淺談新預算法對事業單位財會工作的影響

【摘要】隨著我國經濟的不斷發展，我國為了能夠更好地提高各級地方事業單位的辦事效率，提高事業單位為我國社會經濟的發展提供基本的公共服務功能，我國政府在預算制度上進行了一系列改革。其中“新預算法”就是一項非常重要的措施，“新預算法”的實質就是強化了對于政府財務管理能力的要求，明確指出事業單位在開展預算時必須要把收入與支出進行統一規劃，需要全部納入到單位的預算內，從而能夠充分地體現出事業單位的預算科學性。新預算法的推廣和應用，對我國各級地方事業單位的財會工作帶來了一定的影響。筆者根據多年的工作經驗，主要針對新預算法對事業單位財會工作的影響進行分析和討論。

【關鍵詞】新預算法；事業單位；財會工作；影響

實行改革開放后，在國家政策支持和社會運轉需求下，我國事業單位社會管理功能取得了跨越式發展。隨著社會的進步，市場經濟的快速發展以及全世界范圍內經濟的競爭日趨激烈，除了企業單位，事業單位也在單位財務管理方面進行了深刻研究，尤其對財務預算的重視程度很高。單位財務預算的協調發展，能夠對事業單位的運營和發展產生很大的影響，事業單位內部需要對預算進行有效控制，細致編寫事業單位預算控制流程，并提出未來可行性的使用方案。隨著當前新預算法在事業單位財會工作中的廣泛應用，對事業單位的財會工作造成了很大的影響，同時也使得事業單位預算制度發生了非常明顯的變化。新預算法制度的實行能夠有效地降低預算成本，優化事業單位的預算編制效率，從而構建科學合理的預算流程，進一步推動我國事業單位財會工作的規范化、科學化以及有序化，最終充分發揮事業單位在我國社會經濟發展中的服務功能。

1、新預算法對事業單位工作提出的新要求

1.1樹立績效觀

新預算法從不同方面強調了節約和績效的重要性，這就要求事業單位必須遵守預算法的規定對各項預算支出嚴格把控，防止和杜絕奢侈浪費行為，改變過去支出隨意性和無計劃性的不良行為。樹立績效意識有利于單位關注投入產出效果，合理利用各種資源，充分發揮資源的利用效率。

1.2加強內部控制

新預算法強調了預決算的公開透明，保障群眾知情權的同時充分發揮了其監督權，新預算法構建了完整的審查體系，明確了審查內容強化了審查力度，這就要求事業單位嚴格規范單位的各項活動，加強單位內部控制。加強內部控制有利于單位提高財務管理水平、保證資產的安全性、提高管理的科學性，防止和防范各項腐敗和風險。

1.3提高會計核算的精細化

有效的會計信息，較高的會計信息質量是單位預決算編制、績效評價、科學管理的前提和基礎，新預算法明確提出預決算精確、完整等，對會計信息質量提出了新的要求，以往粗放的會計核算以難以滿足其要求，只有提高會計核算的精細化，才能保證預決算編制的質量，為科學的管理和決策提供保障。

2、新預算法對事業單位會計核算的影響

2.1預算控制方法得到了改進

由于在新預算法中建立起了跨年度預算平衡機制，能夠一定程度上防止相關事業單位、政府機構在預算上出現超收的行為，若是遇到預算短收的情況，還能夠相應的對基金大小進行調節，彌補預算的不足，即使遇到預算超收的情況，還能夠對赤字進行相應的沖減。跨年度預算平衡機制是一種能夠進行不斷的優化的新型預算控制方法，有效的幫助事業單位更加規范的教學會計的核算工作。

2.2轉移支付制度得到了完善

在新預算法中主要的主體是轉移支付，這就需要對轉移支付的制度進行進一步的健全，在對于市場競爭可以發揮調節作用的事項中不需要再設立專項的轉移支付制度，而在上下級政府共同負責的事務上，上級的政府單位要事先告知下級政府轉移支付預算數量，同時把預計的數量算入本機的預算中。另一方面，在專項轉移支付的方面上，作為上級政府不應該對下級政府要求對相關的配套資金進行負責與承擔。對新預算法中的新規定中要在一定程度上對轉移支付制度的結構進行相應的優化，同時也要對相關事業單位的會計制度制度合理的優化，保證在分配資金中能夠進一步的實現公開科學，有效的對事業的會計核算制度工作大大的推行。

