理順小鎮各功能分區；③整合空間資源，合理功能布局；④突顯模具小鎮特色；⑤制定50億投資要求和產業轉型的行動計劃；⑥以政策促進建設特色小鎮。

3.2編制重點

3.2.1產業發展研究

特色小鎮與“模具之鄉”需要緊密相連，那么在產業發展上必須以此為核心，從以下幾個方面著手：一是推出模具企業示范標桿，以此作為依托并結合企業孵化器，跨步進入先進加工行列，起到模范帶頭作用，引導全區模具產業轉型；二是構建孵化平臺，引進具有創新精神的潛力小企，讓出平臺和空間供其進行創新發揮；三是協同政、企、高校三者合作創新，培訓模具人才、數字化設計模具和產學研等功用合一打造；四是提供吸引人才駐留的環境和創新氛圍打造。通過上述四個方向的構建，模具小鎮未來將成為全球的模具創新生產示范基地，成為模具生產和轉型的窗口。

3.2.2功能布局構筑

模具小鎮本處城鄉邊緣，但定位于復合功能和聯動生態的設計目標，因此其對于黃巖的城市格局形成整體性影響，縱線上，新澄大道垂直永寧江作為城市軸線；橫向上，引入西向和北向的巖山及黃坦水庫作為城市的旅游功能區，此舉構建了純產業區向復合功能空間的新型轉變。以小微企業為例，其規模小、運行費用高及用地空間局促，針對此種類型，實行“共享空間”的產業組織形式（圖二），中央公共服務模塊提供辦公服務，而廠房則通過連廊連接相通，規劃成為具有獨立性又有相通性的關系。并且中央公共服務區域研發、管理和商業休閑等設施齊全，形成生產和生活條件兼備完善的共享平臺。

3.2.3空間特色構筑

“小鎮”概念融入了鄉村的自然和城市的功能，因此在依據現有山水資源的前提下，規劃將劃巖山、翠屏山建成景觀視廊，將新江浦水改造成網狀水系，山水相接、農田相映，與小鎮公共服務模塊和生活配套設施形成有機聯系。除此之外，小鎮內的村莊也納入配套設施建設，通過“美麗改造”的方式（圖三），保留村莊原有風貌韻味的前提下，進行現代生活需求上的改造，并打通交通網絡，徹底完善了小鎮“村莊、山水、人”的自然、人文和產業格局（圖四）。

3.2.4文化旅游系統構建

模具特色小鎮是以模具產業為核心文化，綜合地域特色旅游系統的特色文化組織。首先，規劃提出了小鎮模具展覽館的理念，將模具產業的歷史發展、模具設計和制造、模具檢測作為文化體驗路線打造；其次，設計模具主題的雕塑和小品等作為小鎮Logo展示在建筑外觀、綠化帶等區域，形成一步一景的小鎮文化特色；第三，結合周邊村莊和山水風光，策劃模具體驗型旅游，在小鎮“村莊、山水、人”的人文自然和產業格局中打造多項旅游路線。

3.2.5具體行動指引

小鎮規劃上制定了“三年完成50億投資要求和產業轉型的行動計劃”，在具體實施時需通過量化分解達成。每一年有重點的實施各項功能區的打造，首先2016年需解決交通網絡和龍頭企業園區，把對外的第一形象塑造完成：第二年在首年園區的建造基礎上加強各個類型的平臺建設，打牢公共服務和基礎設施；最后一年則完善整個產業區，并逐步彰顯產業帶動效應。

3.2.6公共政策的設計

特色小鎮的規劃設計離不開政策的支持，政策的制定也需要編制的指引，根據小鎮模具可持續發展要求和高端化創新路線，公共政策主要從以下四個方面給予強有力的保障：企業激勵、人才服務、創新服務、支撐保障，并出臺相應的管理及服務機制確保落實。

結語：

模具特色小鎮的成功推行具有明顯的帶動效應，引領了浙江省的特色塊狀產業的創新設計和規劃，如“基金小鎮”的出現就是其中一個典型。在如此效應明顯、強勁帶動下，還應注重前期的規劃研究，考慮特色小鎮的產業用地比例、精細使用產業用地、設定企業入園門檻等方面，從源頭上把控小鎮真正的特色導向，使特色小鎮真正成為產業轉型的沃土。