兩會聽“春雷”

周傳馨

“今年實現進城落戶1300萬人以上”“提高博士研究生國家助學金補助標準”“年內全部取消手機國內長途和漫游費”“城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元”……今年的政府工作報告在許多人眼里“沉甸甸的”“有分量”，一個重要方面就體現在它承諾的民生實事、深厚的民生情懷。

2017年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作政府工作報告。李克強在報告中全面回顧總結了2016年政府的主要工作：國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%；全年城鎮新增就業1314萬人，年末城鎮登記失業率4.02%；全國居民人均可支配收入實際增長6.3%；棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶……一組組數字，見證了全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，也標志著“十三五”實現了良好開局。

面對已經到來的2017年，政府工作報告中提出，今年國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內；今年再減少農村貧困人口1000萬以上……這些目標充分體現了政府對2017年創造新輝煌的信心。

民生十大“關鍵詞”

老百姓看全國兩會，不太懂繁復專業的經濟數據、法律名詞，最關注政策干貨、具體舉措，就業、教育、醫療、稅費等，環境是不是安全、辦事是不是便捷……

關鍵詞：數字經濟

年內全部取消手機國內長途和漫游費 推動“互聯網+”深入發展

在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。

關鍵詞：收入

居民收入和經濟增長基本同步 促進農民持續增收

今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，居民收入和經濟增長基本同步。深化收入分配制度配套改革。促進農民持續增收，深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道。

關鍵詞：醫療

全面推開公立醫院綜合改革 取消藥品加成

深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。全面推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付方式等改革。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。完善大病保險制度，提高保障水平。

關鍵詞：就業

2017年城鎮新增就業1100萬人以上 更加重視就業導向

今年就業壓力加大，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。2017年城鎮新增就業目標1100萬人以上，城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。今年高校畢業生795萬人，再創歷史新高，要實施好就業促進、創業引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業創業。持續推進大眾創業、萬眾創新。

關鍵詞：住房

因城施策去庫存 堅持住房的居住屬性

目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。

關鍵詞：交通

今年完成鐵路建設投資8000億元 公路水運投資1.8萬億元

引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。

關鍵詞：環保

加大生態環境保護治理力度 重點地區PM2.5濃度明顯下降

堅決打好藍天保衛戰，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降；強化水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%；推進生態保護和建設，啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修復、第二批山水林田湖生態保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上。

關鍵詞：教育

辦好公平優質教育 制定實施《中國教育現代化2030》

統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。制定實施《中國教育現代化2030》，要發展人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。

關鍵詞：養老

推動養老保險制度改革 繼續提高退休人員基本養老金

穩步推動養老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社保基金。繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放。穩步提高優撫、社會救助標準，實施好臨時救助制度。

關鍵詞：扶貧脫貧

中央專項扶貧資金增長30%以上 今年再減少農村貧困人口1000萬以上

深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區、革命老區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色產業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。

2017年，國內外形勢嚴峻復雜，中央政府承諾，更要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。代表委員表示，高度凝練的政府工作報告中，裝著一個個豐厚實在的“民生禮包”。未來一年，將讓咱們的生活更輕松更平等更美好，離共同的小康夢更近一步。

這20件大事，將改變你的生活

手機漫游費何時能取消？70年住宅土地使用權到期怎么辦？房貸會持續收緊嗎？個稅改革方案何時出臺？治霾有何舉措？在今年全國兩會上，這20個老百姓關心的社會熱點問題，相關部門都給出了最新的權威回應。

1.取消手機漫游費何時完成？

工信部：力爭提前

工信部部長苗圩：“三大運營商表示將于今年10月1日起全部取消國內手機長途和漫游費，工信部會積極推動企業加快工作進度，力爭提前達成這個目標。”

2.電信網絡詐騙高發咋辦？

兩高：依法懲治，突出打擊

最高法院長周強：“依法懲治電信網絡詐騙等新型違法犯罪。”

最高檢檢察長曹建明：“突出打擊電信網絡詐騙犯罪。”

3.網絡售假怎么處理？

國家質檢總局：決不讓假冒大行其道

國家質檢總局局長支樹平：“質檢總局正在將網購作為重點，監管和服務兩手抓以保證網購產品的健康發展。質檢總局專門成立了電子商務管理風險監控中心。決不能讓假冒在網絡上大行其道。”

4.網購質量怎么保障？

國家工商總局：交易平臺要負首要責任

國家工商總局局長張茅：“今年‘3·15《網購7日無理由退貨辦法》將正式出臺。網店、網絡平臺出現了問題，它們的信用要記錄在案。第三方交易平臺要負首要責任。”