2.3體系更加完善、預算更加的透明

在新預算法的推行工作中，需要對事業單位的預算進行全社會的公開，可以進一步的幫助相關事業單位有效科學的完成對核算的內控制度。另一方面，相關的財務工作人員要在工作中始終保有一顆嚴謹認真的工作態度，在工作中要切實的貫徹相關的工作標準，充分的依照相關的法律法規。與此同時，對于事業單位的財務工作的過程中，社會與相關的政府部門要加強對其的監督工作。

2.4對預算風險管理進行加強

在新預算法中，對于相關的地方政府的舉措債務行為中也制定了詳細的規定與相關的標準，對主體有效的進行了限制、對方式、用途、規模也有了一定的限制作用，同時政府在其中也需要對有可能出現的風險進行必要的控制。新預算法對預算風險的管理進行了加強，導致了事業單位對債務工作管理的要求也進一步的提升，促進相關的事業單位會計核算工作科學有效的進行風險控制的完善工作，幫助事業單位的預算風險的發生率進一步的降低。

2.5對預算支付有強烈的約束性

新預算法最突出的特點就是崇尚節約勤儉的原則，對各個事業單位的實際運行的支出費用、相關的建設費用進行嚴格的控制。與此同時，面對預算的超出部分新預算法也崇尚對其進行責令整改，相應的處罰財務負責人員。由于新預算法對節約勤儉的行為進行推廣，一定程度上可以對事業單位有效的按照控制預算費用支出的相關規定進行嚴格的督促作用，堅決的對浪費等不良的行為進行杜絕，在合理的安排預算支出的基礎上，對群眾的生活水平與生活質量進行進一步的提高。

2.6保證會計核算的全面性

在新預算法的相關規定中可以發現，其要求政府的全部收入、支出費用都要納入至預算的工作中，實現全口徑的預算過程。而在事業單位的會計核算的工作中，需要在擴大其工作的范圍的同時，也相應的對財務工作的工作效率、具體要求提出新要求，這樣可以保證財會工作的范圍更加的廣闊。而預算工作主要包含了四個方面，即社會保險基金預算、政府性基金預算、一般公共預算、國有資本經營預算。新預算法的實現可以確保事業單位會計核算的全面性，明確了預算草案的審查工作的范圍、相關機構、時間限度、要求的內容等，促進事業單位的會計核算工作的順利進行。

3、如何加強新預算法在事業單位財會工作中的應用

3.1完善財務預算管理法律法規

為了適應新預算法的實施，就需要不斷地完善事業單位財務預算管理的相關法律法規，確保事業單位的各個財務管理部門能夠充分地發揮其管理職能。除此之外，政府方面也應該對事業單位進行規章制度上的約束和支持，及時地對事業單位財務預算管理進行調控，并加快各項法制建設步伐，進一步加強事業單位財務預算管理領域的建設。并且，還需要進一步加強事業單位財務預算管理部門與其他部門之間的溝通與聯系，使其能夠協調發展，確保事業單位各個部門預算之間的銜接與發展。

3.2加強事業單位財務管理人才培養

首先，要明確事業單位財務預算管理人才培養屬于財會工作的重中之重，也是新預算法在推行過程中的關鍵內容。人才培養目標必須要符合事業單位的新預算法的實際應用和發展的需要。其次，要逐步地轉變為培養高素質專業型財務預算人才，這一類型的財務人才未來不是從事一般的工作，而是從事新預算法實施的工作，著眼于在實際的事業單位財會管理中解決一線的實際問題。這就要求這些事業單位財務管理人才除了有實踐能力，還要有一定的專業理論知識，做到在實踐中應用和創新。所以，加強事業單位財務管理人才培養符合企業未來發展的需求。為了促進事業單位的財務預算健康平穩的發展，要強調以應用為核心的財務人才培養，除了能夠適應單位的發展的需要，還能夠在不同行業中結合新預算法進行對具體工作進行調整及變化，進一步改善專業口徑窄的問題，促使預算財務性特色更加鮮明。

結語：

經濟快速發展的今天，經濟制度也趨于完善。當前我國經濟發展進入“新常態”，經濟結構不斷優化升級，為經濟的發展提供了更大的空間和更為廣闊的平臺。新預算法的實施對于事業單位的財務預算做出了具體的約束和指導，在事業單位日常工作中發揮著極其重要的作用。新預算法的要求下，事業單位需要根基單位自身的發展情況在工作方法上、制度上、領導約束力上做出適當的調整，權責分明。充分的調動工作人員的積極性，對工作要有熱情、責任心。公共事業單位的宗旨就是為人民提供更好的，更全方位的服務。工作人員要有奉獻精神，不能為了一己私利而違反了國家公職人員的職責。只有這樣才能更好的促進事業單位快速發展。

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