建筑工程招標(biāo)階段的工程造價管理措施分析（2）

【摘要】隨著我國改革開放的深化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的提高，在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下形成了工程招投標(biāo)制度，工程招投標(biāo)制度的出現(xiàn)與市場體制運(yùn)行的規(guī)律相互適應(yīng)，尤其是招標(biāo)最后形成的合同價，可以有效真實地反映出實際工程造價，這一點對于工程造價管理與控制有著相當(dāng)重要的影響與作用。本文主要對建筑工程招標(biāo)階段的工程造價管理措施進(jìn)行分析研究。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招標(biāo)階段；工程造價；管理措施

1、建筑招標(biāo)概述

工程項目的招標(biāo)在國際上通行的有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種。由于考慮到《中華人民共和國招投標(biāo)法》中議標(biāo)沒有被規(guī)定為法定的招標(biāo)方式，也就是說法律規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)項目不允許采用議標(biāo)方式，但法律并不排除議標(biāo)方式。所以我們在此淺談公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。一是公開招標(biāo)。公開招標(biāo)，又叫做無限競爭招標(biāo)。招標(biāo)單位通過電視、廣播、報刊等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有投標(biāo)意向的承包商均可參加投標(biāo)資格審查，審查合格的承包商可購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。二是邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)，也叫做有限競爭性招標(biāo)。招標(biāo)方不發(fā)布廣告，而是直接根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以上（含三個）承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，收到邀請

書的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。企業(yè)可以根據(jù)自身的具體情況對招標(biāo)方式進(jìn)行選擇，兩種招標(biāo)方式各有千秋。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)都必須按規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行，制訂統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)人也都一定要按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。

2、建筑工程招標(biāo)階段造價管理問題分析

2.1招標(biāo)文件編制不規(guī)范，內(nèi)容不全面，條款設(shè)置不科學(xué)

招標(biāo)文件屬于整個建筑工程的前提指導(dǎo)性文件，對于工程的實施標(biāo)準(zhǔn)、造價要求等都做了較為詳細(xì)的規(guī)定，因此是后期造價管理中的主要依據(jù)性文件，在后面的工程竣工過程中的結(jié)算環(huán)節(jié)更是發(fā)揮著重要作用。所以如果招標(biāo)文件出現(xiàn)任何問題的話，后面的管理就極有可能出現(xiàn)混亂，不但影響到工程的正常進(jìn)行，甚至?xí)?dǎo)致無法實現(xiàn)索賠，為建筑成本的上漲埋下隱患。舉例來說，招標(biāo)文件內(nèi)容設(shè)置不全面，在分包工程范圍劃分上模糊不清，或者對建筑材料的要求缺乏相關(guān)規(guī)定，那么投標(biāo)單位很有可能在施工過程中會有以次充好的情況發(fā)生，而索賠條款等方面設(shè)置又不科學(xué)的話，就會在后期帶來很大損失。

2.2 工程量清單編制不完善

工程量清單是當(dāng)前建筑工程普遍采取的招投標(biāo)方式之一，由業(yè)主方委托造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。目前，從事工程量清單編制的工作人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，清單編制時間安排比較倉促，導(dǎo)致工程量清單出現(xiàn)描述錯誤、統(tǒng)計出現(xiàn)偏差等問題，最終對工程量清單報價的公平性產(chǎn)生不良影響，甚至增加了工程造價的不確定性。

2.3對最高限價審核不全面、不細(xì)致，導(dǎo)致標(biāo)底價不準(zhǔn)確

由于建筑行業(yè)的施工成本較高，為了保證建筑質(zhì)量，必須要設(shè)置最高限價，這也是項目質(zhì)量安全的基本保證之一。在工程量清單中，控制最高限價是評標(biāo)時評審?fù)稑?biāo)單位所報綜合單價和總價的重要參考依據(jù)，此外在項目施工過程中遇到原材料的價格變化、工程量的額外增加或者索賠等情況發(fā)生時也作為重要的參考依據(jù)。

