農村財務管理中的問題及對策研究

【摘要】近年來，市場經濟發展程度不斷加深，農村經濟飛速發展，農民的收入不斷增加，生活水平也隨之提升。在農村經濟管理中，財務管理發揮著至關重要的作用，其管理水平直接影響著整個農村經濟的發展速度與社會的穩定程度。但農村財務管理工作存在著問題，財務管理混亂、制度欠規范、監督不力等，都對農村經濟的發展產生一定的阻礙。因此，必須采取有效措施解決當前農村財務管理問題，轉變財務管理理念，貫徹財務管理制度，增強人員素質，強化民主理財，進而促進農村經濟的進一步發展。本文就農村財務管理中存在的問題及對策展開研究。

【關鍵詞】農村財務管理；問題；對策

【中圖分類號】F302

【文獻標識碼】A

財務管理是農村經濟發展的重頭戲，財務管理水平決定著經濟的發展秩序，進而影響著整個農村的經濟效益。然而，從農村財務管理現狀來看，財務管理中還存在著諸多的問題，財務管理制度缺陷，財務管理人員素質待提升，財務管理信息化建設不完善等，是制約財務管理效率的關鍵所在。為了實現農村財務管理工作的深度開展，先要了解農村財務管理中所存在的問題，從中尋找突破口。

1、農村財務管理必要性概述

農村財務管理工作作為農村經濟全面健康發展的重要前提和基礎，是農村各項管理工作中的重點，也是促進農村和諧穩定、維護農民利益、推進農村黨風廉政建設和基層民主政治建設的重要一環。研究好農村財務管理工作對促進農村又好又快發展，構建社會主義新農村有著重要意義。

農村財務問題一直是我國農村管理研究中的重要議題，章偉軍的《當前村級財務管理的問題及對策研究》、崔國平的《農村財務會計管理模式研究》和嚴其偉的《村級會計委托代理制度的規范與完善》都已對農村財務管理工作的制度模式及其存在的問題與發展方向進行了較深入的探討與研究，而隨著農村綜合改革的逐步深入，農村面貌又發生了巨大的變化，農村經濟組織、結構與分配方式也日趨多元化，農村財務管理工作的復雜性也日益增強，社會對于健全的財務管理制度的需求亦日趨強烈，因此對新時期下的農村財務管理繼續進行研究和探討十分必要。

2、農村財務管理中存在的問題

2.1財務管理制度不健全

財務管理工作的開展，必須具備相配套的財務管理制度來予以約束，做好各項財務管理指標的管理，進而達到理想的財務管理目標。然而，就目前農村財務管理現狀分析，了解到財務管理制度還不夠健全，對一些貪污、腐敗等行為未進行明確的規定，再加之一些權責問題落實不到位，使得財務管理制度變得沒有威懾力，制約著財務管理工作的規范性開展。且農村財務管理制度形同虛設，并未起到實質性的效果，財務管理問題變得異常突出。

2.2農村財務人員素質不高

一般來講，為了節省人才雇傭支出，降低經費支出量，村部的會計人員大都由村干部兼任，專業、職業的會計人員很少，學歷偏低，使得財務管理工作的實施受到嚴重制約。另外，一些會計人員為了從中獲取利益，謀取暴利，忘卻自身的職業道德與綜合素質，受到利益的蠱惑出現徇私枉法，貪污受賄等行為，使得村部財務賬目的真實性受到制約，做假賬現象非常嚴重，常常出現實際經費支出額度與賬目支出額度不相符的情況。另外，在農村，財務管理人員大都以老人為主，老齡化嚴重，很多年輕人都奔向城市，導致農村的財務管理工作滯后，缺乏專業性的會計人員。

2.3財務公開流于形式

在財務管理工作中，確保管理實效，實施財務公開是非常必要的。但就當前農村財務管理現狀而言，財務公開只是一句口號而言，落實起來存在很大的困難。具體表現如下：缺乏民主意識。在農村財務管理中，理財小組成員多為農村干部與村委會指定，實質上是為村干部服務的，民主理財往往流于形式，無法真正發揮其作用。財務監督不到位。農村理財小組一般由農民組成，對財務知識了解甚少，且不懂民主理財的實行方法，往往起不到有效的監督。財務透明度不足。在財務管理工作中，有相當一部分村組織對財務情況不能及時公開，尤其在農村基礎建設、支出項目等重大財務支出上缺乏真實性，難以贏得農村居民的信任。

2.4財務難以做到真正公開

雖然國家制定了農村財務公開制度，但在實際操作層面，真正落實到位的很少，難以真正實現全面的公開。

3、農村財務管理問題的產生原因

3.1財務管理信息化水平低

目前，財務管理工作的開展，信息技術成為現代社會各個領域發展的重要基礎，實現財務管理的信息化建設成為重要目標。但是，就目前財務管理現狀來看，財務管理信息化水平低，農村發展水平相對落后，還受到傳統財務管理模式的制約，成為制約財務管理實效性的一項重要因素。