5.房貸會持續收緊嗎？

央行：房貸還會以相對較快的速度發展

央行行長周小川：“總體來講，個人住房貸款在中國還會以相對較快的速度發展，但隨著政策調整，估計會適當放慢。”

6.70年住宅土地使用權到期怎么辦？

國土資源部：正研究，請放心

國土資源部部長姜大明：“對70年住宅土地使用權到期后的續期問題，正在深入調查研究。請大家放心，居民購買住房，其財產權一定會受到法律的有效保障。”

7.房地產稅法何時出臺？

人大發言人：今年沒有提請安排立法

人大發言人傅瑩：“本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。”

8.個稅改革方案何時出臺？

財政部：正研究設計

財政部部長肖捷：“個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中。考慮適當增加以家庭生計相關的專項開支的扣除項目，比如有關二孩家庭的教育支出。個人所得稅免征額將根據居民消費水平等因素進行綜合測算，該提高就提高。”

9.景區坑游客怎么辦？

國家旅游局：發現一起，查處一起

國家旅游局局長李金早：“A級景區要有進有出、有獎有罰，主要看游客反映，再明察暗訪。對不合格的、坑蒙拐騙游客的，發現一起，查處一起。”

10.保險理賠難咋治？

保監會：繼續出重拳治理

保監會主席項俊波：“將出重拳治理保險行業理賠難和銷售誤導兩個頑疾。去年，保監會開始了銷售誤導‘回頭看，今年還將強化這方面工作。”

11.看病難如何緩解？

衛計委：所有三級醫院要帶頭參與醫聯體建設

國家衛計委主任李斌：“今年所有的三級醫院都要帶頭參與醫聯體的建設，相信解決看病就醫問題的辦法會越來越多。”

12.以藥補醫何時破除？

醫改辦：今年全部取消藥品加成

國務院醫改辦主任王賀勝：“2017年要全面推開公立醫院的綜合改革，全部取消藥品加成，將為群眾節省藥品費用600億元至700億元。”

13.治霾將有何舉措？

環保部：下一步主攻冬季取暖污染

環保部部長陳吉寧：“一些地區秋冬季節重污染天氣頻發，今年大氣污染治理工作很多就是針對冬季供暖問題的，要把已經部署的工作抓實、抓細、抓好。”

14.什么時候能藍天常在？

環保部：一定會比發達國家解決得更快

環保部部長陳吉寧：“發達國家解決空氣污染問題用了20年到40年的時間，我們一定會比發達國家解決這個問題更快。”

15.中小學放學后父母接送麻煩怎么辦？

教育部：擬實行彈性放學制

教育部部長陳寶生：“教育部擬提出實行彈性放學時間。”

16.隨遷子女入學難怎么解決？

財政部：“兩免一補”將全國統一

財政部部長肖捷：“從今年春季學期開始，‘兩免一補政策也將實現全國統一，進一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務教育的權利。”

17.要不要將9年義務教育延伸至12年？

教育部：仍不具備條件

教育部部長陳寶生：“目前仍不具備延伸的條件。如果將學前或高中教育納入義務教育，從強制、普及、均衡的要求來看都會存在一些問題。”

18.“二孩想生不敢生”怎么辦？

衛計委：四招舉措來解決

國家衛計委主任李斌：“一要在“十三五”期間增加產科床位八九萬張；二要加強重癥孕產婦和新生兒救治中心建設；三要加強兒科醫生、助產士等緊缺人才培養；四要打造全程服務鏈。”

19.反腐力度是不是有所減弱？

監察部：繼續堅定不移地反“四風”

監察部部長楊曉渡：“反腐力度有所減弱是無稽之談。今年紀檢監察部門要繼續堅定不移地反對“四風”，對于“關鍵少數”領導干部繼續嚴格要求。同時也關注人民群眾身邊的腐敗。”

20.養老院數量不夠、質量不高咋解決？

民政部：加快建設，放開市場

民政部部長黃樹賢：“一方面要加快養老院的建設，放開養老市場，另一方面，今年會開展全面提高養老院質量的專項行動。”

“政府的一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發展思想，把握好我國處于社會主義初級階段的基本國情。對群眾反映強烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好；一時難以解決的，要努力創造條件逐步加以解決。”正如習近平總書記所指出的，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

從兩會這個民主政治的殿堂出發，“咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上”，我們的明天一定會更美好。