新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建及實證研究
——以遼寧省為例

（遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，遼寧沈陽 110036）

隨著我國城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化率也不斷提高，對新型城鎮(zhèn)化的要求也越來越高。據(jù)中國國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年末，中國大陸總?cè)丝谟?3.9億人，其中城鎮(zhèn)常住人口81347萬人，城鎮(zhèn)化率為58.52%，比上年末提高1.17個百分點。雖然遼寧省的城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平，但在《遼寧省“十三五”推進新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實施方案》制定的“到2020年，全省城鎮(zhèn)化率達到72%左右”目標下，遼寧省還有很長的路要走，可以說任重而道遠。本文從新型城鎮(zhèn)化的視角出發(fā)，設(shè)計了一系列切實可行的評價指標，并應(yīng)用主成分分析對2015年遼寧省14個地級市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行了實證研究，以便能夠?qū)|寧省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供依據(jù)。

1　指標的選取

為了客觀并全面地衡量遼寧省不同區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化水平，本文基于選取指標的四個原則，即全面性、可行性、科學(xué)性及以人為本原則，從經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及公共設(shè)施四個維度，共選取了17個具體評價指標，構(gòu)建了評價遼寧省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的指標體系。見表1。

2　遼寧省新型城鎮(zhèn)化水平的主成分分析

2.1　主成分的選取

在指標設(shè)計的基礎(chǔ)之上，本文采用主成分分析法，根據(jù)《遼寧統(tǒng)計年鑒——2015》提供的遼寧省14個地級市的數(shù)據(jù)并將其輸入軟件SPSS19.0中，得出五個主成分，如表2所示。

此外，由主成分載荷矩陣可以看出，主成分F在人均生產(chǎn)總值、人均公共財政收入、人均固定資產(chǎn)投資、專利申請授權(quán)量、城鎮(zhèn)人均可支配收入等指標中載荷較大，因此可將主成分F解釋為經(jīng)濟實力指標；主成分F在城鎮(zhèn)人口增加率、每萬人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)等指標中載荷較大，因此可將主成分F解釋為城鄉(xiāng)一體化指標；主成分F在人均公園綠地面積、空氣質(zhì)量大于二級以上天數(shù)占全年比重等指標中載荷較大，因此可將主成分F解釋為生活環(huán)境指標；主成分F在污水處理率、工業(yè)固定廢物綜合利用率等指標中載荷較大，因此可將主成分F解釋為生態(tài)指標；主成分F在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重指標中載荷較大，因此可將主成分F解釋為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標。

2.2　綜合得分及評價

本文用變量F、F、F、F、F表示五個主成分，F(xiàn)表示新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指標。通過SPSS19.0統(tǒng)計軟件給出的主成分得分系數(shù)矩陣，計算結(jié)果如表3所示。

3　結(jié)論與建議

推進新型城鎮(zhèn)化是鞏固遼寧老工業(yè)基地振興的重大舉措。和全國其他地區(qū)相比，遼寧省城鎮(zhèn)化起步早，起點高，新型城鎮(zhèn)化進程也取得一定成績，但是進程緩慢。遼寧省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)部空間上也很不平衡，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量最高的是大連、沈陽；其次是盤錦和營口；最差的是葫蘆島。加強沈陽都市圈和大連都市圈等大城市群的建設(shè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，是遼寧省推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。要以主體功能區(qū)形成為切入點，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，沈陽和大連分別作為沈陽經(jīng)濟區(qū)和沿海經(jīng)濟帶的核心，要明確城市功能定位，提升產(chǎn)業(yè)升級，增強輻射和帶動功能。要推動工業(yè)園區(qū)化與集群化，為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

表1　遼寧省新型城鎮(zhèn)化水平指標評價體系

表2　總方差解釋表

表3　2015年遼寧省14個地級市新型城鎮(zhèn)化各主成分及綜合得分

[1]王勝今,韓一丁.新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建及實證研究——以河北省為例[J].經(jīng)濟與管理，2016,30(5)：67-71.

[2]關(guān)偉,楊寧.遼寧省城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展的空間差異分析[J].生產(chǎn)力研究,2016,(1)：50-53.

[3]李帆,王振偉.湖北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平測度及區(qū)域差異分析[J].統(tǒng)計與決策,2016,(19)：69-72.

[4]李廣艷,呂灃澄.遼寧省城鎮(zhèn)化問題的分析與建議[J].管理縱橫,2016,1(5)：13-14.