3.2村干部法制意識不強

近年來，依法治國方略日益加深，大部分農村干部能夠做到依法辦事，法制觀念也有所增強。但對于個別農村地區，部分村干部法制意識淡薄，在具體工作實踐中，無法做到依法辦事，受經濟利益的驅使，常常運用自身的財務之便為自己或他人謀取私利，甚至將自己的私人花銷與村務開支混為一體進行報銷，不顧法律制度的約束，不受村民的監督，將財務管理事務凌駕于制度之上，使村民自治逐漸轉變為村干部自治，在工作中存在強烈的僥幸心理，導致農村財務管理混亂。

3.3農村財務監督乏力

農村財務內容相對于工業、企業財務來講要少許多，但是由于各方面的原因，農村的財務管理質量提高一直是個難點問題，這也監督乏力不無關系。由于鄉村級財務缺乏民主理財監督，一些地方的村民理財小組形同虛設，不能真正實現監督功能，再有鄉鎮農經站由于條件及人員限制，也很難及時全面對分散的農村財務進行有效監督，而縣級審計職能相對較弱，難以對農村的財務管理形成強有力的影響。

4、農村財務管理的有效對策

4.1建立完善的財務管理制度

近年來，農村經濟不斷發展，一些新問題逐漸產生，這為農村財務管理工作提出了一定的挑戰。因此，針對農村發展新局面，應在全面分析農村經濟現狀的基礎上，制定科學有效的財務管理制度，完善財務管理行為。實行“一簽一批三審”制度。在具體的財務管理工作中，應做到業務經手人親自簽字，由村委會主任負責業務審批，再由村助理會計、理財小組、農村財務服務中心逐一審核，以此獲得業務的執行權。改進獎懲機制，適當增加對違法亂紀行為的處罰力度。在日常工作中，應堅持原則，對嚴格按照規章制度辦事的人員給予表彰，對違法亂紀人員予以嚴肅處理，以對他人形成有效的震懾作用。

4.2建立高素質的農村財務會計隊伍

首先，對農村財務人員實行統一考試，選拔能力強、水平高的專業財務人員充實財務管理隊伍，通過業務培訓，提升其業務水平與工作能力，從整體上提升財務工作水平。其次，針對人員工作能力與業務水平，適當提升財務管理人員的薪資待遇，吸引更多優秀的專業財務管理人員進入農村，為農村經濟的發展貢獻力量。最后，強化財務人員后繼管理，改進財務人員任免制度，增加財務人員的工作緊迫感與責任感，使其能正確處理服務與監督的關系，真正履行好自身的財務管理職責。

4.3加強村級干部隊伍建設，發揮農村財務高效管理職能

村干部起著領導農村財務管理工作的重要的作用，但如果村干部作風不良，權力過于集中，沒有受到有效監督，就會產生腐敗問題，導致農村三資受到侵害。因此政府要重視對村干部隊伍的建設與管理，出臺文件政策，通過文件具體明確村干部的權力清單，使對村干部的管理有章可循，同時還要加強對村干部的監督和考評，使村干部不敢犯錯，犯錯必懲。相關部門也可對相關政策文件進行匯編，并在每屆村干部換屆選舉后舉辦村干部培訓班，以加強對村干部的培訓，提高村干部做好農村財務管理工作的思想水平和能力。

4.4加強財務管理的信息化建設

新時期，財務管理工作的開展，若想達到更為高效的財務管理目標，應加強財務管理的信息化建設，制定嚴格的財務管理計劃，加強對財務人員信息化技術的培訓，及時采取一定的信息化操作系統，以滿足財務管理工作的高效開展。為實現財務管理的信息化建設，應以安全管理為前提，注重對財務信息化系統的保護，運用防火墻技術、身份驗證技術、數字加密技術等計算機網絡安全技術來保證整個財務信息系統的安全性，以避免發生財務數據被窺探或丟失的情況，強化財務管理工作的開展變得異常重要。

4.5實行財務公開，加強民主監督管理

對于財務的管理，要實行民主監督，由村民成立民主理財組織，對農村的財務收支情況進行全面審核，拒絕一些不合理的報銷，在事前、事中和事后，對整個農村的財務的管理進行全方位的監督管理，同時對于財務的收支情況等時行公開，真實公布財務活動的狀況，做到及時、多樣、嚴格，做到真實而全面的公開財務內容。

4.6強化審計監督機制，加大財務監管力度

對于縣鄉審計監督職能要加以強化，認真落實農村財務審計，對于審計工作要形成制度化和常態化，制定長期有效的審計監督制度，確保農村財務工作的健康有序發展，另外還要強化紀檢監察部門的監督職能，統一協調各部門的工作，對農村財務運行進行督促檢查，盡量避免違法亂紀行為的發生，促進農村經濟的穩定發展。

結語：

總之，面對此類情況，應加強農村財務管理工作的重視，提高財務管理人員的專業素質，當地政府給予高度重視，鼓勵大學生留村任職，建立完善的財務管理制度，對于徇私枉法、貪污腐敗的行為進行依法處理，實現財務管理的信息化建設，進而提高財務管理水平，是加強農村財務建設的一項重要任務。

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