3、加建筑工程招標(biāo)階段造價管理措施

3.1加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審核

鑒于招標(biāo)文件的重要性，本文認(rèn)為在對招標(biāo)文件進(jìn)行審核的時候，應(yīng)該有專業(yè)人員參與指導(dǎo)和咨詢，將招標(biāo)項目的具體信息予以說明，請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，提出較為合理化的一些建議，尤其是內(nèi)容上盡量做到熟悉，為后面所做的工作打下基礎(chǔ)。

3.2嚴(yán)格控制編制工程量清單質(zhì)量

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前組織技術(shù)力量展開建設(shè)項目施工圖紙的階段性會審工作，充分論證并研究施工圖紙中可能影響清單編制質(zhì)量以及計價水平的問題，及時解答清單編制人員對施工圖紙所提出的一系列問題。同時，組織本單位專業(yè)技術(shù)人員，邀請監(jiān)理單位造價專業(yè)技術(shù)人員或委托第三方造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行清單編制， 編制后對清單進(jìn)行核對，檢查清單中有關(guān)工程量、清單列項以及項目特征等指標(biāo)的描述是否一致，以確保工程量計算的準(zhǔn)確性、清單列項的齊全性以及項目特征描述的完整性，為本環(huán)節(jié)造價管理奠定基礎(chǔ)。在對建設(shè)項目工程量進(jìn)行審查時，應(yīng)審核計量軟件建模圖型標(biāo)高是否有誤、房間裝飾是否有漏項、計量軟件計算規(guī)則的設(shè)置以及工程量指標(biāo)審查。對于群體工程還可用指標(biāo)對比，比如單層地下室鋼筋含量為130–180kg/m2，上部多層框架45–55kg/m2，剪力墻結(jié)構(gòu)55–70kg/m2，混凝土工程0.3–0.5m3/m2。工程量清單項目特征是確定綜合單價的前提 ，所以對清單項目特征及計量單位應(yīng)進(jìn)行全面審核。

3.3合理編制控制性標(biāo)底價

工程量清單編制完成之前，及時了解市場行情，將所使用的主要原材料價格進(jìn)行摸底，參考與本地區(qū)類似項目的造價資料，全面分析比較，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，盡量將控制性標(biāo)底價控制在同類工程的社會平均水平之上，必要時組織土建、水電安裝、暖通空調(diào)、智能化等方面的造價專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評審。

3.4提高對評標(biāo)專家的管理力度

在具體的招投標(biāo)工作中，評標(biāo)專家自身所具備的專業(yè)知識、職業(yè)道德水平及法律素養(yǎng)等對評標(biāo)質(zhì)量有著相當(dāng)重要的影響，所以，如若要保證評標(biāo)的公正性與公平性，保證建筑行業(yè)市場競爭的有序性、規(guī)范性，應(yīng)當(dāng)加大對評標(biāo)專家的管理力度。首先，對評標(biāo)專家應(yīng)該從專業(yè)知識理論、技術(shù)能力、工作經(jīng)驗等方面進(jìn)行檢驗；其次，不斷加強(qiáng)建設(shè)評標(biāo)專家隊伍。行業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)該對評標(biāo)專家開展相關(guān)的考核評價工作，如果在相關(guān)考核中沒有達(dá)標(biāo)，那么應(yīng)對其進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間其不能進(jìn)行評標(biāo)活動；第三，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的專業(yè)培訓(xùn)，為了充分增強(qiáng)評標(biāo)專家的法律意識及專業(yè)能力，應(yīng)以周期性的培訓(xùn)方式，積極開展相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)活動，使其成為滿足招標(biāo)工作需求的綜合素質(zhì)型人才。

結(jié)語：

隨著建筑工程的不斷增多，工程造價管理受到人們越來越多的關(guān)注，作為工程項目的建設(shè)方應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)過程中，不斷加強(qiáng)造價管理，只有這樣，才能使招標(biāo)價格得到有效地控制，進(jìn)而帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。這樣還有助于企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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