園林綠化建設工程招投標管理中的問題與對策

[摘要]現階段，我國經濟發展十分迅速，市場經濟體系已經逐漸的完善，一些與民生息息相關的工程建設當中，招投標已經被廣泛的采用。在進行城市園林綠化工程項目建設的過程中，招投標模式的應用，有效的提高了城市園林工程項目建設水平。在進行招投標管理過程中，如何對現有的問題進行改進，并且規范招投標行為，提高招投標管理水平成為城市園林工程項目建設過程中應該重視的一環。

[關鍵詞]園林綠化；招投標；存在問題；對策

1、招投標概述

招投標即對工程、服務項目以及工程事先公布的要求，以特定的方式組織和邀請一定數量法人或者其他組織進行投標，由招標人公開進行招標，選擇最后的中標人或者中標企業。招投標制度最初誕生在19世紀的英國，當時資本主義盛行，相關法律制度為其更加堅實的保障。招投標制度經過不斷完善和創新，逐漸得到了國際組織的認可，逐漸成為一種較為合理的交易方式。我國最初是在1902年引入招投標制度，但是在當時的時代背景下，招投標制度難以有效落實，而后改革開放，市場經濟體制改革下，招投標制度得到了廣泛應用，首次提出對于一些承包的生產建設項目，可以采用招投標的方法。吉林市和深圳特區率先進行試點工作，取得了十分突出的成效，隨后在全國范圍內展開。

2、園林綠化建設工程招投標管理中的問題分析

目前，我國對于城市園林工程實施招投標政策的起步較晚，在政策的實施和管理上仍存在很多問題。由于我國招投標政策的不完善，導致很多施工行為缺乏法律法規的監督和約束。招投標過程中所存在的問題：

（1）招標方不夠負責。招標方在制標過程中，會存在照顧關系，由此會導致一些腐敗行為的出現。（2）投標企業的不嚴謹。很多投標企業為了中標可能會在一定的程度上夸大資質水平，造假投標或者運用不正當的手段來拉關系，給回扣等以求中標。有資格的企業也有可能出借資證，造成圍標的假象。（3）監督不嚴、有失公平。在投標過程中，缺乏強有力的監督，有失公平、公正。（4）標底不規范問題。自招投標制度引進我國以來，已經超過了數十年，經過不斷完善和發展，在實踐中取得了較為可觀的成效，但是其中漏項現象較為常見，致使很多工程造價的設定脫離了工程施工方案的影響，很容易出現工程造價同市場價格不符的現象。（5）評標活動問題。評標是邀請一些專業人士參加，很容易受人為因素影響。盡管有相關規定要求邀請的專家需要具備較高的技術和經濟才能，但是在實際評標中，邀請的卻不是專業技術人才，致使評標結果存在著較大的局限性。主要表現在官員與投標人存在一定關系，投標人可能依靠雙方的良好合作關系而競標成功。

3、加強園林綠化建設工程招投標管理的有效措施

3.1確定投標工程項目

掌握工程項目的有關信息，如工程項目的性質、規模、管理，項目資金來源（貸款資金、國有資金、自有資金等），土地性質（征用、租用），有無土地糾紛，工程所處位置等。分析本企業在現有資源條件下，在業主規定的施工期間內，可承攬的工程任務數量，擬投入的項目經理同期是否有其他工程。有些大的工程，常常分為幾個標段，常允許一個承包商同時報投多個標段。投標單位要考慮投幾個標段、投哪些標段，在選擇工程標段位置方面，要綜合考慮，因園林工程范圍很廣，包括土方工程、給排水工程、水景工程、園路工程、假山工程、種植工程、園林供電工程和園林機械工程等，要了解工程的主要施工項目，以充分發揮本企業的特點和特長、技術優勢和裝備優勢，所選標段工程施工內容要與本單位施工強項相吻合，做到揚長避短；同時要到工地現場查看，綜合了解工程情況后再做決定，做到標段大小兼顧，施工兼顧。要依據競爭對手的技術經濟情報和市場投標報價，考慮能否有取勝的把握。反之，不宜勉強投標，更不宜陪標。

3.2利用科學管理與人才優勢進行合理報價

園林綠化工程的發展迅速，為了使其更好的發展就需要制定科學的管理機制，利用高素質的專業性人才來保證管理的有效性。報價的管理需要明確一個即對園林綠化有投資的潛力又能夠使承包商取得相應的經濟效益的價格，使得園林工程的建設質量和承包單位收益取得雙贏的局面。從施工單位方面來說，其投標的準備工作應該做好對該項目的實際調研，綜合自身優勢和實力來制定投標決策，保證工程的質量和自身的收益性。

3.3最大程度上取得評標最高分

取得評標最高分是園林綠化工程中的一項評標原則，取得評標最高分就意味著其投標價格最為接近該工程的標底，也就能以最合理的價格取得該項工程的承包權。怎樣取得園林綠化工程評標的最高分就需要施工單位通過對園林工程進行實際的調研并通過與相似園林的對比來確定施工的指導思想，需要明確的是，園林綠化工程的標底是有規律可尋的，只要找到規律就可以確定出最為接近標底的投標價格。

3.4培養高素質人才

針對標底問題，應結合實際情況，培養一批更高素質、高水平的專業人才，不斷強化這部分人員的專業素質和政治素質，能夠全身心投入到工作中，提升工作成效。在這部分群體中，可以選擇一些實踐工作豐富的人員進行重點培養，結合實際情況，深入地調查市場調查，編制符合市場工程造價的標底，并通過政府核查無誤后，方可采用。

結語：

我國園林工程建設過程中，招投標制度推行實踐較晚，相關的法律法規不夠完善，在實際執行的過程中，存在一定的問題，不利于招投標工作順利的進行。城市園林工程項目招投標是保證園林工程高質量、高效率、高效益進行的關鍵，園林工程管理人員必須予以高度重視，對于招投標工作中的關鍵問題進行深入分析與思考，采用針對性的解決策略，有效的提高城市園林工程項目招投標管理水平。