舉報間諜義不容辭無可非議

王強

隨著改革開放更加深入，我們的對外交往日益密切，普通中國人近年來進出國門已經(jīng)像進出家門一樣方便。2016年中國出境旅游的規(guī)模達到1.22億人次，同時外國入境游客為2813萬人，再加上香港、澳門和臺灣同胞11031萬人次，這可算得上是一個巨大的數(shù)字。

這種便利在促進我國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展的同時，也對國家安全提出了新的課題：一些境外情報機關(guān)借機加大了對我滲透顛覆活動，范圍程度更廣，危害更深；個別人利欲熏心，憑借便捷的對外交往渠道，大肆出賣國家利益；利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)內(nèi)勾外連進行竊密、賣密活動，手段更加隱秘。

這些新情況、新問題客觀要求必須徹底改變國家有關(guān)部門“單槍匹馬”上陣的局面，特別是在反間諜斗爭領(lǐng)域，有必要在堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，全面創(chuàng)新維護國家安全的工作機制。通過改進工作方式方法，真正把蘊藏在人民群眾中的無窮力量凝聚成反間防諜的鋼鐵長城。

從國家安全機關(guān)破獲的幾起典型案例中不難發(fā)現(xiàn)，被境外情報機關(guān)勾連策反并為之提供情報的犯罪嫌疑人，許多就是我們身邊的“普通人”。如果每一位公民都能夠提高警惕，通過“一張照片”、“一段信息”等，及時察覺并向有關(guān)部門報告這些“普通人”的各種竊密、賣密“蛛絲馬跡”，就可以極大地避免國家利益遭受損失。

需要指出的是，向有關(guān)部門報告危害國家安全行為線索并不是所謂的“告密”行為。隨著國家治理現(xiàn)代化進程的加快，法律、倫理、道德等各個層面的理論實踐都已解決了這一認知難題。而且向組織檢舉、揭發(fā)他人的違法犯罪行為，其性質(zhì)已具備了相當(dāng)程度的權(quán)利屬性。

間諜行為與思想表達是截然不同的兩個概念，如果某一“秘密活動”涉嫌危害國家安全，以及“密謀”實施直接危害他人生命和公共安全的暴力與恐怖，那么將這一類的“密”向有關(guān)方面報告，不僅無可非議，而且是每一個公民義不容辭的責(zé)任。

從這個角度來說，北京市近日發(fā)布的《公民舉報間諜行為線索獎勵辦法》，雖然屬于地方行政規(guī)章，但也為我們提供了制度層面創(chuàng)新、發(fā)動群眾參與到反間諜斗爭的新視野。這部規(guī)章文本不但明確了公民舉報間諜行為的具體渠道和獎勵辦法，而且介紹了舉報間諜行為的信息甄別機制，以及對惡意誣告行為的懲處等等，使公民在面對間諜行為有了清晰明白的行為指引。

另一方面，普通公民也不必擔(dān)心這一《辦法》的出臺就背上“知情不舉”不履行義務(wù)的負擔(dān)。按照我國法律規(guī)定，只有當(dāng)行為人具有法律明文規(guī)定或是職務(wù)業(yè)務(wù)所要求的檢舉、揭發(fā)義務(wù)卻沒有履行時，才會構(gòu)成不作為犯罪。

在“全民國家安全教育日”到來之際，北京市出臺這份法律規(guī)章，其意義更在于可以使每一位公民充分認識自己承擔(dān)的義務(wù)，從而自覺樹立維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的責(zé)任感，積極履行維護國家安全的法定義務(wù)和責(zé)任，值得“點贊”。▲

（作者是武警政治學(xué)院副教授）