建筑設備招標采購中的風險管理

【摘要】在招標和投標的所有活動中招標人和投標人之間一直是一個博弈的過程。投標人想盡辦法為企業獲得更多的利潤，而招標人則是通過買方市場的優勢把標的物所存在的風險轉移。本文以筆者過去的工作經驗為基礎，論述了管理和轉移建筑設備招標采購中的風險的對策，改進已有的控制風險措施，讓招標人和投標人的利益都得到保護。

【關鍵詞】建筑設備；招標采購；風險

招標是社會資源配置的一個常用方法，使用技術經濟來評價和規范市場競爭機制起著至關重要的作用。因為在建筑設備招標采購的過程中存在著風險，所以制定對應的風險規避措施顯得尤為重要。盡可能完善招標活動中風險的控制機制，做好對各種風險的應對，從而實現建筑設備招標采購的最大效益。

1、設計以及標準的風險和對應措施

1.1設計方面的風險

設計是開展工程的第一壞節，做好設計工作中存在的風險控制對接下來幾個環節的工作起著至關重要的作用，甚至關系到整個項目的進程。如果設計工作不夠完善，那么招標和合同則沒有意義。所以，在招標之前，必須保證設計工作均已完善。

1.2標準方面的風險

對于招標文件中涉及到的相關標準和技術參數，可以這么定義，它們決定了招標工作的順利完成。招標人在制定工程清單的時候，必須仔細查找相關技術指標，不能粗心大意，只是根據自己的經驗編寫招標文件，這樣很有可能在招標過程中出現報價嚴重偏高的現象。招標人在編寫招標文件的時候，一定要避免受到個人傾向或業務素質不高等因素的影響，導致招標文件帶有主觀傾向性，這種主觀傾向性雖然不是刻意的，但是依然會給投標人帶來很多麻煩，減弱其投標的動力，既影響投標的公平性同時又影響招標的順利進行。

對應措施：

1.提前做好前期的調研工作，保證對項目情況了如指掌。在編寫招標文件時，要結合產品特征、設備穩定性、設備的能力和整體結合情況等因素，列出詳細的清單作為參考，然后再編寫招標文件，注意不要憑感覺和經驗來制定招標文件。同時，要注意歸納同一類產品的同類技術指標，這是投標人明確招標項目的基本要求。

2.若招標文件涉及到較強的專業知識，那么必須召集有關專家進行討論，傾向性較大、不合理的指標必須排除。要選出質量、技術、性能、服務等方面都有相同水準的品牌進行競爭。

2、評標以及合同管理的風險和對應措施

2.1評標方面的風險

招標采購是一個規避、識別、估計和控制風險的過程，但招標采購的風險是客觀存在的，只能對其進行控制并把可能發生的損害縮小到最低。

現在，我國在評標時，一般使用合理最低價中標法或綜合評標法，而使用合理最低價中標法的最多。合理最低價是指在符合招標文件中說明的全部實質性要求的情況下，投標的價格最低。如果以合理最低價中標，那么不要理解為以最低價投標，因為它的前提是滿足招標中的實質性要求。評標人不可以通過買方市場優勢惡意壓價，而對其他指標的評價則比較放松，并錯誤的把最低價中標與合理最低價中標看作一致，這樣容易造成惡意競爭，此外，這樣招標者也很不利。如果發生這樣的事情，那么這樣會使實力較差且管理混亂的小型公司利用惡意競爭向該項目投標，他們為了獲得利益會做出資格偽造等行為，這為接下來的施工埋下很大的隱患。而那些信譽高、報價合理、實力強的企業則會落標，如果發生這樣的事情，風險帶來的損失一定是由企業和招標人承擔。

對應措施：

1.評標人在評標時，首先要認識到最低報價不是評標的唯一標準，必須對投標人的資質進行預審，比較所有投標人的商務和技術標準。投標人過去的項目對于評標人來說是重要的參考資料，此外，還要對市場占有率、誠信度、售后服務等方面進行綜合評價。

2.禁止陪標、串標事件發生，對于這種情況必須采取對應的措施，嚴格審查每個投標人的資質，保證每個投標人的真實性。必須建立相關的項目復合制度，完善擔保和賠償制度，避免以小于成本價中標之后改變設計標準提高價目的情況出現。

3.評標委員會必須對投標文件和相關的關鍵技術進行仔細的檢查，若發現投標文件中在工藝、選材等方面有紕漏，必須讓投標人對此做出解釋。在決定評標委員會人員時，要納入與項目有關的人員，比如技術人員、管理人員、造價人員等。

2.2合同管理方面的風險

招標采購風險中的最后一個風險是合同履行。合同既是招標人和投標人一起設立、變更、終止民事關系的協議，又是項目管理的法律文件。招標人在起草合同時，必須有風險意識，對合同中的任何一個條款從不同方面進行綜合考慮，了解項目可能出現的所有潛在的風險。

對應措施：

1.選擇合理的合同計價方式。合同計價有不同的類型，必須以具體的工程項目進行選擇，運用合理的合同計價方式降低合同存在的風險。對于施工比較容易、工程量較小并且施工工藝比較成熟的項目，選擇固定價合同形式，這樣有利于投標者的評標工作； 對于工程量較大且施工工藝比較復雜的項目，選擇調價合同，盡量避免合同風險的出現。

2.合同制定好后，必須對合同的每一個條款進行風險評估，避免各種風險的發生。

建筑設備招標采購中的風險應由有關各方一起分擔，任何類型的風險都應該由適宜承擔該種風險或最有能力對損失進行控制的一方承擔，盡量達到雙贏甚至多贏的效果。

結論：

建筑設備招標采購風險管理隨著我國的招標投標活動的實踐得到了不斷的完善。對于招標中存在的風險，招標人或投標人都有責任，不應該放任風險與損失的發生和轉移。深刻認識風險的機制，采取有效的防御措施。從設計源頭上減小或者封閉風險源頭；在招標和評標中找到風險源頭，提出各個風險的規避措施，協調好招標人與投標人之間的利益。

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